民转移性收入。继续深化集体林权制度改革，进一步提高群众参与造林、育林、护林的积极性。稳定和完善土地承包经营制度，促进农村土地承包经营权合理有序流转，推动农村土地向重点优势产业、连片经营和区域综合开发集中。扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围，促进城乡基本公共服务均等化。深入实施新型农民培训工程，开展适应农民多样化需求的专项技能培训，鼓励农民自主创业和富余劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。

（四）深入推进对外开放，增强经济社会发展活力。充分发挥区位优势、港路优势、资源优势，不断拓展对外开放的广度和深度，建立更具活力的开放型经济体系。

一是着力提升招商引资层次。按照规模与质量并重、内资与外资并重、引进与服务并重的思路，深入开展产业招商、专业招商、园区招商和以商招商，确保全年引进过10亿元项目2个以上，过亿元项目30个以上，实际到位资金突破40亿元。重点招引高新技术产业、现代服务业、先进制造业和生态农业项目，坚决杜绝冒黑烟、排黑水的“两高一低”项目。围绕“一区四园”开发建设，精心组织各类招商活动，汽车产业园重点招引汽车及零部件制造项目，电子信息产业园重点招引LCD、LED、LVD以及太阳能光伏、智能系统开发、软件开发应用项目，生物医药产业园重点招引生物制药、医疗器械与医用材料项目，物流加工园重点招引服务港口和钢铁精品基地的各类物流项目，努力形成项目集聚、企业集中、产业集群发展的良好格局。 二是切实抓好园区开发和大项目建设。加快实施高新区“西进”

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战略，推进山海西路建设，山海路立交桥争取10月底竣工通车。大力推进汽车产业园、电子信息产业园、生物医药产业园和物流加工园开发建设，不断完善园区基础设施，切实增强产业承载能力。全力服务日照国际海洋城规划建设，配合完成概念性总体规划、重点地区及起步区概念性城市设计和产业发展规划编制工作，对6平方公里的起步区进行基础设施配套，努力建设海洋产业发达、服务功能完善、生态环境优美的海洋新城。加快大项目建设，重点抓好龙泰集团30万台微型乘用车、海帝电器170万台平板电视、森达美120万吨棕榈油以及投资20亿元的金禾生化项目，积极洽谈推进荣昊汽车改装、新丰钢贸城等投资过10亿元的大项目，确保完成大项目投资80亿元以上，为经济发展增添新的后劲和活力。

三是扎实做好外经贸工作。坚持多元化、广渠道、宽领域利用外资，重点抓好富凯木器、大润发超市等外资项目，努力形成结构合理、梯次推进的项目储备体系，确保实际利用外资达到3400万美元以上。大力实施“科技兴贸”和“品牌带动”战略，支持高新技术和机电产品扩大出口，引导企业培育自主知识产权和自有品牌产品。深入推进省级“出口农产品质量安全示范区”建设，不断扩大农产品出口规模。支持企业“走出去”参与境外能源资源开发，收购优质资产，健全营销网络，进一步深化对外经济合作。

（五）统筹城乡规划建设，加快新型城镇化进程。把城镇化作为经济发展的持久动力和转方式调结构的重要依托，全面提升城乡规划管理水平，不断增强城镇载体服务功能。

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一是扎实推进小城镇建设。加快小城镇建设规划和控制性详规编制调整，完成涛雒、河山等镇级污水处理专项规划修编。加强小城镇基础设施建设，重点开展小城镇道路、河道、沟渠及建筑物外观整治，打造靓丽整洁的新型城镇。通过整建结合、以奖代补、观摩督导、绩效考核等措施，推进环境综合整治向旧城区、城乡结合部、村镇延伸。开展太阳能减量化生活垃圾处理试点工作，推广新型景观地埋式污水处理系统，逐步实现小城镇驻地、水源地村庄、民俗旅游村和农村大型居住区垃圾集中处理。

二是加快城中村改造与农村住房建设。扎实推进2010年度列入改造计划的23个城中村（居）拆迁改造工作，新增日照街道相家庄、石臼街道凤凰花园北区和秦楼街道南王家村等12个村（居）拆迁改造计划，启动7个城中村改造片区以及淄博路中心商务区、东关北路区域的拆迁工作，努力建设城市大社区。完善村企合作模式，加强工程项目管理，进一步提高城中村改造工作管理服务水平。切实抓好农村住房建设与危房改造，加快推进已启动建设的日照街道日夏线、河山镇驻地等7个万人集中居住区项目和陈疃镇北鲍疃村等21个挂钩项目。在现有项目规划基础上，启动两城镇安家村集中居住区等一批新的合村并点、整村迁建、新型建材项目，鼓励更多有实力的企业参与小城镇集中居住区建设，确保完成农村住房建设与危房改造三年任务目标。

三是积极服务城市建设管理。配合推进市级综合文化中心、阳光海岸整治、香店河治理、204国道拓宽改造等9项全市城建重点工程。配合完成泰安路、莒州路、艳阳路等7条道路建设工程以及4项城市

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防汛工程的拆迁清障任务。配合实施济南路西段绿化和海曲公园改造等15处绿地景观建设。按照“四有六进一机制”的要求，深入开展星级社区和服务品牌创建活动，加大社区配套用房建设力度，年内“三星级”社区建成率达到60%以上，创建3个服务品牌，促进城市社区规范化管理。

（六）加快完善民生体系，推动和谐社会建设。坚持以人为本、民生为重，精心组织实施12项为民办实事重点项目，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

一是坚持多渠道扩大就业。落实更加积极的就业政策，建立创业带动就业工作机制，形成集岗位开发、再就业服务、托底安置于一体的基层就业服务体系，推进就业保障全覆盖。完善困难群体就业再就业援助体系，帮助“零就业”家庭就业，全年新增就业再就业7600人以上。实施城乡劳动力就业培训工程，促进充分就业。全面落实工资集体协商制度，切实保护劳动者的合法权益。

二是着力增强社会保障能力。全面启动被征地农民养老保险工作，努力实现“新农保”的无缝隙全覆盖。巩固完善城镇医疗保险和新型农村合作医疗制度，年内参保率均达到95%以上。推进涛雒敬老院改扩建工作，进一步提高农村五保集中供养率。认真做好城乡低保“扩面提标”工作，切实做到应保尽保、应退尽退。加强弱势群体保障体系建设，抓好农村贫困残疾人危房改造和重度残疾人生活补贴工作，从今年１月开始为全区孤儿发放基本生活费。扎实做好失业保险市级统筹工作，确保失业人员基本生活有保障。

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