1 总则

1.1 前言

水泥是国民经济建设的重要基础原材料。“十五”期间，我国水泥工业取得了长足发展。2006年水泥产量10.6亿t，五年平均增速为12%。新型干法水泥技术取得突破性进展，新型干法水泥生产能力占全部水泥比重已由2000年不足12％提高到40%。大型企业集团迅速成长，产业集中度日益提高。水泥技术和装备成套出口快速增长，在国际市场上的份额已达20%以上。“十五”期间，由于发展新型干法水泥减少粉尘排放500多万t，水泥工业年消纳工业废渣已超过2亿t，占工业废渣总利用量一半以上。

但是，在大力发展新型干法现代化水泥生产线的同时，我国局部地区也出现了不顾资源、能源、厂址、供电、供水、交通等建设条件的落实，盲目投资和低水平的重复建设的现象。为了防止出现浪费能源和资源，污染环境，经济过热等带来的负面影响，国务院办公厅文件“国办发[2003]103号”《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》中，及时对水泥工业的发展提出了指导性意见，调整了水泥工业的发展速度。

从全局来看，我国水泥产品结构仍然不尽合理，大部分的产品还是生产工艺落后、能耗高、资源浪费严重、环境污染超标、产品质量差的立窑或小型老式回转窑生产的水泥。因此为了调整我国水泥工业不合理的现状，国务院“103号文”还指出：发展水泥工业继续遵循“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”的原则。“重点支持在有资源的地方建设日产4000t及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”。

广州石井德庆水泥厂有限公司位于德庆县悦城镇中地管理区龙珠地段，项目所在区域属于德庆县规划的工业集中地，属于粤西山区。项目所在地东与高要市相连，西与德庆县相接，南临西江，北与广宁、怀集县相邻。德庆县地处华南黄金水道西江中游，南部以西江为行政边界，拥有较长的江岸线，广东的内河航运目前以西江干流最好，依靠西江，上可抵桂、黔、滇，下可达穗、港、澳。德庆县矿产资源丰富，目前已探明的矿种有31种，其中石灰石储量大、品质好。德庆县具备发展水泥工业的良好条件。

广州石井德庆水泥有限公司成立于2005年5月，前身为德庆金辉罗洪水泥厂有限公司，原有的罗洪水泥厂由于项目投资过大，财务负担重，工厂投产后一直负债经营，加上长期管理不善，负债累累，资不抵债。香港文辉泰集团于2001年6月28日成功收购了德庆罗洪水泥厂，更名为德庆金辉罗洪水泥厂有限公司，并投资建设一条1200t/d的干法旋窑生产线，但是由于经营管理不善，德庆金辉罗洪水泥厂有限公司出现资金不足，拟建项目无法上马，现有立窑也已经全部停产。因此，德庆金辉罗洪水泥厂有限公司与广州石井德庆水泥厂有限公司合作，异地（即为本项目选址）建设一条2500t/d水泥熟料生产线，替代并关停现有年产14万t水泥的立窑。广州石井德庆水泥有限公司接手后，于2005年7月根据相关文件的准许，委托肇庆市环境科学研究所与国家环保总局华南环境科学研究所编制了《广州石井德庆水泥有限公司2500t/d水泥熟料生产线扩建项目环境影响报告书》，报告书获得批复准许建设一条2500t/d的新型干法水泥熟料生产线。该生产线的各主体工程基本完成施工，并于2007年7月申请试运行，于2008年2月通过验收监测，同年6月获得验收批复。

为确保地方经济良性的可持续发展，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，搞扩建扩建、上规模、提档次是企业发展的必由之路。也为了更好地利用当地良好的资源、运输等条件，作为德庆县承接珠江三角洲产业转移的重点项目，并列入了肇庆市2008年重点建设项目计算，石井德庆水泥厂有限公司拟在现有2500t/d生产线基础上，增加一条3000t/d新型干法水泥熟料生产线，发挥规模效应，同时综合考虑拟建的水泥生产线和现有的2500t/d水泥生产线所产生的余热及场地布置等因素，拟利用两条水泥熟料生产线窑头、窑尾余热资源，建设一套装机容量为9MW的纯低温余热电站（不设补燃锅炉），以达到充分利用水泥生产线排放的废热资源，降低生产成本，提高企业经济效益之目的。为当地及周边地区提供优质新型干法熟料，满足经济建设需要。项目完成扩建后，将达到日产5500t/d的水泥熟料生产规模，并配套9MW余热发电。项目位于肇庆市德庆县悦城镇中地管理区龙珠地段，原厂址内（参见图1-1 项目区域位置图与图1-2 项目地理位置图）。本项目不包括矿山部分，本项目石灰石矿山等另行环评。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》（2003年1月1日）有关规定，该项目的建设必须执行环境影响评价制度，因此，建设单位委托广州市环境保护工

程设计院有限公司针对本项目开展环境影响评价工作。评价单位在接受委托后多次对现场及周边环境进行了勘察，了解项目情况，根据国家和地方对建设项目环境影响的评价要求和建设单位提供的有关资料，先行完成了《广州石井德庆水泥厂有限公司2500t/d扩建至5500t/d新型干法水泥熟料生产线及配套9MW余热发电项目环境影响评价大纲》，大纲于2007年7月27日在德庆县召开了技术评审会，会后，我单位根据大纲意见，编制完成了《广州石井德庆水泥厂有限公司2500t/d扩建至5500t/d新型干法水泥熟料生产线及配套9MW余热发电项目环境影响报告书》，该报告书专家技术评审会于2008年7月15日在广州召开，会后，我单位根据报告书专家评审意见进行了认真的补充和修改，完成了该报告书的报批稿，供行政主管部门审批。

在报告书的编制过程中，得到了广东省环境技术技术中心的指导与帮助，同时得到了德庆县人民政府、德庆县环境保护局等单位的密切配合与大力协助，保证了环评工作的顺利开展，谨在此一并表示感谢。

1.2 编制依据

1.2.1 国家法律、法规及政策

（1）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月； （2）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月修订； （7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年；

（8）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2005]152号； （9）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号文，1998年11月； （10） 关于贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》有关问题的通知（环法「1996」734号），1996年9月；

（11）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，国务院第284号令，2000年； （12）《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环保局令第14号，2002年7月； （13）《全国生态环境保护纲要》，2000年12月；

（14）《关于加强建设项目环境管理分级审批的通知》，环发[2004]164号； （15）《关于环境保护若干问题的决定》，国务院发[1996]31号文；

（16）《关于贯彻落实清洁促进法的若干意见》，国家环境保护总局，环发[2003]60号，2003年4月7日；

（17）《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》[国函（2002）84号]；

（18）《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）[国家经贸委、国家环保总局，公告，2003第21号]；

（19）《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》[国家环保总局、国家经贸委、科技部，环发（2002）26号]；

（20）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》[国家环保总局令字（2002）第15号]；

（21）《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》[计价格（2002）125号]。

（22）《关于贯彻执行国务院办公厅转发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的紧急通知》[国家环保总局，环发（2004）12号]； （23）《水泥工业发展专项规划》(发改工业[2006]2222号)；

（24）《水泥工业产业发展政策》（2006年10月17日，国家发展改革委办公会议审议通过）。

1.2.2 地方法律、法规及政策

（1）《广东省建设项目环境保护管理规范》（试行），粤环监[2000]8号； （2）《广东省环境保护条例》，2005年1月1日实施；

（3）《广东省建设项目环境保护管理条例》，2004年7月修订； （4）《广东省固体废物污染环境防治条例》，2004年5月；

（5）《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，1993年； （6）广东省实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》办法，1997年； （7）《广东省政府关于加强水污染防治工作的通知》，粤府[1993]74号； （8）《广东省地表水环境功能区划》（试行方案），1999年； （9）《广东省蓝天工程计划》，粤府办[2001]7号； （10）《广东省碧水工程计划》，粤府办[1997]29号文；