质疑与投诉重点：

一是供应商对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，其询问的范围不受任何限制；

二是供应商在认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的情况下，可以向采购人或者采购代理机构提出质疑；

三是采购人和采购代理机构应当在收到供应商书面质疑后7个工作日内作出答复。供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉。

16、《政府采购法》规定的法律责任有哪些？ 法律责任共13条，着重体现在几点：

一是采购人、采购代理机构有违反本法行为的，依法分别给予警告、罚款、没收违法所得、取消采购代理机构进行相关业务的资格等行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

二是供应商有违反本法行为的，依法分别给予罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚；并可列入不良行为记录名单，在一到三年内禁止参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三是政府采购监督管理部门的工作人员有违反本法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

17、政府采购适用的范围是什么？

政府采购适用于各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、党政组织、群众团体组织以及各级各类国有事业单位。

18、政府采购的主体包括哪几个方面？采购机关分为哪几种类型？

政府采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。集中采购机关是指负责政府集中采购事务的机构，如政府采购中心；非集中采购机关是指负责执行达不到集中采购“门槛价”标准的其他采购事务的机构，如各单位或系统内的分散采购机构。

19、实施政府采购的目的是什么？

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规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

20、什么是政府采购制度？

政府采购制度是政府采购政策、采购实体、采购范围、管理等具体规定的总称。 21、政府采购制度包括哪些方面？

（1）采购政策，其中重要的是采购目标和原则，它是政府采购制度的灵魂； （2）采购方法程序是政府采购制度的核心内容； （3）政府采购的组织管理；

（4）对政府采购进行强制性维护的救济制度； 22、政府采购制度的运行机制是什么？

一是公平竞争机制。这是必须遵守的一个原则，通过竞争可以让价格趋于合理。 二是公开透明机制。保证竞争在公平条件下进行。

三是建立公平处理投诉机构，做到依法公平处理供应商的投诉。 23、政府采购项目范围是什么？ 一是纳入集中采购目录的采购项目；

二是在集中采购目录之外，但在规定的采购限额标准以上的采购项目。 24、政府采购的资金范围是什么？

《政府采购法》规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动，都应当实行政府采购制度。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指国家财政以各种形式划拨的资金；预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入。但既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度。

25、政府采购的三要素是什么？

政府采购是由采购实体、采购行为、采购对象三个要素组成。采购实体是指政府机关、事业单位和团体组织；采购行为是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等方式；采购对象是指货物（包括有形和无形物品、固体、液体、或气体物品，动产和不动产）、工程（包括建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等的建设工程）、服务（包括专业服务、技术服务、信息服务、课题研究、运输维修、培训、劳力）等。

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26、政府采购模式主要有哪几种？

政府采购模式分为集中采购和分散采购两种。

集中采购是指采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购代理机构采购；

分散采购是指采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

27、对集中采购机构的工作人员有何规定？

集中采购机构的人员应具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的岗位任职要求。 28、政府采购方式主要有哪几种？

政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购。

29、什么是公开招标采购？

公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。公开招标是政府采购的主要方式。

30、为什么将公开招标作为政府采购的主要方式？ 公开招标应作为政府采购的主要方式，主要因为：

（1）公开招标最能体现政府采购“三公”原则。

（2）公开招标是最富有竞争力的一种采购方式，与其他采购方式相比，至少具备以下特点：一是程序规范。二是公开性。

（3）公开招标有利于实现集中采购，提高采购资金使用效益，降低采购成本。

31、什么是邀请招标采购？

邀请招标采购，也称选择性招标，是指采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干合格供应商（不得少于三家）向其发出招标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标方式采购：

（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（2）采购公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

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32、什么是竞争性谈判采购？

竞争性谈判采购，是指谈判小组（由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取竞争性谈判采购：

（1）、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （2）、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）、不能事先计算出价格总额的。 33、什么是单一来源采购？

单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。

政府采购法规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（1）只能从惟一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

34、什么是询价采购？

询价采购，是指询价小组（由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二）根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定最优供应商的一种采购方式，也就是我们通常所说的货比三家，它是一种相对简单而又快速的采购方式。政府采购法规定实行询价采购方式的，应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

35、什么是协议采购？

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