乾务镇突发公共事件总体应急预案
（2017年修订）
一、总则 （一）编制目的
为建立和健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制和工作机制，提高应对突发公共事件的能力，保护人民群众的生命和财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进本镇经济社会全面协调可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。 （二）编制依据
以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《“十二五”期间珠海市突发事件应急体系建设规划》等国家、省、市、区有关法律、法规、规章和相关文件规定为依据，结合本镇实际，制定本预案。 （三）工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；平战结合，快速反应；资源整合，协同应对。
1、坚持以人为本的原则,切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
2、坚持预防为主的原则,把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高
防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
3、坚持统一领导的原则,在镇委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
4、坚持依法规范的原则,依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
5、坚持资源整合的原则,按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
6、坚持协同处置的原则,加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 （四）适用范围
本预案指导本镇范围的突发公共事件应对工作。
各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位或部门及时修订并报上级审定、备案。各类预案构成种类应不断补充、完善。 （五）总体情况 1、区域概况
本镇是经珠海市人民政府批准，于2002年10月由原乾务镇和原五山镇合并而成，处于珠海市西部，毗邻港澳、靠近珠海港、珠海机场，珠峰大道、珠港大道贯穿全镇，粤西沿海高速公路出口近在咫尺，广珠铁路西线在境内设立货运站。陆地面积190.6平方公里，下辖16个行政村和2个居委会。
2、突发公共事件的特征和趋势
随着经济和各项事业的发展，各种影响发展的矛盾和不稳定因素时有出现，发生各类公共突发事件的概率较高。如：(1)全镇范围可能发生因台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、寒害、干旱、雷击、山体滑坡等自然灾害而导致的公共突发事件；(2)全镇范围可能发生食品安全、传染病疫情和群体性不明原因疾病等公共突发事件；(3)全镇范围可能发生交通、消防、生产、用电和特种设备等公共突发事件；(4)全镇范围可能发生群体性上访、斗殴、恐怖袭击等公共突发事件；(5)全镇范围可能发生生态破坏和环境污染等公共突发事件。 （六）突发公共事件分类
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。
自然灾害。主要包括气象灾害、地质灾害和生物灾害等。 事故灾难。主要包括各类安全事故、火灾、交通运输事故、公共设施和设备事故（包括供电中断等）、环境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件等。
社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和群体性事件等。
（七）突发公共事件分级
按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。
特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）的具体分级标准参照国务院颁布的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》执行。
较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要镇政府调度有关部门，必要时由区相关专业应急机构指导就能够处置的突发公共事件。
一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要镇政府调度有关部门就能够处置的突发公共事件。
二、组织机构和职责
（一）乾务镇突发公共事件应急预案体系 乾务镇突发公共事件应急预案体系包括：