地区的差距正在缩小，洋浦仅仅靠优惠政策已经难以成为吸引外来投资，必须通过创造一流的投资环境来提高洋浦的吸引力和综合竞争力。

二是缺少城市的依托，需要投入巨大的资金按城市标准建设居住生活设施、公共服务设施、交通组织设施和城市环境等来提升城市的吸引力和改善投资环境水平。

三是工业基础仍然薄弱，特别缺乏为大型石化、造纸工业延伸产业链配套服务的工业企业群的支持。

四是目前该地区的城市化水平较低，并远离人才市场和科研教育中心，缺乏足够的智力和人力资源支撑，需要加强高等院校和科研机构的建设和高级人才的引进，提高基础研究和工业产品研发能力。

五是本地居民搬迁安置规模大，转产就业难度大。

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第八章 洋浦产业发展规划

一、发展机遇

随着中国与东盟“10+1”自由贸易区进程的推进，南海油气资源开发速度加快以及洋浦保税港区的设立，洋浦迎来了历史性的发展机遇。

二、发展战略

贯彻科学发展观，发挥洋浦比较优势，找准目前与未来制约我国经济发展的“瓶颈”和国际经济走势，确定“两步走”发展战略：

第一步，利用国际、国内两种资源，大力发展能源、资源型加工工业，把洋浦建设成为我国重要的进口替代加工基地和区域性保税物流中心；

第二步，进一步延伸产业链，打造若干产业集群，发展高新技术产业，开拓国际市场，最终把洋浦经济开发区建设成为我国重要的出口加工基地和面向东南亚、连接环北部湾、背靠华南腹地的国际航运中心与国际物流中心。

三、产业定位

洋浦经济开发区产业定位为：具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心。

主导产业为：

1. 油气化工基地：包括炼油与石化、天然气发电、天然气化工、南海石油勘探开发支持基地。

石油化工产业拥有丰富的产业链条和多层次的产品延伸，产品附加值和市场前景广阔，因此，洋浦工业区可以借助石油、天然气的发展大力发展石

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油化工业，利用空间距离短和规模聚集效应，形成以炼油为龙头、以精细化工为重点的多层次，具有产业延伸效应的，轻、重工业共同发展的化工基地。

2. 石油储备基地 包括石油商业储备、国家战略石油储备、石油中转交易。

站在国家战略高度，从有利于推动我国参与国际石油资源利用合作，缓解我国经济快速增长与能源供应瓶颈的矛盾的角度出发，充分发挥洋浦区位、港口、政策及产业等综合优势，将洋浦建设成为中国南方重要的石油商业储备和战略储备基地。

3. 浆纸一体化产业基地 包括制浆、造纸、纸制品加工和包装印刷业。 以现有100万吨木浆、160万吨造纸为基础，进一步扩大生产规模，延伸产业链，形成拥有200万吨浆、200万吨纸、200万吨纸制品以及印刷包装业的产业群。

4. 区域性国际物流中心和航运中心

以保税港区为核心，将洋浦港逐步发展成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地、以油气、化工品、浆纸为主的大宗液散货及集装箱运输的中转基地和南海油气资源开发支持基地；具有运输组织、保税仓储、国际采购、中转交易、临港工业、现代物流、通信信息、综合服务、国防安全和加工贸易等多功能、现代化、综合性的区域性国际枢纽港。

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洋浦总体发展和产业定位、产业布局示意图

浆纸生产业 纸制品加工业 新型临海工业基地 现代保税物流中心 浆纸加工基地 油气化工基地 石油储备基地 保税港区 包装印刷业 炼油与石化产业 天然气化工产业 天然气发电产业 南海勘探开发支撑基地 国家储备 商业储备 中转交易 大型企业物流 液体化学品枢纽港 国际航运和物流中心

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