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结合区域实际，明确规划的预期性和约束性指标。主要包括矿业经济、矿产资源调查评价与勘查、矿产资源合理开发利用与保护、矿业转型升级与绿色矿业发展、矿山地质环境保护与治理恢复等。

在2020年规划目标基础上，展望至2025年。 3．矿产资源调查评价与勘查 （1）公益性地质与矿产资源调查评价 （2）矿产资源勘查总体布局

按分级分类要求合理确定勘查矿种分类；优化勘查区域布局，突出优势、特色矿种和大宗矿种勘查布局；合理推进矿产勘查基地建设。

（3）勘查规划分区

严格按照勘查分区原则，细化、落实上级勘查分区；合理确定区域内矿产资源勘查主体功能区划，明确各分区范围、具体功能和相应管理措施。

（4）探矿权设置区划

合理划分勘查规划区块，按照新设、延续、调整、保留等分类确定。提出规划区块的管理措施。

4．矿产资源开发利用与保护 （1）矿产资源开发利用总体布局

按分级分类要求明确开采矿种分类；统筹本市重点矿种开发利用区域布局；合理推进矿产资源开发利用基地建设。

（2）开发利用规划分区

严格按照开采分区原则，合理确定开采管理功能分区；明确各分区范围、采矿权数量、具体保护功能和对应管理措施。

（3）采矿权设置区划

合理划分开采规划区块，按照空白区新设、已设采矿权保留、已设采矿权调整、已设采矿权整合等类型划定。提出规划区块的管理措施。

（4）矿产资源集约有序开发

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强化规划预审制度，健全矿产资源开发监管；加强资源整合，提升开发规模和利用水平，促进矿产资源节约集约利用；进一步加大矿业秩序治理整顿力度，改善矿产资源开发秩序。

（5）矿产资源节约与综合利用

加强矿山开发利用体系指标制度建设，建立健全矿山“三率”指标考核体系，逐步加强“三废”综合利用；加大对低品位、难选冶矿产选冶技术工艺研究；规划一批示范项目实施和建设，积极发展循环经济。

（6）新建矿山开采准入条件

严格按照规划区块设置采矿权；明确采矿权人资质、矿区勘查程度、资源储量、人、财、技术、设备等要求；矿山开采规模、服务年限与矿区资源储量相适应；调控矿种的计划产量符合相应调控指标；加强矿山开采准入专家把关，强化共伴生矿产、贫矿综合利用，加强暂难利用的共伴生矿产、贫矿以及含有益组分的尾矿保护。

（7）矿产资源保护

重点对本行政区内开发利用条件差、暂难选冶矿种和矿区进行保护；优选中型以上矿区，建立重要矿产地储备。

5．矿业经济发展与结构调整 （1）矿业经济分区

在资源赋存条件好、基础设施配套好和开发利用活动相对集中，具有独特产业优势，以矿产资源勘查、开采及后续选矿、冶炼和深加工产业为主的区域划定一批矿业经济区，促进本地矿业经济发展。

（2）矿业产值目标和园区建设

合理确定本行政区矿业产值目标，促进矿业经济园区建设和升级。 （3）采矿权数量调控

适当调整省、市级发证采矿权数量，重点向大宗矿产、重要矿产倾斜；提出省、市级发证采矿权数量控制目标；严格控制县级发证砂石类采矿权数量。

（4）矿产资源开采总量调整

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确定规划期内固体矿石总年产量目标；根据需要调整主要矿种、重点矿种开发利用方向；提出限制开采矿种总量控制目标，合理规划相关矿种产能产量。

（5）矿山企业规模的结构调整

落实新建矿山企业准入条件；实行矿山最低开采规模和矿山最低服务年限指标；合理处置对开采规模与矿区（床）储量规模明显不协调的已设采矿权；提出规划期内大中型矿山占比目标；做大做强现有矿山企业集团，发挥其龙头带动作用，提升本区矿业整体素质和竞争能力。

（6）矿业产业结构调整

综合考虑矿产资源开发利用条件和现状、区域矿业发展情况和区域产业政策，明确矿业经济区布局、矿业优化调整的方向和措施；提出矿产资源产业结构（规模、技术、产品、产业链）调整、转型升级和矿业经济提质增效升级的方向、路径、目标。

6．矿山地质环境保护与治理恢复 （1）矿山地质环境保护

加强对勘查、开发利用过程中矿山地质环境保护的监管，减轻矿山地质环境问题；严格执行矿山地质环境保护方案、矿山地质环境影响评估制度。

（2）矿山地质环境治理恢复

积极治理矿山次生地质灾害；继续开展矿山地质环境综合治理，加强土地复垦和矿山复绿，强化矿业“三废”治理；完善矿山地质环境监测，提出相关规划管理目标和落实目标的相关措施。

（3）矿山地质环境保护与治理恢复规划分区

划分矿山地质环境重点治理区，加强对重点治理区内矿山地质环境治理恢复重点工程建设；引导矿山企业和社会资金以多种形式参与矿山地质环境治理，促进资源开发与环境保护协调发展。

（4）新建、改建和扩建矿山地质环境保护

针对新建、改建和扩建矿山，提出矿山地质环境保护具体措施。 （5）已建和闭坑矿山地质环境保护与治理恢复

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针对已建和闭坑矿山，提出适合本地区的矿山地质环境保护与治理恢复管理措施。

（6）绿色矿业发展

落实上级规划提出的发展绿色矿业相关要求，建成适应市域发展的绿色矿山建设标准体系并完善相关管理措施；优选资源相对富集、矿山分布相对集中、矿业秩序良好、管理创新能力强的县区建设绿色矿业发展示范区。

（7）矿山地质环境其他方面

推进地质公园相关配套设施建设；加强地质遗址（迹）申报管理等。 7．重点工程

大力争取国家、省级资金投入，部署包括公益性基础地质调查、矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境保护与治理恢复等一批具体工程项目，确定工程的目标任务、资金概算、进度安排和预期成效。

8、规划实施管理

从规划实施目标责任考核、规划审查、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面，提出保障规划实施的相关措施。

四、规划编制技术要求

（一）规划指标

规划指标按属性分为预期性指标和约束性指标。预期性指标是期望达到的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，引导资源向着有利于达到预期目标的方向流动和配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公众利益领域对政府有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。

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