我国中小企业发展的现状，问题及对策 摘要：

自新中国成立以来，中国进行了大规模的工业建设，陆续建成并投产了一批又一批大型企业。但是，小企业也一直是国民经济的 重要组成部分，在整个国民经济发展中占有重要的地位。 随着国有企业的不断深化，党中央提出：“抓好大的，放活小的”的战略部署，表明我国中小企业的改革进入到一个新的阶段。如何进一步放开、搞活中小企业已经成为企业改革的一个突出课题。随着科技进步和社会分工的发展，企业规模两极化已经成为现代经济中企业组织演化的一大趋势，因此中小企业已经成为现代经济体系中最重要的组成部分。但是，中小企业发展过程中一些关键性问题在我国仍然存在，有的甚至日趋严重。本文通过描述中小企业发展现状，以及发展中存在的问题，从中小企业机构支持、财政金融支持、技术创新和信息化支持、法律支持等方面来予以解决。 关键词：中小企业 分析 问题 策略 一、中小企业现状分析 (一)中小企业的概念

中小企业本身是一个基于规模差异的相对概念。当它作为企业的初始形态存在的时候，人们定义的只是企业，只是因为大企业的出现才有了与之对应的中小企业概念。关于中小企业的定义没有统一恒常的界定标准，不同国家和地区在不同的时期往往有不同的规定，而界定的标准则较多地取决于界定的目的。

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（二）中小企业的特点

由于中小企业在界定和划分标准上存在着不统一、不全面的情况，所以要对中小企业的基本特点做出比较确切的、系统的概括也面临着困难。而且由于中小企业为数众多，各个企业之间既存在生产规模和技术等数量上的差异，又存在着管理结构和组织形式等实质上的区别，因此很难得出一个适用于所有中小企业的比较一致的特点概括。我们只能把中小企业作为一个整体，与大型企业相比较而言来说明他们的特点和性质。

1、产出规模小，资本和技术构成一般较低

这是一般中小企业普遍存在的、从外部来看最明显的特征。一般而言，中小企业缺乏足够的资本积累，创业资本和营运资本相对匮乏，而且因资信程度低，生产设备落后，工艺陈旧，更新缓慢，产品标准化程度低，质量差，花色品种少，技术含量和附加值小。从另一方面来说，中小企业中管理者和劳动者的平均素质均低于大型企业或科技型企业

2、竞争力较弱，受市场和外部冲击的影响较大

由于中小企业在生产规模和资本积累方面的劣势，使其劳动生产率低，生产成本高，在市场上缺乏竞争力。其产品和技术大多属于模仿性质，处于生命周期中“成熟期”甚至“衰退期”的发展阶段，竞争强度大，很难与拥有充足资金、成熟技术和销售网络的大型企业，外资企业相抗衡。加上中小企业缺乏全面引进设备和技术的资金来源，而自身又难以承担基础研究和科研创新的任务，就使得中小企业在市场竞争中处于被动局面，相对于大型企业和成熟企业来说，平均寿命较短，倒闭的可能性和频率很高。因此中小企业由于自身客观因素制约而导致竞争中处于劣势。在经济衰退时期，中小企业收到的打击尤其严重。 3、数量众多，分布面广

中小企业有着广泛的社会经济基础，因此是现代经济的重要组成部分，也是以广泛的竞争促进经济繁荣的重要力量。现代经济不仅仅是一种集中化的过程，同时也必须存在着一种分散的过程。中小企业的经营范围很广，几乎涉及到所有的竞争性行业和领域，除了航天、金融保险等技术、资金密集度极高和国家专控的特殊行业外，广泛地分布于第一、第二和第三产业的个个行业，尤其是集中在一般加工制造业、农业、采掘业、建筑业、运输业、批发和零售贸易业、餐饮和其他社会服务业等。 4、经营灵活，形式多样

中小企业经营灵活，应变能力强。一般而言，中小企业所需的资金额和技术力量“门槛”较低，投入少、见效快，而且可以选择的经营项目较多，因此进入市场比较容易，经营手段灵活多变，适应性强。和大企业相比，中小企业受资产专用性（具有某种固定用途而不能轻易转为其他用途的资产，如专业性很强的生产设备）和沉淀成本（一旦投入生产，在生产停止后无法退出或者得到补偿的成本，如某些固定资产或不变成本）的影响较小，或者换句话说，其机会成本较小，

投资的风险性不大。中小企业课根据市场变化较快地调整其产品结构、改变生产方向，甚至转行，从而较快地适应市场的新的需要。同时，中小企业在组织结构上也相对较松散，在处理生产管理和人员安排问题等方面，比起层级繁多、组织结构复杂的大企业来说也要灵活、简便得多。

经过市场经济几百年的发展，以及二战后各国经济的重建和衰荣的经验教训，应该说，如今，中小企业已经得到各国政府、理论界、金融界及其它各界的普遍关注。人们越来越意识到中小企业的存在和健康发展，对于抑制大企业的垄断、保护市场的有效竞争、保持产业内部的活力等起着重要的作用，并在促进经济增长和提供就业方面发挥着无以替代和日益重要的作用。此外，中小企业对经济之外的其他方面，如政治、社会、文化和科技等方面，也在产生这越来越大的影响。

（三）中小企业的发展优势及成果

在现代经济中，中小企业越来越显示出其发展优势，而且在激烈的市场竞争和日新月异的技术创新中起到了重要作用，尤其是第三产业的飞速发展，为中小企业提供了广阔的空间。二战以来，中小企业在世界范围内迅猛发展，在世界经济中发挥越来越重要的作用。欧美各国十分重视发展中小企业，并采取一些措施限制大企业的发展，防止其垄断，从而为中小企业的发展创造了有利条件。

在我国，虽然中小企业的发展起步较晚，但通过改革开放20年的发展，取得了十分辉煌的成绩。中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位。据统计，中小企业户数占全部企业总数的99％，在全国工业产值和实现利税中分别占60％和40％左右，提供了大约75％的就业机会。中小企业发展势头迅猛，成为我国保持经济适度增长、优化所有制结构的重要力量。1998年，仅私营企业户数已达120.1万户， 比上年增长25.01％；注册资本7198.06亿元，比上年增长40.04％；总产值5853.25亿元，比上年同期增长49.22％；实现营业收入5323.75亿元，比上年增长71.92％；社会消费品零售额8059.35亿元， 比上年同期增长64.95％。中小企业特别是非公有制企业在实现快速发展的同时， 也积极投身国有企业改革与调整，主动承担改革成本，在盘活国有资产、分担改革成本、优化所有制结构等方面作出了贡献。

中小企业技术创新能力强，发挥了推动技术进步和产业结构升级的重要作用。去年， 全国科技型中小企业已达7 万家， 技工贸收入超过6000多亿元，上交利税260亿元，出口近100亿美元，涌现出像四通、联想、北大方正等一大批高科技企业，带动了一些技术进步和产业结构升级。 二、中小企业发展面临的问题

由于自身的外部环境的原因，中小企业的发展也面临一些难以逾越的障碍。中小企业向何处发展，中小企业如何解决改革和发展的问题，已引起政府有关部门的高度重视。国家经贸委中小企业司吴义国处长曾就此问题作了专题报告。

吴义国认为“要促进中小企业的发展，必须针对中小企业发展的特点、难点，制定相应的措施”。他认为，中小企业的发展存在以下特点：

（一）、投资主体和所有制结构呈现多元化， 非国有企业发展速度较快。由此决定了中小企业是以发展为重点。

（二）、劳动密集度高，两极分化突出， 决定了当前中小企业重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，但在由卖方市场转变为买方市场的今天，劳动密集型已成为中小企业的劣势。提高中小企业科技含量，实现第二次创业，是当前中小企业发展的重中之重。

（三）、发展不平衡，优势地区集中。 决定了当前中小企业的发展推进要区别特点，先易后难，以点带面。

（四）、中小企业主要是地方企业。

（五）、中小企业自身基础薄弱。由于这一原因， 决定了中小企业发展方向应走为大企业配套的路子。目前我国的中小企业呈现与大企业竞争的态势，事实上，中小企业不具备这样的实力。我国的中小企业是改革开放后才开始大规模发展，多年来，国家的政策是向大型企业倾斜。因此，中小企业在其发展中遇到了许多难点和不公。

1、是体制不顺，多头管理。中小企业的管理部门多，出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企业无所适从，真正有困难时无人管，坐失商机。

2、是政策不公，市场无序。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势。此外，目前市场无序，假冒伪劣商