《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘要）

一、“十一五”时期的回顾

“十一五”时期滨海新区开发开放取得了重大历史性成就

“十一五”时期，是天津市滨海新区发展改革进程中一个具有重要里程碑意义的时期。2005年，以党的十六届五中全会为标志，滨海新区上升为国家战略；2006年，滨海新区被国务院批准为全国综合配套改革试验区；2009年，国务院同意把滨海新区设为行政区，新区开发开放进入一个新阶段。五年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的大力支持下，新区认真贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，强基础、聚能量，调结构、促转变，国民经济和社会发展取得了显著成就，综合实力和国际国内影响力明显提升，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，滨海新区各方面都发生了重大历史性变化！

经济持续快速增长2010年生产总值突破5000亿元 2010年，完成生产总值5030.1亿元，五年年均增长22.5%，提前一年实现“十一五”3500亿元的规划目标；财政收入1006亿元，年均增长25.8%，是规划目标700亿元的1.44倍,其中地方财政收入623.2亿元，年均增长38.2%；五年完成固定资产投资9522.8亿元，是规划目标5000亿元的1.9倍。

十大战役全面推进新区进入全面建设阶段

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南港工业区、临港经济区、中心商务区、北塘经济区等十大战役建设深入展开，以此为标志，新区从重点开发转入全面建设阶段。空港、临港、南港等部分标准厂房完工，开发区现代服务业产业区、空港现代服务业示范区、响螺湾、于家堡起步区、渤龙湖总部经济区、生态城南部片区等商务楼宇抓紧建设。邮轮母港、极地海洋馆投入运营，滨海鲤鱼门开街。到2010年底，十大战役累计完成投资近2000亿元，填海造陆150平方公里以上。

重大项目取得突破性进展经济发展方式加快转变 “十一五”时期，新区紧抓大项目、好项目建设，百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320总装线、中航直升机总装基地、天河一号超算中心、维斯塔斯风电等项目建成投产，新一代运载火箭、300万吨造修船、和谐型大功率机车、长城汽车、中粮佳悦等一批项目开工建设，有力促进了航空航天、电子信息、石油化工、汽车及装备制造、新能源新材料等优势产业的集聚。

自主创新能力不断增强。滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。2010年，全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到2.5%。

服务业加快发展。现代航运物流体系逐渐完善，融资租赁、产业基金等金融业态集聚成长，总部经济、旅游休闲等一批适合新区特点的服务业不断壮大，科技和中介服务、会展经济等配套发展。2010年，服务业占生产总值比重达到31.6%。

循环经济形成特色。建成了北疆电厂一期、新泉海水淡化、汉沽垃圾焚烧发电等循环经济项目，初步形成了石油化

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工、冶金、电子信息、汽车等7条循环经济产业链，开发区、临港经济区成为全国循环经济示范区。 载体功能逐步完善城乡面貌发生喜人变化

建成了25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津机场一期工程和一批物流基地。综合通关效率显著提高，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。2010年，港口货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量达到1008.6万标准箱；机场旅客吞吐量727.7万人次。黄万铁路、海滨大道、导轨电车、沙井子风电、道路绿化等一批基础设施和市政设施竣工，城区环境面貌得到改善。农村城市化步伐加快，启动了胡家园、茶淀镇、小王庄等6个示范小城镇建设。2010年，绿化覆盖率达38%以上。

综合配套改革深入推进发展活力不断增强

落实综合配套改革总体方案，基本完成三年实施计划。撤消了塘沽、汉沽、大港三个行政区，组成了部门精简的统一行政区。金融创新不断深入，渤海、船舶等产业投资基金成功运作，私募股权基金加快集聚。股权交易所、排放权交易所等创新型交易市场运营，“单船单机”、意愿结汇试点取得进展。涉外经济、科技体制、城乡统筹、社会领域等改革迈出较大步伐，行政管理、土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等改革扎实推进。

对外开放进一步拓展国际化程度逐步提高

东疆保税港区首期封关运作，聚集了综合保税区、保税物流园区等多种形态的海关特殊监管区域。在内陆城市设立了18个无水港，天津港近70%左右的货物吞吐量来自外省市，北方门户作用进一步增强。五年累计批准三资企业1853家，实际利用外资251.5亿美元，利用内资1085.8亿元，世界

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500强企业中有109家在新区投资。“走出去”战略迈出实质性步伐，埃及—苏伊士经贸合作区建设成效显著。 民计民生持续改善和谐社会建设有序推进

天津科技大学、天津外国语大学等高等院校快速发展，职业学校和中小学布局进一步优化。建成了泰达医院等一批文化卫生体育设施，社会保障体系不断完善。实施“强街强镇”战略，启动建设13个街镇社区服务中心和一批居委会便民服务设施，社区建设和民主法制建设进一步加强。2010年，城市居民人均可支配收入达26800元，农村居民人均纯收入达12600元。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务 “十二五”时期滨海新区经济社会发展的指导思想 “十二五”时期，滨海新区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理对新区的一系列重要要求，以全力实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以率先加快转变经济发展方式为主线，以富民惠民为根本出发点，把改革开放和自主创新作为强大动力，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用。

“十二五”规划纲要提出的滨海新区经济社会发展目标 综合考虑发展的基础、条件和趋势，到2015年，滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户

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