经济评价方法与参数》（第三版，以下简称《方法与参数》），在指导思想、评价内容、方法参数等方面提出具体要求。《方法与参数》的不断修改和完善，有利于加强对投资建设活动的宏观调控，有利于引导和促进各类资源的合理配置，优化投资结构，有利于提高投资建设决策的科学管理水平，有利于充分发挥投资效益，促进中国特色的项目评价工作走上科学化和规范化的发展道路。 近年来，我国技术经济学者不断对项目评价的内容、结构和指标等具体问题进行深入研究。住建部标准定额研究所、中国国际工程咨询公司、国务院发展研究中心、中国社会科学院等部门都陆续研究各类项目评价的具体方法，出台适应不同行业具体情况的评价体系。目前，我国在项目评价领域已经基本形成包括技术评价、资源评价、节能评价、征地拆迁移民安置评价、财务评价、经济评价、环境评价、社会评价、项目后评价等专项评价在内的项目评价体系。 （2）项目评价方法的进展

随着现代投资项目评价体系的形成，项目评价的应用领域和范围不断拓宽，同时从其他学科借鉴了丰富的定量研究方法。目前，项目评价已经从传统的以折现现金流、净现值和内部收益率为测算指标，到风险投资项目评价中较多用到的借鉴金融期权和实物期权方法进行价值评估，再到一些综合评价方法，比如德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法、主成分分析法、模糊综合评价法、灰色系统多层次评价方法、基于期权的多目标优化决策方法、数据包络分析法等，已经在项目评价中得到不同程度的应用。

当前仍有大量学者对项目评价相关方法及其使用条件等问题进行探讨。比如，有学者在能源、生态环境等方面的研究认为，我国目前项目评价体系还没有系统反映出循环经济的要求，其评价指标应该包括经济效益指标、生产特征指标、资源利用指标、能源消耗指标、污染物减排指标、综合利用指标、执行国家重点鼓励发展技术符合性、环境管理体系建立及清洁生产审核、废物处理体系等方面，以便体现循环经济的特点和要求。还有学者认为，能源环境等项目大多是具有多个层次的复杂大系统，各个子系统都各有其不同的目标，这就要求项目评价具有高度的综合性。为了全面地对项目进行综合评价，必须对指标值进行综合处理。 （3）项目评价领域的扩展

过去项目评价较为注重财务及经济评价，而目前的研究更多地关注多元化、综合化和系统化。随着现代投资项目评价体系的形成，项目评价的应用领域和范围不断拓宽，如软科学计划项目、科技项目、安全与卫生项目、公共工程项目、合同能源管理项目、新产品开发项目、技术引进项目、循环经济项目的评价研究不断丰富和完善。 另外，近年来随着环境能源问题日益受到重视，对项目进行评价时不仅关注经济性评价，还对项目的社会评价、环境评价给予越来越多的关注。可见，建设项目经济评价工作已经由最初所注重的财务及经济评价，发展为同时关注社会和环境问题所带来的经济影响，对地区经济社会发展的影响，进而发展形成自身系统性较强的地区经济影响评价、社会评价和环境评价等内容。

对于一些关系国计民生的重大项目（如三峡工程、南水北调、大型客机项目等），以及不断为社会公众关注的与生态环境有关的项目评价越来越受到重视。这些项目往往具有影响范围大、作用深远、技术复杂、不确定性高以及利益相关者众多等特点，对区域乃至全局发展的影响都举足轻重。但是由于这些项目又大多具有明显的自身特点，难于采用通用、普适的评价指标和方法进行分析和研究，导致实践中评价原则、评价内容、评价方法以及评价指标具有较大的随意性，这

无疑会影响相关评价的客观性和公正性。部分学者在总结已有研究成果的基础上，不断丰富和完善大型项目的评价理论及方法体系。通过总结和探索大型项目对区域经济影响评价的理沦基础，明确了大型建设项目影响评价分析的主要内容和评价方法等，规范了大型建设项目区域经济影响评价体系。 2.创新管理研究已形成特色突出的完整体系

创新管理研究已从消化吸收国外理论进入拓展创新阶段。国内创新研究目前主要集中在创新战略、创新能力、自主创新、合作创新、创新绩效、创新测度、创新风险、知识管理、创新集群、创新网络、创新系统、创新组织、绿色创新、低碳环保、共性技术、创新平台、创新扩散、服务创新、管理创新等领域，形成较为完整的理论体系。

微观（企业）层次的创新管理向价值管理发展，沿着创新创造价值的链条延伸，破坏性创新、开放式创新、商业模式创新、服务创新等领域的研究得以迅速发展。通过开展国际合作研究，丰富和发展了我国创新理论的研究。

中观层次的创新管理焦点转向集群、网络、平台等，强调企业与相关主体之间的联结和群体优势，这是企业和相关主体之间分工日益深化、专业化发展加深的体现，也是创新管理在价值链上延伸的同时，为在专业化分工前提下实现价值链的全面管理而进行的横向联合，联合的形式和程度多样，因此需要创新的集聚管理，具体体现在区域集群、产业集群、创新网络、共性技术、创新平台等领域的研究。

宏观层次的创新管理主要集中在创新系统的研究方面。随着经济全球化程度的加深，一方面探讨一国创新系统的国际化，即创新系统要素的跨国界流动发展，另一方面，由多个国家组成的跨国创新系统也成为研究对象。 我国学者针对中国现状进行了理论发展，主要在创新战略、创新能力等研究领域，形成了一些特色的理论贡献。关于对外直接投资（FDI）与创新，由于FDI在我国过去30多年的经济发展中的特殊地位，在FDI与我国企业创新之间的关系的争论中促进了学术研究的开展。我国政府和企业都关心企业创新管理的实效，因此在创新能力测度、创新绩效衡量等领域，相比于国际学术界，我国学者在这些领域开展了更多的研究，提出了多种评价指标及测度方法，测量的层次涵盖国家、区域、产业、企业等多个层面。在创新战略研究方面，我国学者提出了全面创新管理、自主创新等理论体系。全面创新管理理论从二次创新、组合创新理论发展而来，要求企业超越对创新单一维度的思考，着眼于创新的系统化和协同性。自主创新理论是适合于我国国情的自主创新理论框架，包括创新壁垒论、创新意志论、创新实践论、广义轨道论、能力阶段论和开放创新论等。 3.创业研究方兴未艾

创业研究在近几年发展迅速，不仅体现在主流杂志刊发论文的数量上，还体现在其所关注的研究问题上。随着创业理论和中国创业实践的发展，中国的创业研究从模仿进入整合研究的阶段，各种研究视角、研究方法层出不穷。近年来，国内创业研究主要关注创业网络、创业资源与能力、创业者或创业团队、创业环境、创业机会以及新企业战略导向等方面，并且对于体现中国现状的创业网络、创业资源以及战略导向的研究越发重视，成为中国创业研究的前沿问题，这与我国独特的转型经济背景紧密联系。在研究方法方面，引进和吸收国外成熟的方法论体系，如一般性实证分析和实验研究方法，有助于弥补传统概念分析和逻辑推理的不足，以更好地揭示中国创业的现实问题。同时，国内学者开始注重研究方法的规范化和系统化，强调方法和结论的可靠性。

（二）技术经济方法应用的拓展

技术经济学科的发展过程也伴随着研究方法的不断探索、创新和完善。目前，学科已经具有较为成熟和完善的研究方法，摆脱了单纯使用定性或定量研究方法的不足，吸收和引进其他学科中成熟的研究方法，逐渐形成了技术经济学科的方法体系。

1.技术经济方法的探索和改进 （1）技术经济新方法的探索

常用的技术经济评价方法可以分为定性的和定量的两种，其中定性的主要有专家会议法，Delphi法,以及面访与问卷法；定量的主要有折现现金流量法、层次分析法、多属性和多目标决策方法以及模糊综合评价法。 近年来，为了适应技术经济研究领域不断拓展的要求，一些学者从新方法的角度进行了一系列探索。这些探索主要表现为：其他领域的研究方法在技术经济的相关领域得到迅速应用。这些方法包括数理统计方法、随机方法、期权方法等等，具体如层次分析法、模糊数学方法、包络数据分析方法、网络层次分析法（ANP），遗传算法、逼近理想点排序法（TOPSTS），投入产出方法等，在研究方法上逐渐从定性研究向定量研究以及定性和定量相结合的方向转变，体现出交叉性和综合性的特征。 另外，也有学者从方法论的角度对技术经济研究方法的使用条件、应用领域等进行研究。比如，有学者从“合适性”的角度对我国技术经济评价方法进行分析，认为“合适性”至少应该包括两个方面：一是尽量降低算法的复杂性，二是选择评价者所熟悉的方法。

（2）技术经济传统方法的改进 近年来，除了技术经济新方法的探索外，对传统的技术经济研究方法进行改进的研究也较多。很多学者对于期权价值问题进行了研究。相关研究认为，传统的净现值法由于忽略了项目灵活性的价值，低估了项目的价值，进而导致错误的决策。而按照实物期权方法，不仅考虑了风险投m资项目的内在价值，而且考虑了项目由于决策灵活性的期权价值，能更准确地反映项目的全部价值，达到正确评价项目的目的。还有学者认为，当一个项目具有延迟、扩展或放弃的期权价值时，净现值法是无法加以计量的。当投资者面对若干具有不同净现值（即NPV值）的项目时，传统的选择方法是投资于具有较高的回报或最大净现值的项目，这样的后果是可能放弃掉那些虽然现在净现值很小甚至为负、但因其具有较大灵活性而有可能在将来给公司带来更多机会和价值的项目。净现值法是一种刚性的项目评价方法，它忽视了决策者针对现实情况灵活调整的能力。实物期权法则充分考虑到决策者灵活选择的可能性，并对这种选择权进行了计量，方法简单方便，因而能较好地适用于不确定性环境下的投资决策。

有学者认为，项目评价方法可以分为两类：一类是对项目自身进行研究，分析项目的可行性；另一类是将项目看作企业的有机组成部分。目前，国内企业的项目评价主要是利用财务数据作为判断的标准，而对项目竞争力则研究不足，对将项目投资与公司核心竞争能力及公司战略结合起来进行分析重视不够，因此认为随着我国市场经济的进一步发展，项目评价技术必须与公司核心能力及公司战略更紧密地结合在一起。

2.技术经济方法的应用与拓展

（1）科技计划项目的评价方法逐步完善

软科学项目作为科技计划项目中的一种，有着其自身的特点和要求，这就决

定了该类项目的评价应体现其自身特色。政府科技计划项目是一种竞争性很强的稀缺资源，虽然近年来我国先后出台一系列软科学项目评价办法和制度规范，但仍普遍存在一些问题。 为此，国内一些学者基于特定地区、特定级别的软科学项目评价中存在的问题，对软科学项目评价模式、评价方法、评价指标体系的改革进行了探索。经过学者专家不断探索，在研究领域和方法上都有较大进展。 （2）公共项目评价方法进展

公共投资建设项目的支出在整个公共支出中占有相当大的比重，在我国经济发展中发挥着重要的作用。公共工程项目与私人工程项目的不同点决定了其相关评价要素的特殊性。一些学者指出，为了保证公共投资的经济性、效率性和效果性，对公共投资建设项目进行“全过程动态绩效评价”势在必行。 随着社会经济的快速发展，近年来安全与卫生问题日益受到人们的重视，为此公共安全与卫生项目的评价也受到越来越多的关注。然而，由于安全与卫生项目的效益很大程度上体现为死亡的减少和健康水平的提高，这些效益难以用货币单位计量。因此，继续沿用费用-效益分析这种单一的方法对此类项目进行比选就存在很大争议，有必要将费用-效果分析引入到安全与卫生项目比选的过程中去，为合理配置资源及政策制定提供依据。

对评价方法和指标的选择进行探讨，如对于费用和效果均不相同的情况下，仅借助于费用-效果分析的比选不能决定资源分配的有效方式，必须将相关因素综合考虑；如果项目包括诸如安全、卫生、环保等复杂目标，涉及生命价值等问题，一些学者采用费用-效果分析的方法，避开为生命和健康等非价值因素进行定价的争议，通过对寿命年限、健康寿命年限、失能调整生命年和质量调整生命年等效果指标的比较，提高项目评价的科学性，为相关项目的选优和决策提供依据；还有研究结合种子期医药项目特性，分析影响医药项目投资成功的因素，揭示种子期医药风险投资各风险评价指标，以期实现对医药项目进行有效的风险识别和风险控制。

（3）能源环境项目评价进展

近年来，随着能源环境问题受到社会的普遍重视，相关的研究也取得进展。合同能源管理是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。一些学者针对传统方法无法客观评价项目中存在的管理弹性和战略价值的局限性，通过对合同能源管理项目的不确定性分析，指出合同能源管理项目的不确定性主要体现在对节能量预测的不确定性和未来投资回报的不确定性两个方面，提出合同能源管理项目Black-Scholes评价模型，并对Black-Scholes模型中期权价值的影响因素进行了分析。 （4）重大项目评价方法研究

项目评价的应用研究为若干个重大项目决策提供了重要依据，包括三峡工程项目的阶段性评估及后续项目的开发、大型客机0919研制项目可行性分析、磁悬浮项目的宏观适用性分析、青藏铁路项目可行性分析、南水北调项目（东线和中线）的影响分析等。这些应用研究不仅促进了项目评价理论方法的进一步完善，同时也为政府决策提供了重要支撑。 （5）其他领域的研究进展

随着技术经济研究方法的不断发展以及为了满足社会经济发展的现实需要，相关研究方法和领域得到扩展，如新产品开发项目评价、技术引进项目评价、创业项目评价、项目的区域经济影响评价等。有些学者在分析科技项目多阶段性和