食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编之二
药品常见违法行为行政处罚决定书
编写汇编
食品药品监管总局稽查局
2017年6月
《食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇
编》 使 用 须 知
为规范食品药品行政处罚行为，并为下一步向社会公开行政处罚决定书做准备，按照总局的统一部署，总局稽查局抽调10个省（市）食品药品监管部门的稽查业务骨干组成编写组，编写了《食品药品常见违法行为行政处罚决定书编写汇编》（以下简称《汇编》），以指导基层稽查人员规范查办案件并制作执法文书。
《汇编》分为食品、药品、医疗器械、化妆品四个部分，分别收集、整理、编写了近几年来各地发生的典型违法案件，基本涵盖了各产品在生产、经营、使用等环节的常见违法情形，同时基本涵盖了各产品在行政处罚中涉及的各种处罚种类。
《汇编》在编写和使用中有几个重点问题需要明确，主要包括以下七个方面：
一是行政处罚决定书应当包括六个基本要素：当事人基本信息、违法事实、相关证据、行政处罚依据和种类、行政处罚执行方式和救济途径、作出行政处罚的机关名称和时间。
二是《汇编》编写的主要依据是《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规。由于近几年《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》等法律法规均进行了修订，《汇编》中
案件对违法行为的处罚均适用违法行为发生时的法律条款。
三是《汇编》所选案例大多基于执法实践中碰到的真实案例，必要时对办案程序、时间节点、法条适用等方面进行了适当改编，以期达到更好的指导效果。同时，为保护当事人和涉案第三方的隐私权等合法权益，《汇编》对当事人名称、作出行政处罚决定的机关名称、涉案第三方名称等信息进行了适当隐去。
四是鉴于各地适用的地方性法规、地方政府规章以及行政处罚裁量基准各不相同，适用的行政处罚案卷标准、听证程序启动标准、货值金额或违法所得计算标准、案件移送时机、财务规定等也并不一致，因此在实际执法中，各地应当根据本行政区域的具体规定立案调查、定性裁量、作出处罚，并制作相应的执法文书。所制作的行政处罚决定书应当同时符合《汇编》要求的行政处罚决定书基本要素。
五是《汇编》中部分行政处罚决定书裁量依据仅引用到《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第四项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”，未对各地适用的裁量依据作具体表述。在具体执法办案中，各地应当根据《中华人民共和国行政处罚法》及属地裁量依据对具体案件进行裁量，并在行政处罚决定书中明确具体裁量依据。
六是根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，对当事人应当予以从重、从轻、减轻或者免予处罚的，在行政处罚决定书中应当说明具体法律依据和理由。
七是公开行政处罚案件信息时，应当严格按照总局关于行政
处罚案件信息公开的有关规定执行。
由于《汇编》编写时间较仓促、编写组人员执法实践经验有限等原因，编写中难免有疏漏和不妥之处，敬请批评指正。
编 写 组 2017年6月
附：
省（市）局参加《食品药品常见违法行为行政处罚决定书
编写汇编》编写组人员名单
食 品 组
重庆：市局 刁雪洋、巫山县分局 李娇、江北区分局 冯金梅 海南：省局 张远前、海口市局 程肖霞、三亚市局朱颖 山东：省局 孙国梁、东营市局 延爱丽、济宁市局韩斌
药 品 组
江苏：省局 刘雨治、淮安市局 邹晓熔、南京市局 崔婕
安徽：省局 赵俊强、梁立松、铜陵市局陈文辉、合肥市局马骏 吉林：省局 张通、王晓婷、延边州局王守德
化妆品组
广东：省局 江伟豪、广州市局 李嵩、中山市局 李海霞 上海：市局 胡骏、冯晓、龚颖、浦东局 金静
医疗器械组
北京：市局 李德全、丰台区局 龙璐、海淀区局 胡日露 湖南：省局 王辉、韦力、岳阳市局 李俏奇
目 录
药品生产环节：
一、药品生产企业超《药品生产许可证》许可范围生产药品案........... 1 二、医疗机构未取得《医疗机构制剂许可证》配制制剂案 ................... 5 三、药品生产企业生产假药案 ................................................................. 10 四、医疗机构配制假药制剂案 ................................................................. 14 五、药品生产企业未经批准擅自改变处方生产药品（假药）案......... 19 六、药品生产企业生产劣药（含量）（国抽）案 ................................. 24 七、药品生产企业更改生产批号案 ......................................................... 28 八、药品生产企业使用不合格辅料生产药品（劣药）案 ..................... 32 九、药品生产企业未按照规定实施《药品生产质量管理规范》案 .... 36 十、药品生产企业使用未经批准的药品包装材料生产药品案 ............. 40 十一、药品生产企业使用不合格药包材生产药品案 ............................. 44 十二、药品生产企业出租《药品生产许可证》案 ................................. 47 十三、药品生产企业为无证经营药品行为提供药品案 ......................... 50 十四、药品生产企业在核准的地址以外的场所储存药品案 ................. 54 药品经营环节：
一、互联网企业未取得《药品经营许可证》网络销售药品案 ............. 57 二、个人未取得《药品经营许可证》销售假药案 ................................. 61 三、个人未取得《药品经营许可证》销售劣药案 ................................. 66 四、零售药店《药品经营许可证》过期经营药品案 ............................. 71
五、药品批发企业超《药品经营许可证》许可范围擅自经营胰岛素案
............................................................................................................. 75 六、零售药店超许可范围经营药品案 ..................................................... 79 七、药品生产企业在核准地址以外的场所现货销售药品案 ................. 83 八、药品批发企业销售假药案 ................................................................. 87 九、互联网企业网络销售假药案 ............................................................. 95 十、零售药店销售假药吊销《药品经营许可证》（及从业资格罚）案
........................................................................................................... 100 十一、药品批发企业销售劣药（裂片）案 ........................................... 105 十二、零售药店销售劣药（装量）案 ................................................... 108 十三、药品批发企业未按照规定实施《药品经营质量管理规范》（警
告）案 ........................................................................................... 112 十四、零售药店未按照规定实施《药品经营质量管理规范》
（提请吊销《药品经营许可证》）案 ......................................... 116 十五、零售药店未按照规定实施《药品经营质量管理规范》吊销
《药品经营许可证》案 ................................................................. 120 十六、药品批发企业出租《药品经营许可证》案 ............................... 124 药品使用环节：
一、医疗机构使用假药案（免于其他处罚） ....................................... 128 二、医疗机构使用假、劣药品案 ........................................................... 134 三、医疗机构使用超过有效期药品案 ................................................... 139 四、医疗机构超诊疗范围使用药品案 ................................................... 143
药品生产环节
一、药品生产企业超《药品生产许可证》许可范围生产药品案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（YZ）食药监药罚?2017?12号
当事人：DF中药饮片有限公司
地 址：（营业执照注册地址） 邮 编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：王某某 性别：男 职务：董事长 违法事实：
根据对你公司超许可范围生产药品的举报，我局执法人员于2017年2月7日依法对你公司生产车间、仓库进行了现场检查，对相关人员进行了询问调查。发现你公司生产中药饮片龙骨的行为超出《药品生产许可证》许可的生产范围。
经查明，你公司于2016年11月11日生产（锻制）中药饮片龙骨(批号：20161111)50kg。而你公司《药品生产许可证》许可的生产范围为中药饮片[含直接服用饮片，净制、切制炮炙（炒制、炙制、蒸制、煮制）、其他（烟制）]，并不包含锻制。你公司未经批准超出《药品生产许可证》许可范围擅自生产（锻制）的中药饮片龙骨，属于《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第
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三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依照本法必须批准而未经批准生产” 的情形，应当按假药论处。上述违法生产的中药饮片龙骨全部销往YJ县中医院，销售金额5000元整，货值金额5000元整，违法所得5000元整。
根据《中华人民共和国刑法》第一四十一条生产、销售假药罪的获罪情形，你公司上述生产（锻制）中药饮片龙骨的行为涉嫌构成生产假药罪，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规定，我局于2017年2月27日将此案移送YB州公安局，并抄送YB州人民检察院。YB州公安局认为你公司生产（锻制）假药龙骨的违法行为情节轻微，不足以构成生产假药罪，决定不予受理，将案卷退回我局作行政处罚。 相关证据：
举报信；现场检查笔录；询问调查笔录；龙骨批生产记录复印件；DF中药饮片有限公司销售出库单；DF中药饮片有限公司销售增值税发票；DF中药饮片有限公司《药品生产许可证》、《药品
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GMP证书》、《营业执照》复印件等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司未经批准超出《药品经营许可证》许可范围擅自生产（锻制）龙骨的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿;情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的有关规定，我局执法人员于2017年3月23日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》[（YZ）食药监药罚告?2017?12号]。你公司在规定时限内未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚： 1.没收违法所得5000元整；
2.处货值金额3.5倍的罚款，计17500元整。 上述罚没款合计22500元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到YB市工商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的
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3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向JL省食品药品监督管理局或者YB州人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2017年4月7日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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二、医疗机构未取得《医疗机构制剂许可证》配制制剂案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（JN）食药监药罚?2016?15号
当事人：TJS社区卫生服务站
地址：(医疗机构执业许可证核准地址) 邮编：XXXXXX 组织机构代码证：XXXXXXXXXXXXX
法定代表人：李某某 性别：男 职务：主任 违法事实：
根据“在TJS社区卫生服务站开的大力克止咳糖浆无任何外包装，怀疑是假药”的举报，我局执法人员于2016年5月17日对你站进行了现场检查，并对相关人员进行了询问调查。在你站药房发现有配制好的没有外包装的大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）和开具大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）的处方。你站未能提供《医疗机构制剂许可证》和大力克止咳糖浆的《医疗机构制剂注册批件》，我局执法人员对现场发现的尚未使用的95瓶大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）予以扣押。
经查明，你站在未取得《医疗机构制剂许可证》和《医疗机构制剂注册批件》的情况下，擅自将磺胺嘧啶混悬液和小儿止咳糖浆两种药物混合配制成大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶），并贴上大力克止咳糖浆及用法用量的标签，通过开具处方给患者
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使用。你站未经批准擅自配制的医疗机构制剂，属于《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依照本法必须批准而未经批准生产”的情形，应当按假药论处。你站自2015年8月至2016年5月期间从XX医药有限公司购进磺胺嘧啶混悬液（标示生产企业：海南制药厂有限公司；批准文号：国药准字H46020468；规格：150ml/瓶）1000瓶和小儿止咳糖浆（标示生产企业：重庆国泰康宁制药有限责任公司；批准文号：国药准字Z50020317；规格： 100ml/瓶）780瓶，共配制大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）2500瓶，截至调查日，使用了2405瓶，剩余的95瓶被我局扣押。使用价格每瓶18.00元，使用金额计43290元整。上述大力克止咳糖浆（规格：100ml/瓶）货值金额45000元整，违法所得金额43290元整。
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条生产、销售假药罪的获罪情形，你站上述配制制剂的行为涉嫌构成生产假药罪。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需
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要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规定，我局于2016年5月24日将你站无证配制制剂一案移送至NJ市公安局JN分局,并抄送JN区人民检察院。2016年6月22日，NJ市公安局JN分局认为，TJS社区卫生服务站无证配制假药制剂的违法情节不足以构成生产假药罪，将案卷退回我局作行政处罚。 相关证据：
举报登记表；现场检查笔录；询问调查笔录；处方笺复印件；《自配口服药品说明书》；小儿止咳糖浆和磺胺嘧啶混悬液购进票据复印件；小儿止咳糖浆和磺胺嘧啶混悬液购进、库存情况表；处方笺及门诊相关科室核算联复印件；配制、使用大力克止咳糖浆统计表；JN区食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》[（JN）食药监药罪移?2016?3号]；NJ市公安局JN分局《关于当事人不宜认定为构成生产假药罪的公函》及退回材料；TJS社区卫生服务站《医疗机构执业许可证》复印件；被我局扣押的大力克止咳糖浆实物样品等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你站未取得《医疗机构制剂许可证》和《医疗机构制剂注册批件》擅自配制大力克止咳糖浆的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第二十三条第一款“医疗机构配制制剂，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，发给《医疗机构制剂许可证》。无《医疗机构制剂许可证》的，不得配制制剂”、
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第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。
鉴于你站未取得《医疗机构制剂许可证》配制假药大力克止咳糖浆的行为存在违法的主观故意，且同时违反了上述两条法律规定，具有从重处罚的情形。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十二条“未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出的和未售出的药品，下同)货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于2016年7月4日依法向你站送达了《行政处罚事先告知书》[（JN）食药监药罚告?2016?15号]和《听证告知书》[（JN）食药监药听告?2016?15号]。你站在规定的时限内未向我局申请听证，未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定对你站给予以下行政处罚：
1.没收假药大力克止咳糖浆95瓶(详见《没收物品清单》)； 2.没收违法所得43290元整；
3.处货值金额4倍的罚款，计180000元整。 上述罚没款合计223290元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内到NJ农业银行JN支行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处
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罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向NJ市食品药品监督管理局或者NJ市JN区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向JN区人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2016年7月14日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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三、药品生产企业生产假药案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（Y）食药监药罚（2016）53号
当事人：BCT中药饮片有限公司
地 址：（营业执照注册地址） 邮 编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：程某某 性别：女 职务：董事长 违法事实：
根据《HN省2016年省级药品监督抽验计划》，我局执法人员于2016年5月12日对你公司中药库房合格品区的中药饮片木通（标示生产企业：BCT中药饮片有限公司，批号：20150201）进行了抽样。经YZ市食品药品检验所检验（报告书编号：YP201610035），结果不符合规定（【性状】项：不符合规定；【鉴别】项：显微特征不符合规定，薄层色谱不符合规定）。上述不符合药品标准规定的木通，属于《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第二款规定的假药的情形，即该款(二)项规定的“以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的”情形，应当判定为假药。2016年6月15日，我局执法人员向你公司送达了药品检验报告书，进行了现场检查，对相关人员进行了询问调查，并扣押了尚未销售的中药饮片木通21.4 kg。你公司在规定时间内未对检验结果提出复
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验申请。
经查明，你公司2015年1月13日，从药材市场购进药材木通30kg，2月12日用于生产中药饮片木通28 kg（批号：20150201），无剩余，2月14日经检验合格验收入库。3月5日销售给XKL药品零售连锁有限责任公司3 kg， 4月8日销售给QY县药材公司中心大药房人民路店3 kg, 销售价均为9.35元/ kg，销售金额合计56.10元。截至调查日，除被我局抽样的0.6 kg外,尚未销售的21.4 kg被我局扣押。上述中药饮片木通货值金额261.80元，销售金额56.10元，违法所得56.10元。
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条生产、销售假药罪的获罪情形，你公司上述生产木通的行为涉嫌构成生产假药罪，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规定，我局于2016年6月20日将此案移送YZ市公安局，并抄送YZ市人民检察院。2016年6月29日，YZ县公安局认为你公司生产假药木通的违法行为情节轻微，不足以构成生产假药罪，决定不
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予受理，将案卷退回我局作行政处罚。 相关证据：
YZ市食品药品检验所药品检验报告书（编号：YP201610035）；药品抽样记录及凭证；现场检查笔录；询问调查笔录；药品批生产记录和入库记录复印件；销售发票和清单复印件；YZ市食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》[（Y）食药监药罪移?2016?3号]；YZ市公安局《关于当事人不宜认定为构成生产假药罪的公函》及退回材料；BCT中药饮片有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》和《营业执照》复印件；扣押的中药饮片木通实物样品等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司生产、销售假药木通的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿;情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的有关规定，我局执法人员于2016年8月2日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》[（Y）食药监药罚告?2016?53号]。你公司在规定
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的时限内未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚： 1.没收假药木通21.4 kg（详见《没收物品清单》）； 2.没收违法所得56.10元；
3.处货值金额3.5倍的罚款，计916.30元。 上述罚没款合计972.40元。
请在接到本处罚决定书之日起15日内到YZ市食品药品监督管理局财务科办理缴纳罚没款手续，到指定银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向HN省食品药品监督管理局或者YZ市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向YZ市QST区人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2016年8月12日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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四、医疗机构配制假药制剂案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（H）食药监药罚（2016）30号
当事人：HA市第三人民医院
地址：(医疗机构执业许可证核准的地址) 邮编：XXXXXX 组织机构代码：XXXXXXXXXXXXX
法定代表人：沈某某 性别：男 职务：院长 违法事实：
2016年7月4日，我局执法人员在对你院监督检查时，在你院药房中抽取了你院制剂室配制的健脑宁神口服液（批号：20160520，规格：10ml）和参芪口服液(批号：20160513，规格：10ml)各100支。上述两个品种的制剂产品，经HA市食品药品检验所依据《XX省食品药品监督管理局医疗机构制剂标准》检验,结果均不符合规定[【鉴别】不符合规定（未检出红参）]。2016年7月22日，我局执法人员向你院送达了药品检验报告书（编号：Y201607013、Y201607015），并对你院的制剂室进行了现场检查，对相关人员进行了询问调查，扣押了尚未使用的健脑宁神口服液（批号：20160520，规格：10ml）3840支、剩余的参芪口服液(批号：20160513，规格：10ml)1320支。你院在规定时限内未提出复验申请。
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经查明，你院配制的健脑宁神口服液和参芪口服液，红参是其有效成份。在上述两个批号健脑宁神口服液和参芪口服液的配制过程中，你院未经批准擅自改变处方中红参的使用方法，导致制剂产品中未检出红参，检验结果不符合规定。你院未经批准，擅自改变处方中红参使用方法配制健脑宁神口服液（批号：20160520，规格：10ml）和参芪口服液(批号：20160513，规格：10ml)的行为，属于《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依照本法必须批准而未经批准生产”的情形，上述产品应当按假药论处。批号为20160520的健脑宁神口服液共配制5770支，截至调查日，已使用1930支，剩余3840支；批号为20160513的参芪口服液共配制5410支，截至调查日，已使用4090支，剩余1320支。综上，你院共配制上述两种制剂产品11180支，使用6020支，剩余5160支被我局扣押。上述两种制剂产品的使用价格均为4.00元/支，货值金额44720元整，使用金额24080元整，违法所得24080元整。
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条关于生产、销售假药罪的获罪情形，你院配制假药制剂的行为涉嫌构成生产假药罪。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和
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最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送”的规定，我局于2016年7月28日将此案移送HA市公安局，并抄送HA市检察院。2016年8月9日，HA市公安局认为你院配制使用假药制剂未造成危害后果，违法情节不足以构成生产假药罪，将案卷退回我局作行政处罚。 相关证据：
现场检查笔录；调查询问笔录；HA市食品药品检验所检验报告书（编号：Y201607013、Y201607015）；HA市第三人民医院制剂配制批记录；健脑宁神口服液（批号：20160520，规格：10ml）和参芪口服液(批号：20160513，规格：10ml) 制剂处方；使用价格表；HA市食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》[（H）食药监药罪移?2016?30号]；HA市公安局《案卷退回通知书》；健脑宁神口服液、参芪口服液的《医疗机构制剂注册批件》复印件；HA市第三人民医院《医疗机构执业许可证》、《医疗机构制剂许可证》复印件；被我局扣押的制剂样品实物等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你院配制假药制剂的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。
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鉴于你院在配制健脑宁神口服液和参芪口服液两种制剂产品的过程中，未经食品药品监督管理部门批准，擅自改变处方中红参使用方法，两种制剂同时判定为假药，且该院于2016年4月13日因配制上述两种制剂使用未经批准的药包材接受行政处罚不久又再次违法，属于情节严重。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局于2016年8月17日依法向你院送达了《行政处罚事先告知书》[（H）食药监药罚告?2016?30号]和《听证告知书》[（H）食药监药听告?2016?30号]。你院在规定的时限内未向我局提出听证申请，未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定提请JS省食品药品监督管理局撤销你院健脑宁神口服液、参芪口服液的制剂批准文号，吊销你院《医疗机构制剂许可证》，并对你院给予以下行政处罚：
1.没收假药制剂健脑宁神口服液、参芪口服液共计5160支（详见《没收物品清单》）；
2.没收违法所得24080元整；
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3.处货值金额四倍的罚款，计178880元整。 上述罚没款合计202960元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内到HA市农业银行城中支行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向JS省食品药品监督管理局或HA市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向HA市HY区人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2016年8月29日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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五、药品生产企业未经批准擅自改变处方生产药品（假药）案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（YZ）食药监药罚?2017?18号
当事人：YR药品生产有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：张某某 性别：男 职务：董事长 违法事实：
根据对你公司未按处方生产安宫牛黄丸的举报，我局执法人员于2017年3月23日依法对你公司生产安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；规格：3g*10丸）的情况进行了现场检查，并询问调查了相关人员，查阅了你公司获取的安宫牛黄丸药品注册批件以及所附的药品标准，发现你公司生产的安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）所用的原料与药品注册批件所附的药品标准规定的处方不一致，用胆红素替代处方中的牛黄投料生产。我局执法人员当即对涉案原料胆红素、药品安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）进行了扣押。
经查明，你公司于2016年12月2日从江西省叶某某个人手中购进胆红素原料5kg，替代安宫牛黄丸处方中的牛黄用于安宫牛
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黄丸生产。截至调查日，共用胆红素替代牛黄作为原料生产安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）5000盒，销售4000盒，尚未销售的1000盒及尚未使用胆红素0.5公斤被我局扣押。该安宫牛黄丸销售价格30元/盒，货值金额150000元整，销售金额120000元整，违法所得120000元整。
你公司未经批准，擅自改变处方用胆红素替代牛黄生产的安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸），属于《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款规定的“按假药论处”的情形，即该款（二）项规定的“依照本法必须批准而未经批准生产”的情形，应当按假药论处。
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条关于生产、销售假药罪的获罪情形，你公司用胆红素替代牛黄生产安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）的行为涉嫌构成生产假药罪。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照
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本规定向公安机关移送”的规定，我局于2017年4月6日将此案移送YB州公安局，并抄送YB州人民检察院。YB州公安局认为你公司生产假药安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）的行为未造成危害后果，违法情节不足以构成生产假药罪，将案卷退回我局作行政处罚。 相关证据：
举报信；现场检查笔录；询问调查笔录；胆红素购进出库单；胆红素购货款结算收据；YR药品生产有限公司安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）批生产记录；安宫牛黄丸注册批件、药品标准复印件；YR药品生产有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》；扣押的安宫牛黄丸、胆红素样品实物等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司未经批准，擅自改变处方用胆红素替代原料药牛黄生产假药安宫牛黄丸的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款“禁止生产(包括配制，下同)、销售假药”的规定。
鉴于你公司未经批准擅自改变处方，为谋取不正当的利益，存在违法的主观故意，属于从重处罚的情形。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销，并责
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令停产、停业整顿;情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于2017年4月14日依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》[（YZ）食药监药罚告?2017?18号]和《听证告知书》[（YZ）食药监药听告?2017?18号]。
你公司在规定时限内未向我局申请听证，于2017年4月17日向我局陈述时，对违法事实的认定无异议。提出的申辩意见，认为未造成危害后果，要求从轻处罚。我局经过复核认为，你公司擅自改变处方存在违法的主观愿意，且该药为临床急症用药，理应在法定的处罚幅度内从重处罚，故对你公司提出的申辩意见不予采纳。
据此，我局决定报经JL省食品药品监督管理局提请国家食品药品监督管理总局撤销你公司安宫牛黄丸的批准证明文件，并对你公司给予以下行政处罚：
1.没收安宫牛黄丸（批准文号：国药准字Z2202XXXX；批号：20161228；规格：3g*10丸）1000盒，胆红素0.5公斤(详见《没收物品清单》)；
2.没收违法所得120000元整；
3.处货值金额5倍罚款，计750000元整。 上述罚没款合计870000元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到YB市工
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商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向JL省食品药品监督管理局或者YB州人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2017年4月28日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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六、药品生产企业生产劣药（含量）（国抽）案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（YZ）食药监药罚?2017?13号
当事人：DH制药有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：李某某 性别：男 职务：董事长 违法事实：
根据吉林省食品药品监督管理局《关于调查国家抽检不合格药品的通知 》（吉食药监函?2017?30号），你公司生产的磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg），经广东省药品检验所检验（报告书编号：HL2016C2365），结果不符合国家药品标准规定（不合格项检查项下含量均匀度、溶出度和含量测定项）。依据《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第二款“药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药”的规定，上述磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg）应当判定为劣药。我局执法人员于2017年1月10日向你公司送达了药品检验报告书，并进行了现场检查和对相关人员进行了询问调查，扣押了召回的500盒磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；
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规格：20mg）。你公司在规定时限内未提出复验申请。
经查明，你公司于2016年10月10日生产批号20161010的磷酸苯丙哌林片5000盒，先后全部销往DD医药股份有限公司等3家药品经营企业。2016年12月10日，你公司自检中发现该批次药品不合格，随即启动药品召回程序。截止调查终结，你公司共销售磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg）5000盒，召回500盒，实际销售4500盒。上述药品销售价格2.50元/盒，销售金额11250.00元整，违法所得11250.00元整，货值金额12500.00元整。召回的500盒磷酸苯丙哌林片被我局扣押。 相关证据：
广东省药品检验所检验报告书（编号：HL2016C2365）；现场检查笔录；询问调查笔录；磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg）批生产记录复印件；DH制药有限公司成品出入库台账、产品销售记录、增值税发票、随货同行单复印件；DH制药有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》复印件；我局扣押的磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg）样品实物等证据材料。 处罚依据和种类：
你公司生产劣药磷酸苯丙哌林片的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款 “禁止生产、销售劣药”
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的规定。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条 “生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于2017年2月23日依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》[（YZ）食药监药罚告?2017?13号]和《听证告知书》[（YZ）食药监药听告?2017?13号]。你公司在规定的时限内未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：
1.没收磷酸苯丙哌林片（批准文号：国药准字H2004XXXX；批号：20161010；规格：20mg）500盒（详见《没收物品清单》）；
2.没收违法所得11250元整；
3.处货值金额2倍罚款，计22500元整。 上述罚没款合计33750元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到YB市工商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向
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JL省食品药品监督管理局或者YB州人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2017年3月9日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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七、药品生产企业更改生产批号案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（S）食药监药罚?2016?40号
当事人：NGYD中药饮片有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：申某某 性别：男 职务：董事长 违法事实：
2016年7月5日，我局执法人员在对你公司进行监督检查时，发现你公司包装车间正在包装的半枝莲（批号150701），当天生产已完成包装的鸡内金（批号150401）、板蓝根（批号150601）、白前（批号160301），包装上标示的生产批号不符合一般按照生产日期标注生产批号的方式。经现场调查，查阅你公司的相关文件规定，你公司中药饮片生产批号的确定方式是用产品的生产日期进行标注，有6位数字组成，前两位表示生产年度，中间两位表示生产月份，后两位表示当月生产的同一品种的不同批次。根据你公司生产批号的确定规定，上述4种产品标注的批号均与生产日期不相吻合。
经查明，你公司分别于2015年4月、6月、7月先后生产和入库上述相同批号的鸡内金88.3kg、板蓝根73.5kg、半枝莲
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91.2kg，2016年3月生产白前199.7kg。包装车间发现的4种产品，均为套用之前生产的相同产品的生产批号。你公司将新生产的中药饮片生产批号改用以前已有的生产批号的行为，属于《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第三款 “按劣药论处”的情形，即该款（二）项规定的“不注明或者更改生产批号的”情形，上述改用之前已有的生产批号生产的4种中药饮片应当按劣药论处。其中半枝莲生产96kg，标示销售价格12元/kg；鸡内金生产58.6kg，标示销售价格15元/kg；板蓝根生产100.6kg，标示销售价格30元/kg；白前生产42kg，标示销售价格48元/kg。截至调查日，上述4种产品尚未销售，均被我局扣押。合计货值金额7056.00元，无违法所得。 相关证据：
现场检查笔录；询问调查笔录；半枝莲、鸡内金、板蓝根、白前等4种中药饮片批生产记录复印件；半枝莲、鸡内金、板蓝根、白前等4种中药饮片销售价格单打印件；NGYD中药饮片有限公司关于批号标注规定的说明；NGYD中药饮片有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》复印件；扣押的半枝莲、鸡内金、板蓝根、白前4种中药饮片样品实物等相关证据材料。
处罚依据和种类：
你公司的上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”的规定。
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鉴于你公司违反规定，在药品生产过程中有组织、有计划、有目的的更改生产批号，具有违法的主观故意，属于情节严重。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局于2016年8月19日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》[（S）食药监药罚告?2016?40号]和《听证告知书》[（S）食药监药听告?2016?40号]。你公司在规定时限内未申请听证，未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：
1.没收劣药半枝莲（批号150701）96kg，鸡内金（批号150401）58.6kg、板蓝根（批号150601）100.6kg、白前（批号160301）42kg(详见《没收物品清单》)；
2.处货值金额2倍罚款，计14112元整； 3.责令停产。
请在接到本处罚决定书之日起15日内到SY市政务中心市食品药品监督管理局窗口开具《非税收入缴款通知单》，到市财政局窗口开票缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款
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数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向HN省食品药品监督管理局或者SY市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向SY市DX区人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2016年8月31日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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八、药品生产企业使用不合格辅料生产药品（劣药）案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（YZ）食药监药罚?2017?20号
当事人：GZ制药有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：金某某 性别：男 职务：董事长 违法事实：
根据吉林省药品检验所不合格检验报告书（编号：JL20170009），你公司用于生产药品复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；规格：10g:75mg）的药用辅料白凡士林（批准文号：X食药准字F20090004；批号：20160303；规格：10kg/桶）经检验结果不符合药典标准（检查项多环芳香烃不符合标准规定）。你公司使用不符合标准规定的药用辅料生产的复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg），属于《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第三款规定的“按劣药论处”的情形，即该款（六）项规定的“其他不符合药品标准规定的”情形，应当按劣药论处。我局执法人员于2017年1月18日依法对你公司进行了现场检查，并对相关人员进行了询问调查，扣押了尚未销售的复方地塞米松乳膏（批准
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文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg）。
经查明，你公司于2016年6月6日从JX凡士林有限公司购入白凡士林（批准文号：X食药准字F20090004；批号：20160303，包装规格：10kg/桶）100kg。2016年12月20日，用该批次的白凡士林生产复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg） 25000支，截至调查日尚未销售，被我局全部扣押。该药品标示销售价格2元/支，货值金额50000元整，无违法所得。 相关证据：
吉林省药品检验所药品检验报告书（编号：JL20170009）；现场检查笔录；询问调查笔录； GZ制药有限公司白凡士林入库单复印件；复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg）批生产记录复印件；GZ制药有限公司法人授权委托书；受托人身份证复印件；GZ制药有限公司的《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》复印件；被扣押的复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg）样品等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司使用不符合药典标准的药用辅料白凡士林（批准文号：X食药准字F20090004；批号：20160303，包装规格：10kg/桶）生产复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg）的行为，违反了《中华人民共和国
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药品管理法》第十一条“生产药品所需的原料、辅料，必须符合药用要求”、第四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”的规定。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于2017年2月27日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》[（YZ）食药监药罚告?2017?20号]和《听证告知书》[（YZ）食药监药听告?2017?20号]。
你公司在规定时限内未向我局申请听证，陈述时对违法事实的认定无异议。提出的申辩意见，认为辅料不合格的责任在供货方，要求从轻处罚。我局经过复核认为，你公司作为药品生产企业，未尽到对原辅料检验、按法律要求严格把关的责任，拟作出的处罚事实清楚、量罚适当，故对你公司提出的申辩意见不予采纳。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚：
1.没收复方地塞米松乳膏（批准文号：国药准字H2202XXXX；批号：20161220；规格：10g:75mg）25000支(详见《没收物品清单》)；
2.处货值金额2倍的罚款，计100000元整。
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请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到YB市工商银行城中支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向JL省食品药品监督管理局或者YB州人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向YJ市人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2017年3月10日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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九、药品生产企业未按照规定实施《药品生产质量管理规范》案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（H）食药监药罚?2016?6号
当事人：LJ药业有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：张某某 性别：男 职务：总经理 违法事实：
根据我局对药品生产企业实施《药品生产质量管理规范》进行飞行检查的计划安排，我局执法人员于2016年3月1日依法对你公司飞行检查后的整改情况进行复查。经现场检查，询问调查相关人员，发现责令你公司限期改正的违法行为，主要部分到期仍未改正。
经查明，你公司责令改正到期后，在生产药品的过程中仍存在部分药品批生产记录过程不全、操作人员签名不真实、检验设备无使用记录、检验报告非本人签名等问题。 相关证据：
飞行检查报告；现场检查笔录；询问调查笔录；HF食品药品监督管理局《责令改正通知书》[（H）药责改通﹝2015﹞106号]； LJ药业有限公司批生产记录、批检验记录复印件；现场检查照片
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打印件；LJ药业有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》复印件等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司在生产药品过程中部分药品批生产记录过程不全、操作人员签名不真实、检验设备无使用记录、检验报告非本人签名等行为违反了《药品生产质量管理规范》第十条第一款第（六）项“生产全过程应当有记录，偏差均经过调查并记录”、第十二条第一款第（五）项“取样、检查、检验应当有记录，偏差应当经过调查并记录”、第八十六条“用于药品生产或检验的设备和仪器，应当有使用日志，记录内容包括使用、清洁、维护和维修情况以及日期、时间、所生产及检验的药品名称、规格和批号等”、第一百七十四条“在生产过程中，进行每项操作时应当及时记录，操作结束后，应当由生产操作人员确认并签注姓名和日期”、第一百七十五条第一款“批生产记录的内容应当包括：……（四）生产步骤操作人员的签名；必要时，还应当有操作（如称量）复核人员的签名”等规定。属于未按照规定实施《药品生产质量管理规范》，其行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第九条“药品生产企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品生产质量管理规范》组织生产”的规定。
鉴于我局在2015年12月18日对你公司进行飞行检查时，已经指出了你公司违反《药品生产质量管理规范》规定的行为，给予了警告的行政处罚[（H）食药监药罚?2015?106号]，依法下
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达了《责令改正通知书》[（H）药责改通﹝2015﹞106号]。但至此次检查，责令限期改正的行为主要部分依然存在，属于逾期不改正。明知上述行为存在会给药品质量带来风险，且能够改正而未予改正，具有从重处罚的情形。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十八条“药品的生产企业、经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构未按照规定实施《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》和药物临床试验机构的资格”，以及行政处罚程序的相关规定，我局执法人员于2016年3月16日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》[（H）食药监药罚告?2016?6号]和《听证告知书》[（H）食药监药听告?2016?6号]。你公司在规定时限内未向我局申请听证，未提出申辩意见，陈述时对违法事实的认定无异议。
据此，我局决定对你公司给予以下行政处罚： 1.责令停产、停业； 2.罚款20000元整。
请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到HF市农业银行高新支行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，将依法每日按罚款数额的
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3%加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向AH省食品药品监督管理局或者HF市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向HF市SS区人民法院提起行政诉讼。
在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
(公 章)
2016年3月30日
注：本文书一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时申请人民法院强制执行。
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十、药品生产企业使用未经批准的药品包装材料生产药品案
食品药品行政执法文书
行 政 处 罚 决 定 书
（YZ）食药监药罚?2017?53号
当事人：ML制药有限公司
地址：（营业执照注册地址） 邮编：XXXXXX 统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：朴某某 性别：女 职务：董事长 违法事实：
根据CC市食品药品监督管理局《关于移送案件线索的函》（C）[食药监函?2017?23号]，我局执法人员于2017年2月14日对你公司进行了现场检查，并对有关人员进行了询问调查。经查，你公司用于灌装药品十全大补膏（批准文号：国药准字Z42020438；批号：20161205；规格：每瓶装250克）的旋开盖（批号：20160505）未获得药品包装和容器注册证，且旋开盖在药品灌装后直接接触药品。你公司使用未经批准注册的直接接触药品的包装材料旋开盖生产的药品十全大补膏（批准文号：国药准字Z42020438；批号：20161205；规格：每瓶装250克），属于《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第三款规定的“按劣药论处”的情形，即该款（四）项规定的“直接接触药品的包装材料和容器未经批准的”的情形，应当按劣药论处。
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经查明，你公司于2016年8月10日从TH公司购进未取得药品包装和容器注册证的旋开盖（批号：20160505）共计5000个。2016年12月5日用该批旋开盖生产药品十全大补膏（批准文号：国药准字Z42020438；批号：20161205；规格：每瓶装250克）5000瓶，且已全部销售。销售价格5.00元/瓶，销售金额25000元整，违法所得25000元整，货值金额为25000元整。 相关证据：
CC市食品药品监督管理局《关于移送案件线索的函》[（C）食药监函?2017?23号]；现场检查笔录；询问调查笔录；TH公司旋开盖销售出库清单；TH公司销售增值税发票； ML制药有限公司销售出库单；ML制药有限公司销售增值税发票；十全大补膏（批准文号：国药准字Z42020438；批号：20161205；规格：每瓶装250克）批生产记录；ML制药有限公司《药品生产许可证》、《药品GMP证书》、《营业执照》等相关证据材料。 处罚依据和种类：
你公司使用未经批准注册的直接接触药品的包装材料旋开盖生产药品十全大补膏（批准文号：国药准字Z42020438；批号：20161205；规格：每瓶装250克）的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”的规定。
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生
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