题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅依靠教育行政部门和学校的力量很难彻底解决， 需要社会各方面力量的介入。根据当前农村社会发展的实际情况， 社会的可作为是加强和完善农村社区教育组织或机构建设， 充分发挥社区教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用，使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体，互补共生。具体的做法可以考虑由基层学区或共青团牵头，联合妇联、村委会以及学校，共同构建农村留守儿童教育和监护体系， 组建的教育和监护体系的成员可由离退休教师、青年志愿者和适当外聘一些专职人员组成。总之，学生的健康成长是在学校和家庭的共同教育和影响下实现的。家长和学校的密切配合是极其重要的。作为一种复杂的社会现象，留守儿童教育问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到广大农村地区的经济和社会发展的稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则，进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女歧视，建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万农民工子女的教育创造条件， 要充分协调和发动政府、家庭、学校和社会的力量，共同关注并切实解决好农村留守儿童教育问题，更好地推动社会主义和谐社会的建构和发展。 背景

农村留守儿童教育问题是在城市化进程中，农村劳动力向城市转移而伴生出的新问题和新矛盾。因父母外出务工长期不在家而缺少对子女的教育，同时政府学校等又无法关爱到所有这些孩子而导致这些留守儿童得不到良好的教育保证，从而使得他们的生活、道德、心理、学习、人生观、世界观等出现了较严重的偏向和错误认知。农村留守儿童的教育问题严重阻碍了新农村的建设和国家的稳定发展，家庭、学校和社会应该相互配合、密切协作，共同解决农村留守儿童的教育问题。这一问题的妥善解决关系到我国现代化建设的进程和和谐社会的构建，是一个值得思考和关注的社会问题。 一、农村留守儿童教育问题的主要表现

我国农村留守儿童的教育存在许多问题，有研究认为，留守儿童存在着由于监护人对留守儿童学习介入过少而导致的学习问题，由于缺乏亲情导致的生活问题，由于缺乏完整的家庭教育导致的心理问题。中国留守儿童的特征比较突出，近年来对农村留守儿童研究的学者和著作也日渐增多，通过这些资料可以看出，我国农村留守儿童的教育问题主要表现有：

第一，缺少关爱而导致的家庭教育的缺失。由于父母

常年在外打工，留守儿童大部分是由其祖父母照顾。因为祖父母的文化水平低下，同时大部分时间又忙于农活，无法在学习和生活上给孩子太多的帮助和指导，调查发现有74.6％的留守儿童的学习是没有人监督的[2]，所以大部分留守儿童的学习处于无人监督的状态。父母不在孩子身边，导致孩子自身在学习和生活上的问题不能得到及时的解决。

第二，农村学校教学资源严重不足。教学包括硬件资源（如健全的教育设施）和软件资源（如高质量的教师等）。教学资源的严重不足无法给予留守儿童完善的引导和教育；农村学校得不到充足的资金支持，无法吸引足够的优秀教师来授课，使得农村学校产生学生多、老师少，有理论、无实践的不利局面，留守儿童的教育资源得不到保障。

第三，留守儿童的学习动机发生变化。调查发现，55.9％的农村留守儿童感到孤单。父母的外出使留守儿童的学习动机变为一种感情需求，他们在家里备感孤独，往往希望通过在学校里伙伴的陪伴而得到情感慰藉[3]。

第四，部分留守儿童因为缺乏监管和关心出现厌学、逃学甚至过早辍学等现象。通过调查发现，有48%的留守儿童学习成绩较差，40%的学生成绩中等偏下，成绩较为优异的留守儿童寥寥无几。

第五，留守儿童违法犯罪现象较为严重。由于缺乏管束和监督，留守儿童容易受到社会上不法分子的诱惑而走向歧路。根据对成都中院少审庭审理的38 件未成年人犯罪进行分析总结，可以知道当前农村留守儿童犯罪率达41%，其中辍学的留守儿童犯罪率高达93%。总之，由于家庭教育的缺失，学校教育的不完善，社会不法分子的残害，使得我国农村留守儿童的教育形势极其严峻，农村留守儿童的教育前景堪忧。 二、农村留守儿童教育问题的原因分析

我国农村留守儿童教育问题的出现具有复合性。家庭教育的缺失是其形成的催化剂，学校教育的失衡加速了其严重性，社会的忽视使其快速恶化，政府的不作为使得留守儿童的教育面临巨大的困难，这种种因素的综合作用导致了农村留守儿童教育问题的出现。

（一）家庭教育不足

家庭是社会生活的基本单位，家庭教育的良性发展有助于社会整体教育水平的提高。一个健全的家庭才能给孩子最全面的教育，最细微的照顾和关爱，才能让孩子形成良好的心理品质然而绝大多数守儿童的父母长期在外，这样就导致留守儿童的监护缺乏必要的家教氛围。其祖父母由于受到本身的知识水平限制以及忙于农事，无法给予孩子更好的教育帮助。因而使得留守儿童长期处于一种放纵的状态，无法得到家庭的正

确合理的管束。同时，家庭结构的不完整导致留守儿童家庭教育功能的失调和弱化，监护人对孩子缺乏耐心的教育，更促使留守儿童丧失了对学习的兴趣，学习目标不明确，导致学习成绩不理想，也影响了留守儿童正确价值观和人生观的形成[4]。另外，父母家庭教育的角色被其他监护人代替，而监护人所关心的更多的是孩子的物质生活，很少关心孩子的教育情况，因此无法对其进行应有的家庭教育，无法担负起教育孩子做人及习惯培养的责任[5]。在这样的情形下，使孩子极易形成享乐主义人生观和缺乏吃苦耐劳的精神，使他们在学习上缺乏上进心，不思进取。 （二）学校教育失衡

农村学校开设课程单一，课时分布失衡。调查发现，在农村学校开设的课程中绝大部分都是语文、数学这一类的主课，而与儿童身心健康的发展密切相关的如思想品德、体育、美术、音乐等在一周中各自只有一课时，与安全相关联的以及最基本的法律教学却相关联的根本就没有开课。当前我国农村学校实行的依然是填鸭式教学，这种以应试教育为目标的教学方式陈旧而单一，教育方式的失衡使学校不能及时的与家长和监护人进行沟通交流，学校很

难为留守儿童提供更加人性化和针对性的教育，无法在生活、学习和心理上给留守儿童更多的帮助和关爱。农村学校的这种单一的应试教育模式严重阻碍了青少年身心协调发展。

（三）政府和社会管理不利

有些地方的基层政府只考虑到促进当地经济发展而鼓励当地青壮年外出挣钱，对于由于父母外出而留守在农村的儿童则不够重视。而且绝大多数的基层政府工作人员都认为留守儿童是村民自家私事，政府没有义务去帮助村民照顾留守的儿童。他们并没有认识到留守儿童问题已经成为影响经济持续发展的重要因素。另外，当地政府基层组织的弱化也是造成留守儿童无法得到政府关爱的原因。调查发现，随着农村青年男女外出的数量越来越多，农村的常住人口急剧减少，基层政府的工作压力降低，有些工作人员闲置外出打工，这就导致村委会的常在工作人员缺乏，只能处理一些简单的事件和传达上级的指示等，使得留守儿童无人问津。

最后，基层政府缺乏足够的资金去为留守儿童提供更多的关爱。农村基层组织一般比较简单，政府下发资金较少，只能保证当地最基本的公务开支。在这种情况下当地基层组织无法为留守儿童建立良好的教育环境，无法在各个方面给予留守儿童全面的关爱。在无法得到充足资金的支持下，政府虽然也开展了一些关爱留守儿童的活动如“大学生村官牵手留守儿童活动”、“与留守儿童手拉手学雷锋”等，但成效不大。 三、改善农村留守儿童教育现状的对策与建议

留守儿童教育问题的形成是复合性的，主要是家庭、学校和社会三者相互作用的结果。因而，其问题的解决也必须从这几个方面入手，做到家庭、学校和社会三者相互配合、相互支持，共同努力解决农村留守儿童教育问题。 （一）改善家庭教育环境，做好亲子沟通

父母作为孩子的第一监护人要履行好自身的监护义务，提高对孩子的监护质量。父母是孩子最依赖和信任的人，也是能对孩子形成最大影响的人，为了孩子能有个好的未来，父母在外出务工的时候，要妥善解决孩子的教育问题。虽然父母的外出可以挣到更多的钱财来给孩子提供更多的教育资源和教育机会，但更多的是缺少了对孩子的关爱，造成孩子自卑、内向的性格。在外出务工的选择上，应该至少留下一人在家，最好是母亲留在家，或者父母选择在离家不远的地方打工，能及时给予孩子关注和照顾，能有更多的时间监督孩子的学习，对孩子进行必要的管束，随时掌握孩子的生活学习动态。同时，要经常的、及时的与孩子进行沟通，了解孩子的心理发展情况，发现问题时能及时给予引导和矫正。家长要采取积极的养育方式，充分开发儿童潜能，因为“不管其焦点是青少年活动，或是作为一个整体的家庭，也不管家庭的组成形式（单亲家庭，双亲家庭），或家庭危机处于何种程度，提供机会让家长积极参加到孩子活动中，对青少年和整个家庭的健康和幸福都是至关重要的”[6]。 （二）健全学校教育机制，弥补家庭教育的缺失

因为留守儿童家庭教育的缺失，学校便有了更多的责任。学校首先应该建立留守儿童档案，记录他们最详细的信息，向父母了解他们的最详细的情况，并定期对这些留守儿童进行必要的了解。其次，学校应建立留守儿童家长会议机制，定期与孩子的父母进行沟通，了解孩子的近况，并以此对留守儿童的教育进行一对一的、具有针对性的教育。学校要积极组织留守儿童进行一些有益身心发展的活动，促进留守儿童心理健康发展。最后，学校应完善教育设施，建立学校寄宿制，对留守儿童进行集中、有效地管理。学校应安排足够的教师经常与留守儿童沟通，如老师带留守儿童植树，老师带留守儿童吃饭洗澡，老师与留守儿童说说心理话。老师加强对留守儿童学习的辅导，让这些留守儿童感到学校温馨，感到自己受到关注，这样既能保证留守儿童的人身安全，也能促使其心理健康发展。

（三）强化基层政府职能，做好关爱留守儿童工作

留守儿童的出现是因为农村的经济发展不理想，父母选择长期外出挣钱的结果。政府应当加大对农村的投资力度，着重促进农村的经济发展，缩小城乡差距，提高农民收入水平，让农民有更多的经济能力和时间来教育子女。政府应当完善农村教育体制，促进农村良好教育环境的和谐发展。加大对农村学校的教育投入，让农村的学校有能力建立学校寄宿制和有更充足的资金开展更多的有助于留守儿童身心健康发展的活动。