关于做好新形势下遂川维稳工作的思考

遂川维稳调研论文：

关于做好新形势下遂川维稳工作的思考

维护良好社会治安，促进社会稳定，是推进改革开放，促进经济社会全面发展和现代化建设的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，全国都在加快建设和谐社会和更高层次的小康社会，遂川县如何适应这一新形势，结合本县实际，全面贯彻落实科学发展观，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在遂川政法综治维稳战线面前的一项重大课题。经过调研并结合遂川县的实际，现就遂川县的社会稳定突出问题及其产生的深层原因、

应对措施谈点粗浅意见。

一、当前遂川县社会稳定问题的现状

遂川县地处革命圣地井冈山脚下，共有54万多人口,3144.17平方公里面积，是一个相邻县（市）较多的边际大县，全县23个乡镇有16个乡镇与周边湖南桂东、炎陵、江西南康、上犹、井冈山、万安、泰和等7个县（市）接壤，也是吉安市人口最多、面积最大的国定贫困县,维稳任务繁重，社会治安压力较大。多年来，遂川县委、县政府高度重视维稳工作，稳步推进平安遂川建设，2003年以来的8年时间里，遂

川县先后7次荣获全市综治目标管理考评工作先进县， 2007—2010年连续四年被省综治委表彰命名为省级平安县。今年，遂川创新社会管理，推行和谐征地拆迁做法还得到中央政法委和省委领导批示肯定，并在全国、全省推广，江西新余市、分宜县、吉安市等众多市、县前来遂川学习考察和谐征地拆迁做法，引起了社会的广泛关注。全县呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但因经济社会等多种因素的影响，遂川县的社会稳定形势仍不容乐观，主要表现在以下四个方面： （一）人民内部矛盾已成为影响稳定的突出问题。近年来，随着遂川县改革开放的不断深入，经济社会建设的快速发展，利益格局的不断调整，越来越多地触及了人民群众深层次的利益问题，县城建设、征地拆迁、企业改制等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的最主要的矛盾纠纷因素。还有山林、土地、水利权属、涉法涉诉上访和返城未安臵就业知青、失地农民、14类退伍军人等历史遗留问题，总体上都属于人民内部矛盾性质，但群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处臵难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来访151件1050人，集体访42批887人，

重复访20批315人，赴市访7批67人，赴省访12批23人，赴京访3批3人次，全县信访秩序总体平稳，但信访总量仍

处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。

（二）滋生和诱发犯罪的因素仍然存在。一方面，由于重大改革措施的不断出台，经济活动不断向纵深推进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，有关部门依法办事水平还不高，有的工作不够深入细致，有的责任心不够强，有的维稳信息还不够畅通，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，有时还导致一定程度加剧，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，企业职工下岗人数增多，农民农闲时或失地农民无事可做，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，随着遂川县改革开放的不断深入，经济与社会的快速发展，外来人口流动日益增多，而流动人口的管理和各项配套措施一时跟不上，给社会治安、交通运输、市容卫生、计划生育等各项管理工作带来了较大冲击。另外，因法制观念不强，青少年违法犯罪比重有所上升，农民因家庭、婚姻、邻里矛盾引发的“民转刑”案件也时有发生。今年1—6月份，全县共立各类刑事案件646

起，受理治安案件

起，绝对发案数在全市13个县（市、区）中居第2位，仅

次于吉州区。

（三）隐蔽战线的斗争仍然较复杂。国外敌对势力亡我之心

不死，经常利用一些热点问题进行渗透破坏活动。特别是“@轮功”反动宣传活动猖獗，形式变幻多端，采用互联网、电话等形式向各级党政机关、厂矿企事业单位、农村基层组织工作人员、普通公众进行反动宣传。就遂川县而言，“门徒会”、“血水圣灵”、“实际神”等邪教组织，曾一度较嚣张，活动较猖獗，其活动范围已涉及全县10多个乡镇。特别是在西部山区部分乡镇，大肆发展信徒，制造谣言邪说，恐吓蒙骗群众，严重影响了农村的基层社会稳定。对此，遂川县委、县政府高度重视，多次召开会议进行研究部署，广泛开展了反邪教警示教育和宣传教育活动，并组织有关部门开展了专项或专案行动，近年来共摧毁非法教会58个，教会点102个，送劳动教养22人，刑拘25人，对邪教组织予以毁灭性的打击，取得了显著成效。但由于遂川县大部分乡镇地处偏远山区，经济社会发展较落后，一些家境贫困、身体病弱、愚昧迷信的农民很容易受蛊惑，误入邪教组织，这也使得遂川县的“门徒会”等邪教组织屡打不死、死灰复

燃，未得到根本消除。

（四）治安防范工作面临许多新情况、新问题。一方面，随着遂川县招商引资力度的不断加大，外来企业和流动人口逐年增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，但有些治安管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题仍比较突出，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡打不绝、屡禁不止。另一