1、长三角县域招商引资成功案例解读

浙北长兴县地处以上海为龙头的长江三角洲腹地，境内公路、铁路、水路交通网络纵横交错，是贯通南北、东西的交通枢纽，是华东铁路运输的重要区间枢纽，与京沪、沪杭铁路干线共同构成华东地区强大的铁路运输网。长兴县1999年才被国务院批准为对外开放县，是浙江省对外开放最迟县域之一。尽管对外开放的比较晚，但凭着良好的区位优势、资源优势，努力提升和优化招商引资环境，招商引资工作取得了显著的成效，极大地推动了社会经济的发展。2002年，全县合同利用外资完成2.26亿美元，实到外资7655万美元，名列全省第四，被评为全省招商引资十强县。2003年1-9月全县新批外资项目54个，协议利用外资13162万美元，实到外资4006万美元。截止2003年9月，在长外商投资企业达到115户，总投资额81088万美元，注册资金49088万美元，协议利用外资51357万美元，实际利用外资16810万美元。自长兴县对外开放至今，已吸引了来自香港、台湾、美国、日本、意大利、法国、德国、新加坡等18个国家和地区的投资。《人民日报》2001年3月21日第十二版，曾对长兴县招商引资成绩作了专门报道。长兴县招商引资经验可归纳为如下方面： 创新观念，创新政策，扎实推进招商引资。创新观念，关系着招商引资的成败和成效。长兴县注重以开放的环境吸引人，将招商引资作为“1号工程”来对待，思想上高度重视，行动上领导带头，全民参与。通过观念创新，牢固树立了以服务推进招商引资，以资源推进招商引资，以政策推进招商引资、以优美环境推进招商引资，进一步优化招商引资的硬环境和软环境。同时，树立招商引资“双赢”理念，确立\只有他发财，才有我发展\的新观念，正确处理了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系。在创新政策方面，长兴县也有许多的经验。以创业园建设为例，创业园为生产高新技术产品的企业提供一个标准办公室以及300平方米以内的标准厂房，第一年免收租金，第二年、第三年减半收取。对海外留学生或已回国人员及博士后等高层次人才带资金或项目到科技园来创业，不受设施限制，三年内免收厂房和办公用房租金。其它在融资筹资、税费优惠等方面，也出台了一系列税收优惠政策。通过观念创新，政策创新，从而扎实有效地推进了招商引资的开展，使招商引资工作取得了显著的成绩。

创新服务，以优质服务提升招商软环境。良好的管理和服务环境在招商引资工作中有着极其重要的地位。长兴县以“有限政府、无限服务”的理念，推行“阳光行政”、“保姆式”服务，强化“一个窗口”服务中心的功能，更好地服务招商引资，提高办事效率，为客商提供项目审批时的全过程代理、项目建设中的全方位服务、企业运行时的经常性服务和客商生活的全天候服务。长兴县审批办证服务中心， 以“小中心、大服务”为宗旨，为提高中心办事及服务效率，给外来投资企业颁发了《绿色证书》，为它们办理各类服务事项开通绿色通道。当一个投资项目落户长兴后，由中心负责召集相关部门进行并联服务，在最短的时间内为投资企业办好各类审批事项。对有《绿色证书》的企业，还实行专线全程跟踪服务。同时，注重倾听外商的意见和建议。长兴县第十二届人民代表大会第四次会议、长兴县政协五届四次会议期

1

间，外商代表应邀列席了“两会”，使外商更多地了解长兴，营造一种“亲商、扶商、安商、富商”的浓郁氛围。还为外商外资企业推出一系列“倾斜式”服务新举措，如医院设立了外商的“绿色通道”，“供电保障”工程及完善了外资企业和重点客户访谈走访制度、实施电力设备租赁服务、建立客户代理制度等等。正是不断创新服务，创新工作思路和方法措施，营造了长兴县招商引资工作良好的软环境，使长兴县成为长江三角洲地区最佳的投资兴业场所。 注重建立专业化的招商队伍，努力营造全民招商的良好氛围。招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。长兴县各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程紧抓不放。每个领导同志在做好日常工作的同时，对内应负责所联系地区和部门的招商引资工作，对外应负责某个区域的招商引资工作。同时，建立一支素质优良、吃苦耐劳，既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商队伍是搞好招商引资工作的关键。

加大城市基础设施建设，打造一流招商引资硬环境。加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能，实施蓝天碧水工程，营造全新的投资创业环境。近5年内累计投入16.2亿元，拉开了城市框架，基础设施建设取得突破，城乡面貌发生深刻变化。相继建成城市垃圾处理厂、管道液化气站、污水处理厂等一大批公益事业项目，增强了城市综合功能。城市人居环境不断改善，公共绿地面积比1997年增加了77.7万平方米，旧城改造面积52.3万平方米，新增商品房99万平方米。加大了城市管理力度，加快了城市社区建设步伐。提高了城市品位，提升了城市形象。县域城市化水平达到38%。交通建设突飞猛进。5年累计投入17.5亿元。完成了杭宁高速公路长兴段、318国道二期改造、新长铁路、迎宾大道、太湖大道等一批重点工程，顺利实现了“村村通公路”目标，电力、通讯、水利等基础设施建设更加完备。现在正着力打造长兴“四张名片”，围绕建设生态型、园林型城市的要求，抓好“山水融城”、“大树进城”、“森林进城”规划的组织实施，“显山、露水、透绿、现蓝”工程的不断进展，长兴县的投资环境日趋优化，将更好的、更多地吸引外商投资。

创新载体，以“节、会”为媒，以项目基础，扎实推进招商引资。长兴县注重以“节、会”为媒，广邀客商，广交客商，拓展招商平台，不断加大在欧洲、香港等地的招商力度。如长兴县举办了“中国·长兴陆羽茶文化与南太湖旅游节”、“2001国际?金钉子?学术研讨会”、“国际古银杏学术研讨会”等等节会，让经济唱戏，广邀商客，广交朋友，提升了长兴的知名度。如“2002年中国长兴国际投资贸易洽谈会”，经过精心准备、推介和反复洽谈，引进外资4.75亿美元，内资27亿元人民币，引进急需人才13名。2003年长兴县举办的“中国·长兴国际投资贸易洽谈会”，邀请到会的商客1200多人，其中来自港、澳、台、欧美及东南亚国家和地区的商客占了76%。会上达成项目协议69个，其中利用外资项目28个，总投资3.74亿美元，县外内资项目41个，总投资28.47亿元。同时立足项目招商引资，使招商引资工作更富成效。

2

招商引资要以项目为基础，做到抓住项目不放手， 锁定目标看实绩。外出寻找项目与向外推介项目有机结合，全力主攻大项目，建立项目跟进考核机制。

应该说，长兴县在招商引资方面取得了很大成效，但也有许多值得改进和提高的因素和方面，尤其是现在各地都将招商引资当作“一把手”工程和“1号工程”，当作各项工作的重中之重来抓，竞争必然会更加激烈。因此，下一阶段，要进一步强化招商引资工作，全面提升和优化招商投资硬、软环境。要按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步强化“诚信第一”形成的微观经济环境，努力构建“亲商、扶商、安商、富商”的招商引资大氛围，深入实施“走出去”、“引进来”的发展战略，着力搞好招商引资工作新一轮的观念创新、体制创新、政策创新和工作方法创新等，只有这样，才能不断推进县域开放型经济的快速发展。深入实施“走出去”、“引进来”的发展战略，着力搞好招商引资工作新一轮的观念创新、体制创新、政策创新和工作方法创新等，才能不断推进全县开放型经济快速发展。

2、招商引资成功经典案例

(一)江苏“昆山模式” 【基本情况介绍】

江苏昆山经济技术开发区创造出营造投资环境的“昆山模式”。昆山属于县级市，全市有近3000家外商投资企业，已经形成招商引资的口袋效应、盆地效应。昆山经济技术开发区创办于1985年，1992年被批准为国家级开发区，辖区面积120平方公里，在全国54个国家级开发区主要经济指标考核中，昆山开发区综合评比名列前茅。目前，外商在昆山开发区投资设立了1000多家企业，总投资额达100亿美元以上。 【主要经验与做法】

主要经验：敢为天下先、筑巢引凤、特色载体、诚信服务和马上办等;服务理念：亲商、安商、富商;具体做法：为了给外资企业创造一个良好的发展环境，昆山市政府和昆山开发区管委会在全市和全区范围内打造5张品牌：完善产业配套环境，打造“电子昆山”;优化服务环境，打造“效率昆山”;构筑生态环境，打造“绿色昆山”;创建法制环境，打造“平安昆山”;提升人文环境，打造“魅力昆山”。已成为世界笔记本电脑生产基地，年产1000多万台，占全球1/3, 70公里范围内配齐所有零部件。今后重点发展三个产业群：电子信息、精密机械、民生用品。五大优势：区位优势<上海与苏州之间>、成本优势<劳动力丰富>、产业链优势<商务成本低，新竞争力>、服务优势<政府服务>、生态环境优势<未来第四个层次投资环境>。

*苏州招商引资：政府当好“服务员”

3

外地人去苏州都觉得苏州人说话很好听，不知苏州人是否充分利用自身的语言特长，不断打动一个又一个投资者。但苏州各级政府招商引资中提供极其到位的软、硬件服务，无疑是苏州吸引外资的关键。台湾“塑胶大王”王永庆在内地为选择投资点，考察了包括苏州在内的七八个城市。有的城市为了吸引这位大亨落户，甚至向他开出了“零”地价的条件。但是，王永庆最后还是被苏州市的政府服务所打动，选择了投资昆山。台塑集团旗下的南亚公司，去年投资25亿美元，在昆山设置南亚印刷电路板垂直整合厂等六家企业。这也是昆山最大的外资项目，对扩大昆山影响力、提升地区品位、丰富产业结构，产生了极大影响。

亲商富商安商

“企业怎么要求，政府就怎么做。”这是苏州在学习新加坡“亲商”理念时，在国内率先提出的招商引资服务口号。在苏州绝对不会出现谈项目时热情相待，外商进来之后不闻不问的现象，将服务贯穿全过程，早已成了苏州各级管理部门的行为规范。

在苏州，国有、民营企业不能享受的优惠政策，对外商都能通融。据苏州工业园管委会办公室副主任李明曜介绍，在他们园区内有一家合资企业，不愿意像别的企业那样提供报表，认为政府无需管企业的经营，企业经营得好，会再干下去；经营得不好，企业走人。与当地管理部门没关系。而且提供报表，可能会泄露商业机密。园区管委会经过分析讨论后，决定接受台商观点，并且提倡管理部门只管服务，不问经营的管理理念。现在，苏州的政府服务已经规范化，赢得外商的高度赞许。甚至新加坡也派人来苏州工业园区学习政府服务的经验。特殊政策

当苏州成为中国对外开放窗口的同时，也为自己赢得了地位。目前的苏州工业园区管委会，享受到了一些特殊政策，可以拥有连苏州市政府也没有的外事审批权和护照发放权。同时还拥有项目审批权和土地审批权等特权。在苏州高新区内，日资在外资中占了较大比例。为了畅通拓展日资市场的渠道，高新区管委会从国家外经贸部批下了国内第一家驻日本办事处。苏州政府将优质的服务融入到这些特殊政策中，给外商带来了直接的实惠。苏州横河电表有限公司日籍总经理丹透说，苏州高新区给了他们5年免税的政策，而且政府对企业提出的困难很快就有反馈，并且不收任何费用，完全是服务型的。

一流硬件

苏州市政府在为外商提供优质服务的同时，硬件服务也堪称一流。走进苏州工业园区，就像进了一个大花园。70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电线杆。为了合理整治园区环境，开发时，推掉地面上的所有设施。以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右，很多施工队伍没有见识过。两年时间施工下来，地面上不见任何建筑，让老百姓看得直犯嘀

4