析项目除外。否则，出口商需要就大宗贸易密码软件和硬件产品申请单独的许可证。[Page]

而在采用高技术，或者先进的两用技术方面，2000年6月欧盟Council Regulation 1334／2000建立了欧盟范围两用技术流通的基本规则。该条例的基本精神是以“内外有别”为原则，构建欧盟共同的两用技术出口控制法律框架。 在2001年5月颁布的欧盟信息社会版权指令中，首先肯定了技术措施对保护版权的价值，反映出欧盟对采用先进技术来保护版权及其相关权利的态度，即欧盟不是因担心技术措施会被非法利用而禁止技术措施的使用；其次采用所渭的“最初目的”来对技术措施的发布、使用、流通的合法性进行评估。这样一来，随着盗版手段的翻新，权利人和相关产业即可积极应对，采用更为先进的技术措施，例如更复杂的密码，来保护其相关权益。为了落实2007年Wassenaar协议的要求，欧盟在2007年发布新的关丁两用技术出口控制的条例，并对其管制范围进行了修订。

欧美作为密码技术和产品的先进地区，对密码进出口的监管侧重于出口监管，而对密码进口的监管相对放松。根据2008年7月的统计资料显示，除了法国和波兰还存在有限的进口控制以外，其他所有西欧国家已经取消了对密码进口的限制。这一现象根源：一是在于各国在密码技术研发上的相对优势，使其不存在进口密码的必要；二是在于某些密码技

术通常与国家安全息息相关，为了实现出口密码的可控性，出口密码的国家必须按照一定的标准对密码技术和产品的构成、具体形式，乃至密码出口所至的国家进行审查。这与美国的密码进出口监管思路保持一致。 二、本产品主要国家和地区概况 美国RSA信息安全公司

RSA，EMC 的安全产品分公司，是帮助实现业务加速的安全解决方案的首要提供商。作为《财富 500强》中90% 以上的企业选定的安全保护合作伙伴，公司为这些世界上最大的企业解决最复杂、最敏感的安全难题，帮助他们获得成功。

RSA 以信息为中心的安全保护做法能够在信息的整个生命周期中保护其完整性和机密性，不管信息移动到哪里，被谁访问，如何使用。RSA 在以下领域中提供了业界领先的解决方案：身份保证和访问控制、加密和密钥管理、法规遵从性和安全信息管理，以及欺诈保护。这些解决方案确保了数百万用户的身份、他们执行的交易以及生成的数据的可信性。

瞄准中国市场对网络安全的需求，全球著名的网络安全服务供应商RSA Security有限公司2000年已在中国大陆开设了它的第一个办事机构。 三、本产品国际发展趋势分析

在信息网络化和经济全球化的主旋律下，人类文明与经济繁荣遇到了前所未有的威胁和挑战。以保障信息安全为目标的技术保护措施，与国家利益、技术进步、消费者对互联网经济的信心息息相关，已经成为法学界关注的焦点问题。商用密码作为常用的技术保护措施，正在经历由单一化到多元化、集成化的发展势态，密码系统建立在芯片上已成为发展趋势。

密码进出口监管应当平衡国家利益、社会和谐和公众权利，密码的技术性也要求对密码的进出口监管应当动态化，适应国际上瞬息万变的形势。密码进出口监管应当从国家整体利益的高度出发，体现监管以人为本的适度性。适度监管要求监管行为遵循市场机制，监管力度应当保持弹性，即在各个利益主体之间寻求适当的平衡点。

商用密码向来是各国两用技术管制的重点。欧盟和美国在商用密码技术和密码产品的管制方面日趋务实与灵活，“冷战”管制理念逐渐在被“合作包容”管制理念所取代。 近些年，为了履行避免和限制两用技术扩散的国际义务，并实现人民福祉而限制技术保护措施被非法滥用，欧盟和美国有关技术保护措施管制的法律呈现由紧到宽的发展趋势。这一趋势在商用密码政策上体现的尤为突出。 从各国的密码进出口监管的演变过程中可以看出，适度监管体现着国家、社会和公民利益的综合考虑，依据不同时

期的利益需求，动态的维持着几者之间的平衡。整齐划一的严格禁止不能够发挥密码在社会信息化过程中的作用，禁而不监更不能防范进口密码应用中的风险。通过技术审查、许可证和售后报告“砝码”调节的密码进出口监管核心制度能够保障现有监管资源在政务、重要行业、关键基础设施和电子商务、公开政务上的合理分配，是实现监管的有效性，保障各方利益，促进技术和市场发展的根本保障。 我国商用密码管制制度应当适应国际社会密码管制之发展趋势，以包容、发震之视角来看待国家利益、社会利益以及个人利益的冲突与平衡。我国应确立适度开放的法制原则，使低位商用密码技术和产业发展进入市场竞争机制，以适应当前个人信息安全保障的需要。 第二节 我国商用密码产品的发展概况 一、我国该产品总体市场发展现状

为满足社会用密码保护信息安全应用的需求，1996年7月，党中央决定在我国大力发展商用密码，并加强对商用密码的管理。1999年10月7日，朱镕基总理签发国务院273 号令，发布施行《商用密码管理条例》（以下简称《条例》）。该条例的发布实施是我国密码发展史上的一个里程碑，对于我国发展商用密码的意义重大。我国密码的应用从此开始走向社会；孕育出一个新的产业--商用密码产业；贯彻了党和国家关于依法治国、建设社会主义法治国家的方针，使走向