霍邱县临水镇2015年度农业综合开发高标准农田建设项目可行性研究报告

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第三章 项目建设的必要性及可行性

3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素

1、农业基础设施薄弱

项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，灌溉水利用系数仅为0.7。水分生产率为1.26kg / m3。造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。

项目区土地平整度差，不利于灌溉。田间排水体系缺乏，易造成耕地积水成涝，导致作物减产。现有农路为土路，大部分田间道路宽度仅为2-4m宽，部分农路与主干道连接处狭窄，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。

2、水资源短缺

霍邱县在全省属地下水较平稳地区，但是多年来干旱少雨，地下水采多补少问题也十分突出。水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新频繁，资金投入加大，农业生产成本不断增加。

3、粮田种植效益偏低

农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但粮田投入比例居高不下，产出效益偏低。

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4、现有农村经营体制的制约

随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设的农业现代化的发展。

5、群众思想意识落后

群众节水思想淡薄，对水资源日益匮乏缺乏忧患意识，群众尚不能自觉采取各种节水措施和技术，有待加强宣传和引导。

群众忽略了有机肥的作用，对土地重施化肥、偏施化肥，不能科学施肥不仅浪费肥料，造成了生产成本增加，而且导致土壤变贫瘠板结，土地生产力下降，影响农业稳产高产目标的实现。

3.2 项目建设的必要性与项目建设的可行性

1、项目建设的必要性

霍邱县是千年古县、农业大县、《全国新增1000亿斤粮食生产规划》重点县，该县粮食生产主要以小麦、水稻、玉米为主，农业综合开发高标准农田建设示范工程项目对加强霍邱县及周边地区优势农产品标准化生产、有力支持优势农产品生产区农民增收都是非常重要和必要的。该项目的实施完全符合国家行业发展政策、产业政策及发展规划。通过现代农业综合开发示范项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，

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发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

创建高标准农田项目区，是提高农业综合生产能力，保障粮食等主要农产品稳定增长的新途径。高起点、高标准地建设规模化、机械化、标准化的新型农业综合开发样板区，能够充分利用资源优势和产业优势，形成引领项目区现代农业发展的强大力量，为提高农产品综合生产能力，保障国家粮食安全发挥重要作用。

创建高标准农田项目区，是示范推广现代农业技术，促进农业转型升级的新方式。示范园区具备引进、集成、示范、推广新品种新技术和新装备的功能，能够加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提升农业发展的质量和效益。

通过该项目的实施，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。

安徽省霍邱县农业综合开发高标准农田建设项目符合国民经济和社会发展的宏观要求，是落实全国农业综合开发工作会议精神的具体行动。

2、项目建设的可行性 （1）领导重视、政策支持

霍邱县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定并实施

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