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字样。

.响应供应商应单独提交一个密封信封，并在信封上标明“开标信封”的字样，内容包括报价表、谈判保证金缴付凭证、退投标保证金说明函和电子文件。“开标信封”是响应文件的组成部分。 .响应文件封装：

..清楚写明响应供应商名称和地址。

..注明谈判邀请中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(谈判文件中规定的响应文 件递交截止日期和时间)之前不得启封”的字样。

..如果未按本须知上款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。 .响应文件的修改和撤回

.谈判服务商在递交谈判响应文件截止时点前，可以对所递交的谈判响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按谈判文件要求签署、盖章，并作为谈判响应文件的组成部分。

. 谈判服务商在递交谈判响应文件后，可以撤回其谈判响应，但谈判服务商必须在规定的谈判响应文件递交截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从谈判响应文件递交截止时点至谈判服务商承诺的谈判有效期内，谈判服务商不得撤回其谈判响应。

. 谈判服务商所提交的谈判响应文件在谈判结束后，无论成交与否都不退还。 五、谈判及评审 .谈判程序

.谈判小组将根据谈判文件的规定，对响应文件进行资格性、符合性评审， 具体条款详见谈判文件表一《资格、符合性评审表》。未能通过资格性、符合性审查被认定为无效响应。

. 谈判小组应当对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行评审， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出，供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖印章。 由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

. 谈判小组根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。

. 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商（以响应供应商签到顺序为准）分别进行谈判，并给予所有参加谈判的响应供应商平等的谈判机会（ 一轮或多轮，不超过三轮，具体谈判轮次由谈判小组视情况决定） 。 . 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合

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同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出实质性变动是谈判文件的有效组成部分， 谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的响应供应商。

. 谈判目的在于澄清报价、优化需求，使所有报价人的响应具有可比性。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵守保密原则，任何人不得透露与谈判有关的其他响应供应商的技术资料、价格和其他信息。 .最终报价：报价人应在谈判小组规定的时间内统一密封提交最终报价（最终报价时间视谈判进程由谈判小组决定）。

（）谈判过程对采购文件需求（包括规格、数量和服务等涉及价格变动因素）没有作出改变的，报价人的后次报价不得高于其前次报价；

（）若报价人的后次报价高于其前次报价的，谈判小组有权确定其报价为无效报价；

.谈判的内容包括但不限于：商务条件、技术规格、产品质量、验收、合同执行计划、相关服务、质量保证、采购人配合等内容。

.在谈判过程中，报价人提交的澄清文件和最终报价文件，由报价人法人代表或授权代表当场签字后生效，报价人应受其约束。 .谈判小组的组成和评审方法 . 谈判小组

..评定成交由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的谈判小组负责。谈判小组成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。

..谈判小组在谈判及评审过程中出现意见不一致时，应遵循少数服从多数原则。

..谈判小组依法根据谈判文件的规定与报价人进行谈判及对最终形成的报价文件和最终谈判结果进行详细评审,并据此推荐成交候选人。 . 评审 ..评审原则

（）本次采购采用竞争性谈判方式进行，评审由依法组成的谈判小组负责完成。评审基本原则：评审工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家部委和地方政府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、诚实信用”的原则。

（）本次竞争性谈判采购的评审采用最低评标价法。本次评审是以谈判文件，最终形成的报价文件和谈判承诺文件和最终报价为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好、及综合实力强的成交报价人。

（）参加谈判工作的所有人员应遵守《中华人民共和国政府采购法》以及国家部委和地方政府采购的有关

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规定，严格保密，确保竞争性谈判工作公平、公正，任何单位和个人不得无理干预谈判小组的正常工作。 ..评审程序和评审方法

（）按照评审程序的规定，谈判小组首先阅读报价人的报价文件，据此与报价人进行技术、商务、价格的澄清、修正和谈判，谈判中发现报价人的报价文件资料不齐或欠缺时,准许其在规定时间内补足相应资料，如不能补足，该报价则将会由于不符合谈判的基本要求而被拒绝。本项目谈判如无特殊情况，谈判小组要求报价人进行二轮报价，即在谈判后的第二次报价为最终报价。

（）在谈判的同时谈判小组对报价人的报价文件进行《资格、符合性评审表》评审（详见表一）。无效报价的认定条件详见《资格、符合性评审表》所列各项内容。 （）价格评审：

1) 报价人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现报价人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该报价人作书面说明并提供相关证明材料。报价人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该报价人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 2) 投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： a 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； b 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； c 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

d 对投标货物的关键、主要设备，报价人报价漏项的，作非响应性投标处理；

e 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。 （）价格扣除：

）根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的规定，对小型和微型企业产品（提供的服务）的价格给予%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品（提供的服务）中仅有部分小型和微型企业产品（提供的服务）的，则按所投小型和微型企业产品（提供的服务）的价格予以扣除。

）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

① 符合中小企业划分标准；

② 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③ 中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[] 号）规定的划分标准为准。

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④ 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

3）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第五章响应文件格式），如响应供应商为非制造商，其代理产品的制造商也应同时提交《中小企业声明函》，否则评审时不能享受相应的价格扣除。

4）监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除。

① 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。 ② 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

5）响应供应商同时为小型、微型企业和监狱企业的，评审中只享受一次价格扣除。不重复进行价格扣除。 6）残疾人福利性单位产品价格扣除

① 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述 . 条款享受评审中价格扣除。

② 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件格式），并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

7）响应供应商同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。 8）节能产品、环境标志产品价格扣除：

① 投标产品(针对非政府强制采购产品)纳入国家行业主管部门颁布的最新一期节能产品清单的，节能产品投标报价占总投标报价比例在 %或以上的，对节能产品的价格给予%的扣除，在%以下的，对节能产品的价格给予 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供投标产品所在清单页加盖投标人公章）。 ② 投标产品纳入国家行业主管部门颁布的最新一期环境标志产品清单的，环境标志产品投标报价占总投标报价比例在 %或以上的，对环境标志产品的价格给予%的扣除，在%以下的，对节能产品的价格给予%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供投标产品所在清单页加盖投标人公章）。 . 推荐成交报价人

（）谈判小组按通过初步评审且最终报价最低的原则确认成交候选人。谈判小组将对通过初步评审的最终报价人进行价格比较。谈判小组将入围的报价人最终报价由低至高排列推荐三名成交候选人。最终报价最

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