运用《国家与国际组织常识》的知识，结合材料，回答下列问题： (1)运用美国政体的有关知识，简要说明特朗普有权决定美国退出伊核协议的理由。

(2)运用“美国两党制”的知识，分析特朗普退出伊核协议的总统令遭到国内反对的原因。

答案： (1)美国实行总统制共和制政体，总统居于主导地位。美国实行三权分立的政体，行政权属于总统，总统有权发布拥有法律效力的行政命令。因此，特朗普有权决定美国退出伊核协议。

(2)美国实行两党制，尽管两大政党都是资产阶级政党，但两党又代表了资产阶级内部不同利益集团的利益。两党在伊核协议问题上的政策主张有明显差别，客观上形成相互制衡，因此民主党反对特朗普退出伊核协议。同时，美国民主党和共和党都没有约束党员的党纪，没有义务服从党组织的指示，部分共和党议员也公开反对特朗普的这一决定。

17.当地时间2018年1月19日，特朗普上任一周年之际，美国政府临时拨款法案再次成共和党和民主党两党政治角力的工具。参议院民主党此次反对临时拨款法案，主要是希望迫使白宫和共和党在“童年抵美者暂缓遣返”等问题上做出让步，而共和党方面拒绝把这个议题“捆绑打包”。最终两党僵持不下，拨款法案未获通过。联邦政府非核心部门在1月20日至22日被迫关门。有媒体评论认为，政府关门是美国两党制制度失效的表现。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：

(1)运用“美国的三权分立”的有关知识，分析美国国会是如何制衡政府权力的。

(2)运用“两党制的实质”的相关知识，试分析“政府关门是美国两党制制度失效的表现”的理由。

答案： (1)根据美国三权分立制度，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国国会掌握“钱袋子”(财政权)，通过向政府拨款从而制衡政府权力。

(2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(或答美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别。)美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。共和党和民主党在“童年抵美者暂缓遣返”计划上展示不同的政见，其结果本应是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观，但两党未能妥善处理这一问题，导致美国政府关门，破坏了两党制的正常运行，损害了资产阶级的整体利益，因此说“政府关门是美国两党制制度失效的表现”。