**市关于志愿服务制度化的调研报告
根据4月21日，中央文明委召开全国推进志愿服务制度化电视电话会议精神。**镇党委高度重视，就如何开展好志愿服务制度化工作进行了调研，形成了《**市关于志愿服务制度化调研报告》，具体内容如下：
一、基本现状
自2007年志愿者服务启动实施以来，我镇共建立了文明劝导、敬老爱幼、扶残帮困等近40支志愿服务队伍，参与人数近900人。近7年以来，我镇志愿服务紧紧围绕党委政府的工作思路，以提高社区服务水平为主线，扎实开展了“告别成规陋习，弘扬社会新风正气”、文明劝导、治安巡逻等志愿服务活动，有效提升了志愿服务团队的组织动员能力、协调保障能力和服务社会能力，壮大了队伍，扩大了影响。 二、开展的活动：
近年来，结合****教育活动的开展，我镇志愿服务队伍主要开展了以下五大主题活动：
一是开展了告别成规陋习，弘扬社会新风正气活动。在社区开展“身边最不文明行为”大讨论，剖析不文明现象的危害。邀请市文明办领导，以讲文明、知礼仪、重礼节为主要内容，围绕“三爱十不两遵守”文明细节，开展文明礼仪知识宣讲，形成告别陋习，崇尚文明的良好社会风尚。
二是开展了三文明出行活动。散发“文明出行”资料，在居民中集中开展交通安全宣传教育等形式，大力倡导“文明乘车、
文明骑车、文明走路”的出行方式。同时，以社区为单位，在交通繁忙路口开展“文明路口”创建活动，定期组织志愿者、劝导员开展文明交通劝导行动，引导市民养成文明出行，自觉遵守交通法规的习惯。
三是开展了建设绿色家园，我为家乡添风采活动。按照“五城同创”的要求，制定标准，在社区开展了“绿色家庭”、“文明示范小区”评选活动，让生态文明建设贴近家庭、走进小区。同时，认真落实环境卫生“五包”责任制和8日、18日、28日的环境卫生大扫除制度，重点解决乱搭乱建、乱堆乱放的现象，净化、绿化、美化市容市貌。
四是开展了志愿服务社区，我参与活动。围绕楼院卫生保洁、治安巡逻、法律科技服务、小区物业管理服务等内容，在全镇创建了40支志愿者特色服务队伍，定期开展志愿者服务活动。同时，开办爱心门铃、爱心超市、爱心讲堂、爱心粮油店、爱心诊所等共计32家，采取“政府搭台、社区承办、社会参与、百姓受益”的帮困运作模式，帮助社区困难居民、孤寡老人、单亲家庭、残疾特困家庭、因突发事件导致生活困难的家庭等，无偿或低价提供各种生活必需品，解决特困群体的生活困难。安装爱心门铃15户，为独居老人、空巢老人提供居家养老的保障。落实党员双管制度，在职党员每年定期到社区报到，在报到的过程中，依照党员个人特长，就环境保护、治安巡逻、技能培训等项目选择服务岗位和服务时间，志愿为社区居民进行服务，定期组织开展“一元爱心党费”捐助活动，帮
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助困难群众和弱势群体，向居民群众发放便民联系卡800余份，通过便民联系卡使党员和困难群众建立了结对帮扶120多户，每半年开展一次扶贫济困实践活动，引导更多的党员干部群众加入“志愿者服务队伍”，努力营造互帮互助的和谐氛围。 五是开展了 “我们的节日”主题活动。为引导人们继承和弘扬中华民族的优秀传统，着力营造民族团结、国家统一、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围，组织志愿者队伍在全镇深入开展“我们的节日”主题活动。以春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等中国传统节日和五一、七一、八一、十一等重大节庆活动为契机，以群众广泛参与为关键，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持立足当地、因地制宜、就近就便，积极创新传统节日的形式和载体，组织志愿者队伍深入群众开展中华经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，把经典文化、红色文化、传统民俗和地域文化融入节日活动，把各类先进人物的高尚精神融入节日活动。充分发挥志愿者队伍的作用，引导全民积极参与“我们的节日”活动，使居民群众更好地弘扬中华民族的优秀传统和革命传统。 三、存在问题
1、在职社区居民参与社区志愿活动率低，一与社区活动有关，二与在职人员的个人情况也相关。大部分在职人员认为社区活动的吸引力不强，缺乏创新，这是大家不能参与社区活动的主要原因。其次，即使有活动，但活动的通知很不到位，很多活动在开始一、两天前才给大家通知，使得一些在职人员
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在时间上不能调节，所以无法按时参加活动。社区和单位之间的双向联系不充分，没有政策约束和考核评价，使得部分单位对志愿服务的支持和理解率不高，导致在职社区居民参与社区志愿活动次数少。
2、缺乏激励机制，且大都为无偿服务，导致志愿者志愿服务的积极性不高。目前，我国对志愿服务者的激励机制主要有两个特点：一是采取榜样激励的单一化形式；二是沿用传统的整齐划一的简单化方式。在新形势下，这种激励机制已与社区志愿者的构成变化不相适应，并产生了许多潜在问题和负面作用，应该引起注意。一是奖励缺乏针对性，受表彰者虽然获得荣誉，但对自己的生活影响不大，无法有效解决现实生活问题。二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。特别是个别宣传报导，对于典型人物事迹过于夸大其词，甚至造成公众的反感。同时社区志愿服务缺乏相应的资金保障。由于资金不足，社区志愿者队伍的招募、培训、管理、志愿者基本社会保障等都流于形式，使志愿服务成为短期行为，制约了活动的制度化发展。
3、志愿活动无资金保障。以往，人们总认为志愿服务是尽义务，不应与资金问题发生联系。其实，尽管志愿者本身都不计报酬、奉献社会，但志愿服务是有成本的，志愿者团体的日常运作、活动的组织与开展，以及活动开展过程中，志愿者所遭受的意外伤害等，都需有必要的资金支持。志愿服务活动的开展，经费要么由志愿者自捐，要么找社会赞助。这两种方
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