对发展农业产业化的思考

提要：发展农业产业化是推进城乡统筹发展的重要途径。深入分析农业产业化进程中的突出问题，积极探索解决之道，对于解放和发展农村生产力，繁荣农村经济，推进城乡统筹发展具有重大现实意义。本文从剖析当前农业产业化经营中存在的突出问题入手，通过对我（区）在统筹城乡综合配套改革试验中的大胆尝试——长寿区“宗胜公司”的法律属性、综合绩效、面临的问题等方面的深度分析，总结其在创新土地流转模式、转移农村劳动力、破解投资融资难题等方面的成功经验，进而提出促进农业产业化发展的理念、思路及对策。

关键词：农业产业化 宗胜公司 对策建议 一、发展农业产业化是统筹城乡发展的重要途径

我国农村实行家庭联产承包责任制以来，统分结合的双层经营体制充分调动了农民生产积极性，推动了农村经济的快速发展。但是，随着生产力的发展和我国市场经济体制的逐步完善，现行农村经营体制与农村经济发展之间凸显五大矛盾。一是分散的农户小生产与社会大市场之间的矛盾；二是农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾；三是农业比较效益低与城乡居民收入差距不断扩大的矛盾；四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间的矛盾；五是农业部门分割与农业的进一步发展的矛盾。由此，如何积极改革农村经营体制，大力推进农业规模化、集约化、产

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业化经营，有效促进农业增效、农民增收，成为农村综合改革中最为迫切和主要的问题。农业产业化，作为山东等先进地区在农村综合改革实践中的大胆探索和创造，于二十世纪90年代开始萌芽和逐步发展。

作为产生于农村经济发展实践中的新生事物，理论界对农业产业化含义有着不同的阐释。林毅夫教授认为，“农业产业化作为一种在市场经济条件下适应生产力发展需要的崭新生产经营方式和产业组织形式，实质是生产的专业化。”（《再论制度、技术与中国农业发展》北京大学出版社，2000年版）樊纲研究员认为，“农业产业化主要有两点:一是作为一种产业的农业，必须像其它产业一样，能够取得规模效益，即使不能在生产的全过程上取得规模效益，至少也要在某些环节上取得规模效益，形成农业开发的大型企业，这样才能打破传统小农业的局限。二是作为一种产业的农业，必须像其它产业一样获得一份平均利润，这样才能使农业投资具有微观经济的合理性与可持续性，才能与其它产业的投资成比例的不断增长。”（《论实现我国农业长期稳定发展的战略选择》.经济改革与发展，1995.8）牛若峰研究员认为，“农业产业化是‘农工商、产供销一体化经营'的简称，是针对计划经济体制下农业产业被割裂，农业再生产各环节的内在联系被截断的情况，把人为截断的产供销各环节联系起来，构成涵盖农业再生产全过程的完整的产业链条。

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上面的几种论述，从不同角度论述了农业产业化。尽管对农业产业化这一概念有不同的提法，但都将农业生产链条的延伸，农业与非农产业的整合作为农业产业化的重要内容。通说认为：农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以利益为联结纽带，发挥资源产业优势，合理配臵生产要素，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，按照社会主义市场经济体制的要求，改造传统的自给半自给的农业和农村经济，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。

实践证明，农业产业化是农业生产经营方式的重大变革，积极推进农业产业化可以促进农村产业结构调整，提高农业现代化水平，促进农业增效、农民增收，是统筹城乡发展的重要途径。 （一）发展农业产业化是实现农业增效、农民增收的重要途径。农村经济结构不合理,区域布局结构趋同、农产品品种结构失衡、标准化生产水平低是制约农业增效、农民增收的关键因素。以重庆为例，1990年—1999年，我市农作物播种总面积中，水稻、玉米、小麦等粮食作物种植面积是经济作物的近4倍（重庆统计年鉴）。重庆以丘陵、山地为主的地理条件和炎热湿润的气候条件，决定了在重庆进行水稻、玉米、小麦等粮食作物种植，必然高投入，低产出，经济效益低。

通过农业产业化经营的推动，至2005年，全市经济作物种植面积由1997年的253.1万亩增加到513.6万亩（重庆统计年

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鉴），农业优势产业带初具框架，逐步形成了柑橘、生猪、中药材、优质粮油四大优势产业和榨菜、蚕茧、香料、笋竹、调味品等特色产业，农业资源配臵逐步向优势产区和重点产业聚集，农业生产质量显著提高，农业核心竞争力明显增强，有力促进了农业增效、农民增收。

（二）发展农业产业化是积极转移农村劳动力资源的重要途径。人多地少是我国的基本国情，随着农业生产效率不断提高，农村劳动力富余数量会进一步增加。农村剩余劳动力快速增长不仅严重影响农民增收,而且还会形成新的社会不安定因素。开发转移农村剩余劳动力已经成为农村改革道路上不可回避的现实问题。发展农业产业化经营，实现农业生产向产前和产向后延伸,整合农产品加工、储藏、运输、销售等诸多环节,可就地直接转移大量农村劳动力。同时，农业产业化实行规模化、集约化经营，可让更多的农村劳动力从传统农业生产中转移出来，向城镇和二、三产业转移，从而转移农民，减少农民，增加农民收入。 （三）发展农业产业化是推进农业工业化和农业现代化的重要途径。发展现代农业的实质就是用先进技术发展农业、用现代装备武装农业、用现代经营方式管理农业、用科学理念指导农业，全面提高农业的综合生产能力。发展农业产业化经营，既能充分挖掘农业内部的潜力，又能充分借用外部的资源，扩大农业的总体规模，突破产业、区域和所有制的界限，改变农业单纯从事原料生产的弱势地位，提高农业的整体发展水平和综合效益。以重

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