由于留守儿童这个特殊群体是近年来才出现的，有的学校对留守儿童教育没有引起足够重视，缺乏有效地监督执行，给留守儿童教育问题留下许多隐患。[7]另外留守儿童身边的监护人对留守儿童的教育管理往往表现出轻视和不配合的态度，学校下达给监护人的教育管理任务不能有效完成，富有针对性的学校管理也难以实现。[8]针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等措施亟需引起学校管理者的重视。[9]2.学校教师对留守儿童教育存在问题的研究。根据何光洁的统计数据，留守儿童在和谁最亲、心理倾诉、做决策时商议对象三个项目中选择老师的分别约为35％、30％、30％，可见教师在留守儿童学习生活中并没有发挥主导的作用。[10]在许多农村地区，学校师资力量薄弱，教师工作量过大，对教学缺乏精心设计，对教学过程中留守儿童出现的一些问题只能漠视对待。[11]因此学校教育要重视教师与学生之间的人际交往，教师在日常的教学和生活中应留意留守儿童在学习、生活中有什么困难和烦恼；有条件的可以深入到家庭进行家访，给留守儿童生活、心理及学习上更多的关爱。[12]3.学校课程对留守儿童教育切适性、针对性存在问题的研究。首先在课程的适切性上，课程体制过于死板，缺乏灵活性；课程目标以升学为主，严重地忽视了农村初中教育的现状，忽视了普教与职教的结合；课程内容与学生生活环境、与实际经验脱节，缺乏趣味性与启发性。[13] 在课程的针对性上，心理健康教育的相关课程尤其缺失。多数研究结果表明留守儿童在心理健康方面的问题比较严重，他们较非留守儿童更易出现心理问题，心理健康状况普遍较差。詹欢和张捍东的调查发现，全国2000 万留守儿童中近60%的留守儿童存在心理问题。[14]但大部分学校没有建立留守儿童心理问题的预防和干预机制，没有将心理辅导课程和法制课程纳入必修，一些课程如心理健康课、安全法制课因缺乏师资形同虚设，无法对不同年级的留守儿童进行有针对性的心理健康教育和安全法制教育。[15]

二、对现有农村留守儿童教育问题研究的反思

（一）转变视角，正视“留守”，把“留守”当作教育资源现有关于留守儿童的研究，大都主要关注了留守带来的负面影响，忽视了与留守相关的一些积极因素，很多人带着“问题”进行研究，甚至一些研究者自觉不自觉地夸大这类儿童问题的严重性。不可否认，父母外出打工确实给留守儿童的成长发展带来了许多问题，但不可以偏概全，父母外出打工并不表示家庭就变成消极影响，只是家庭教育影响发生了部分改变，在留守儿童中同样有很多品学俱佳的学生。农村家庭最主要的支出就是孩子的教育费用，父母出外打工既缓解了家庭因子女教育费用等造成的经济压力，又改善了家庭生活的物质环境，还为很多留守儿童带来了学习的动力。[16]因此，留守儿童的问题应是预防性或开发性的，需要充分挖掘“留守”的正面教育意义，“留守”并不是直接导致留守儿童种种教育问题出现的原因，正视农村留守儿童的“留守”，把“留守”当作一种教育资源，把留守儿童的教育塑造为一种特色教育，通过“留守”本身所蕴藏的教育资源来解决留守儿童可能出现的问题。（二） 理性认识学校教育以及教师在农村留守儿童教育中的实际作用在农村留守儿童的教育问题上，学校教育是解决问题的一种途径，却不是唯一的途径，也不是根本的途径。所以，在对待农村留守儿童的学校教育和教师时，不能一味的强调用学校教育以及教师来弥补留守儿童教育的真空，老师在这个问题上的作用很大程度上取决于教育决

策层面的改革和支持，要提高农村教师在农村留守儿童教育中的作用，改善农村老师的现有工作环境、提高农村教育教学条件是必不可少的前提。（三）关注留守儿童教育问题中的“重点”儿童和“重点”学校少量失去监护人控制的完全留守儿童问题最为突出、严重，对于这些重点儿童要实行特殊帮助。已有的研究大多采用大规模的问卷调查来收集资料，很少采用定性的资料收集方式，如访谈、观察法等。问卷调查受到自身缺点的限制，一般只有助于收集一些反映普遍情况的信息和数据，方便做定量分析，对于那些潜藏在个别重点儿童现象背后的深层次的原因却不容易触及。（四）借鉴国外研究经验，加快完善保护留守儿童的相关法律法规在美国、英国等发达国家，对于留守儿童，通常会制定法律法规来援助亲属抚养家庭和亲属抚养儿童，援助的内容包括提供住房、健康服务、入学政策、家庭抚养支持计划、抚养人支持小组以及被抚养儿童治疗小组、信息公告计划以及财政资助等等。美国政府颁布了许多政策法规为亲属抚养提供援助如贫困家庭临时援助法TANF(Temporary Assistance for

Needy Families)，委托监护抚养的亲属可以依据法律规定向政府领取住房补助和医疗补助。并且强调不论何种形式的抚养关系，抚养人都应首先承担保护被抚养儿童安全的责任，安全对于亲属抚养最为重要。[17]美国有联邦法律甚至规定：各州必须为在本州境内的所有7 岁以下的孩子提供免费的医疗服务和教育。也就意味着只要你是个孩子，不需要任何身份证明，都可以不受地域限制免费享受医疗和教育。[18]（五）构筑完整的教育系统，加强留守儿童社会教育方面的专门研究要营造全社会共同关注、关爱农村留守儿童的良好氛围。但现有的留守儿童教育方面缺乏专门的社会教育研究，大都是在分析原因及对策研究中进行。大众传媒（电视、图书、电脑）、社会文化机构、社团活动等都是留守儿童社会教育的途径，如何利用社会教育中广泛的资源和教育影响，加强正确舆论导向和宣传，加大农村社区中社会教育基地建设，充分调动社会力量关爱留守儿童等等都需要更为深入和专门的研究。 参考文献：

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[2]严由键，吴信学.对农村家庭教育功能变迁的社会学思考[J].中 国农业教育，2006，（6）.

[3]李强.农民工与中国社会分层[M].北京：社会科学出版社， 2004.162.

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[7]刘祖强，谭淼.农村留守儿童问题研究：现状与前瞻[J].教育导 刊，2006，(6):19.

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[9][12]姚计海,毛亚庆.西部农村留守儿童学业心理特点及其学校 管理对策研究[J].教育研究，2008，(2)：33-35.

[10]何光洁.留守儿童学校管理策略浅析[J].齐齐哈尔工程学院学 报，2011，(2).

[11]胡花平，陈行鹏.西部农村留守儿童学校教育的困境探析[J]. 农村教育研究，2010，（14）：51-53.

[13]袁强，陈丽.农村留守儿童学校教育的缺失与应对[J].阜阳师 范学院学报（社会科学版），2007，（5）：19-21.

[14]詹欢，张捍东.对“留守孩”引发的农村中小学心理健康教育 的思考[J].党史文苑（学术版），2005，（8）：23.

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[16]周宗奎.农村留守儿童心理发展与教育问题[J].北京师范大学 学报(社会科学版)，2005，（1）.

[17]O’Neill .2002，Experiments in Living :the Fatherless Family. The Institute for the Study of Civil Society，34，(4):307-326. [18]曾国华.国外亲属抚养与我国农村留守儿童问题[J].农业经济 问题，2006，(11)：73.

社会调查研究关于农村留守儿童教育问题的研究述评 ·148·

中国农村留守儿童教育问题及解决方案

一、留守儿童教育的现状

（一）农村留守儿童家庭教育的缺失

中国社会调查所(SSIC)近日对北京、深圳、广州、河南、四川、湖北等省市的670 位公众进行了调查。抽样中，成年人和未成年人的比例为6∶4。根据收集的数据显示，57.2%的被访者是夫妻双方在外打工，35.7%是丈夫在外、妻子留在农村。被访者中，近一半将孩子留在农村和爷爷奶奶或外公外婆生活。被访的父母中，60%半个月或一个月和孩子联系一次，10%平时很少联系， 只在过年过节时回家看看。造成的结果是，孩子变得不爱说话，性格孤僻。被访的儿童中，57.1%不想让父母出去，希望和他们生活在一起。57.2%认为住在一起的亲戚没有父母对自己好。孩子多数认为所谓的监护人对自己的约束较少，对自己的教育也少，遇到问题多半自己解决[1]。 （二）农村留守儿童学校教育的缺失

调查学校普遍反映师资力量薄弱。以贵州红旗小学为例，尚缺师资主要情况为：语文教师8 人；数学教师5 人；英语教师12 人；思想品德教师6 人；体育教师5 人；艺术类教师6 人；学校管理人员15 人。很多农村学校由于师资力量薄弱，教学中大多数老师都是超负荷工作。学校领导反映，由于师资力量薄弱，进行正常的教学有时都困难，要单独对留守儿童进行教育往往是心有余而力不足， 还是把留守儿童与非留守儿童一样对待。这样就无法做到对留守儿童的学习分别对待[2]。

（三）农村留守儿童社会教育的缺失

据统计， 江苏徐州近几年留守儿童犯罪几乎呈大幅递增趋势，且教育、挽救工作异常艰巨，效果不容乐观。一位多年从事未成年人审判工作的法官不无忧虑地说，“社会如果今天不拿出钱来为留守儿童的现状埋单，势必就要为他们的明天付出代价”。在调查中发现，有不少“留守儿童”提前进入社会。面对社会不良现象，缺乏识别能力，逐步变为“流浪少年”，甚至成为少年犯。 二、留守儿童教育缺失的原因 （一）父母外出打工

随着机器在农村逐步普及， 大规模机械化生产成为可能，大大提高了生产效能，同时农业科学技术的广泛运用使农业生产力水平有了较大提高，大量农村劳动力剩余，__________需要重新安置。与此同时，中国城市经济飞速发展，城市原有的劳动力已经远远不能满足建设的需要，城市可以为农村剩余劳动力提供工作机会， 再加上城市与农村在经济和生活水平上的巨大差距，不断吸引着数