纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，其中把“加强食物安全监测，发展无污染的绿色食品”，列为一项重要行动方案。方案强调，要进一步强化有关农业生态环境保护和资源管理的法规，政策体系建设，建立农业和农村可持续发展综合管理体系，扩大生态农业建设试验点，新建一批与持续发展相结合的高产、优质、高效农业示范区，建立各级食品生产基地，发展无污染的绿色食品，以保障食品有效供给和增加供给的多样性。

我省发展绿色食品有丰富的自然资源和得天独厚的生态环境，省委、省政府决定实施绿色经济发展战略，建立绿色食品大省，已适时提出发展绿色食品纲要，确立了绿色食品在我省农业中的战略地位。今后一个时期，江苏省将积极采取措施，加快产品开发步伐 ，扩大产品总量规模，提高市场供给能力，不断扩大绿色食品在食用农产品中的份额，要求是：要以市场需求为导向，围绕龙头企业和名牌产品，重点建设一批专业化水平高，生产规模大，具有科技含量和市场竞争力强的绿色食品生产基地。特别指出发展畜牧业的重要性，强调畜牧业要占我省农业的半壁江山。通过畜牧业生产完成对粮食的转化，达到过腹增值的目的。在国内外对发展绿色食品一片呼声的背景下，本项目提出先建设种鸭孵化、蛋鸭养殖、蛋深加工和商品鸭加工基地，后在全区有条件的村组发展绿色肉鸭生产，力求实现项目的“龙头”和“示范”作用，以带动“公司＋基地＋农户”模式，走种植和养殖相结合的产业化发展绿色鸭业的道路。从而将滨海园区建设成农业经济协调发展，环境友好型的和谐发展社会。

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二、项目区农业产业化经营发展现状

滨海园区是国家沿海开发和江苏省沿海开发的重点区域之一，是南通市政府重点打造的沿海开发生态城市，园区有着广阔肥沃的土地资源，区内沟河交错土地平整，区内水产资源丰富，是南通市定点的五个万亩蔬菜基地之一。随着我国改革开放的进一步深入，市场经济的不断发展，农村产业结构随着畜牧业的发展也在不断调整，发展畜牧业是实现粮食的过腹增值，增加农民收入的最佳途径，畜牧业也逐步向规模化、集约化发展，并通过产、加、销一条龙、实现牧业生产的更大效益。 三、项目建设的必要性

1、项目实施是加盟WTO后鸭产品走出国门的需要

禽蛋、禽肉是人民生活的重要食品，养禽产业是现代畜牧业的高效支柱产业，是国家产业政策重点鼓励发展的产业之一。中国加入WTO，《农业协议》生效后，国际市场上的农产品不再为补贴所倾斜，主要农产品价格将普遍提高6％到10％，加上关税减少和开放市场的作用，会使农产品出口国普遍受惠。目前，世界农业生产和贸易格局正经历较大升级换代和调整变革时期。发达国家和新兴工业化国家的产业进一步向高技术转移，这一趋势为我国大力开拓外向型创汇农业提供了极为有利的条件。

在国际上，因劳动力成本过高，许多工业化国家不得不放弃农业甚至放弃农产品在其本国生产，依赖以劳动力成本低下的国家进口农产品。基于此，我国大量的农村劳动力就会转变为人力资源，廉价投入到劳动密集型的养鸭产业中。目前，我国的粮食作物的市场价格高于国际市场的20％～

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40％，而且高质量产品的比例不高。但这并不意味着中国农业整体的比较优势己在国际市场上丧失。

根据中美协议，中国每年从美国进口450万吨玉米，这相当于东北三省每年外运量的l／3，通过增加进口一定量的农产品，可为政府调整产业结构，实施高产、优质、高效农产品发展战略提供支持。进口低价粮食有利于我国畜禽业获得更多优质低价的饲料，我国畜禽产品的成本低于国际市场价格20％～30％。加入WTO后，粮食的进口量增大了，但相应的畜禽产品的出口机会也会大幅度增加，因加入WTO后，就成本而言，市场竞争力将更强，产品出口价格更具优势。

鸭的产品如：鸭的肥肝制品和鸭羽绒制品，早已是国际市场的畅销产品，并具有诱人的价格。当然，由于我国目前板鸭养殖方面仍有90％的存栏是粗放、分散、农户饲养，品种缺乏竞争力，因此其产品在国际检疫上往往难以过关。加入WTO后，中国的板鸭养殖品种改良必须走良种化，养殖生产必须走规模化、标准化，产业结构必须走产业化之路。另外，中国加入WTO获得成员国贸易谈判的有效性，同样可以限制目前国外不符合检疫规范的动物性产品大量进口造成的市场冲击，加入WTO能利用国际农产品市场，优化国内农产品生产结构和消费结构，实施可持续农业发展和农林环保战略。

另外，亚太地区是2l世纪初经济和贸易发展最快的区域，预计这一地区经济量和贸易量都将占世界的30％，该区域内相互间的贸易量将占到其总量的75％以上。这一地区在资本、技术、劳力和自然资源等方面有着极

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强的互补性。而且，多是肉类等畜产品进口的地区，这一市场容量大，销路稳，对我国畜牧业极有利。还有与我国新疆毗邻的哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦等国鸭肉需求量很大，再加上中东地区的需求，这对我国来说是一个很大的潜在进口市场。

南通滨海园区地处良好的地理位置，位于江苏东部，临海高等级公路的建设、崇启大桥的贯通、启杨高速等路网，可以直接与上海、南京等一线城市联通，还可通过江海联运，抵达朝鲜、南韩和日本港口，这此都是将来鸭产品出口的有力条件。

今后我国必须把农产品作为积极参与国际分工体系，利用国际市场上的资源转化机制在国际农产品贸易竞争中，根据比较利益原则，选择我国相对有利的产品生产，从事最有效率的专业化生产，并以本国具有相对有利条件的产品交换其它国家相对有利的产品。农业部畜牧司制定了《全国节粮型畜牧业发展规划（2011—2020）》，从政策层面为节粮型畜牧业的持续健康发展提供了保障。据相关分析指出，我国粮食的供求将长期处于紧平衡状态，发展节粮型畜牧业是未来发展趋势。而相关数据表明，肉鸭养殖有着光明的发展前景。

未来我国的粮食需求将呈现刚性增长的趋势，由于受耕地减少、资源短缺等因素的制约，发展节粮型畜牧业是保障畜产品有效供给，缓解粮食供求矛盾，丰富城乡居民膳食结构的重要举措，鸭也会随之成为养殖新宠。

2、项目实施是调整南通滨海园区农业生产结构的需要

南通滨海园区的功能定位是：苏东门户、产业航母、海上新城。即港口、产业、新城三位一体化发展，是上海北翼一座迅速崛起的现代化港口

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