(2)行政许可是外部行为。 (3)行政许可是管理性行为。

(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。 7、 《行政许可法》的适用范围？

答：依照《行政许可法》第一章第3条的规定：行政许可的设定和实施适用本法。

8、 设定和实施行政许可的七项原则是什么？ 答：设定和实施行政许可应遵循以下七项基本原则： (1)合法原则；(2)公开、 公平、 公正原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。 9、 什么是“合法原则”？

答：合法原则，是指设定和实施行政许可、 应当依照法定的权限、 范围、 条件和程序。 10、 何为行政许可的“公开原则”？ 答：(1)设定行政许可的过程应当是开放的；

(2)凡是行政许可的规定都必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；

(3)行政许可实施的程序都应当是具体、 明确和公开的。 (4)行政许可的实施期限是公开的；

(5)行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开、 公众有权查阅。（涉及国家秘密、 商业秘密和个人隐私的情况除外）。

11、 何为行政许可的“公平、 公正”原则？

答：行政机关在履行职责，行使权力时，不仅在实体和程序上要合法，并且还要合乎常理。设定和实施行政许可时，应平等地对待所有个人和组织，禁止搞身份上的不平等。 12、 “便民原则”的基本内容有哪些？

答：(1)行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的，该机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

(2)应允许申请人通过信函、 传真及电子数据交换等方式提出申请，并将行政许可的事项，依据、 条件、 数量、 程序、 期限及需要提交的全部材料的目录等在办公场所公示。 (3)应当场更正申请材料中的错误，申请材料不全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。4、 对符合法定形式、 材料齐全的申请，应当尽量当场受理，不得拖延。5、 应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有关事项。

13、 “救济原则”体现在哪三个方面？ 答：(1)陈述权和申辨权；

(2)申请行政复议和提起行政诉讼的权利； (3)请求赔偿权。

14、 什么是“信赖保护”原则？

答：行政机关作出许可后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可，即使是因为政策变化，工作失误或经验不足等原因。如果由于公共利益的原因，确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，尽可能提前告知老百姓，并对老百姓因此爱到的财产损失给予补偿。

15、 什么是行政许可“不得转让”原则？

答：行政许可法第1章第9条规定：“依法取得的行政许可，除法律法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”。

16、 行政许可的监督包括哪两个方面？

答：一是行政机关内部的监督；二是行政机关对相对人的监督。

17、 什么是行政许可的设定？

答：行政许可的设定是指国家机关依照职权和实际需要，在有关法律、 法规、 规章中自行创制行政许可的行为。 18、 设定行政许可的三项原则是什么？

答：(1)设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。 (2)设定行政许可应当有利于公民、 法人或者其他组织积极性、 主动性的发挥，维护公共利益和社会秩序。 (3)设定行政许可要有利于促进经济、 社会和生态环境的协调发展。

19、 可以设定行政许可的事项分为哪几类？

答：依照行政许可法第十二条的规定可以总结为以下五项：(1)安全事项；(2)特许事项；(3)认可事项；(4)核准事项；(5)登记事项。

20、 法定可设事项在什么情况下可以不设行政许可？ 答：(1)公民、 法人或其他组织能够自主决定的； (2)市场竞争机制能有效调节的；

(3)行业组织或中介机构能够自律管理的；

(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

21、 地方性法规和省级政府规章对哪些事项不得设定行政许可？

答：地方性法规和省级规章不得设定应当由国家统一确定的公民、 法人或其他组织的资格、 资质的行政许可；不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 22、 哪些法律规范和规范性文件具有行政许可设定权？ 答：法律、 行政法规、 国务院决定，地方性法规及省级政府规章具有行政许可设定权。

23、 临时性许可的实施期限，临时性许可期满后如何处理？ 答：临时性许可期限为一年，期满后如需继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 24、 行政法规、 地方性法规、 地方规章对实施行政许可是否有规定权？

答：有。行政法规、 地方性法规、 地方规章可以在法律、 行政法规及上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

25、 为实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，能否增设行政许可或增设条件？

答：不行。法规、 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。 26、 设定行政许可应当规定的内容？

答：应当规定行政许可的实施机关、 条件、 程序、 期限。