第四部分：开标和评标

1开标

1.1开标顺序是：先开技术标，后开经济标。

1.2招标机构将按投标邀请信中指定的地址、投标递交日期和截标时间开标。每个投标人届时须派代

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表1-2名参加开标。

1.3开标会由招标机构主持。投标人的法定代表人或授权代表应当参加开标会，并携带法定代表人证件或法定代表人授权书及证明本人身份的个人证件（身份证、工作证或护照）。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

1.4开标时投标人代表应检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众启封。除了迟交的标书，在开标时不可废除任何一标。迟交的标书应按须知第18条原样不动地退给投标人。 1.5无论如何在开标时没有启封的投标书在评标时将不予考虑。

2投标书的澄清

2.1在评标期间，招标机构可自行要求投标人对其投标书进行澄清，有关澄清的要求和答复以书面形式提交，但不得寻求，提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。

3投标文件的初评

3.1招标机构将对投标文件进行审查，以确定投标文件是否完整无缺，有无计算错误，要求的担保是否提供，文件是否已经正确签字，以及投标书是否有序。招标机构为有助于投标文件的审查、评估和比较，可自行决定随时请投标人澄清其投标。澄清的要求和回复应以书面形式进行，并且不得要求、提供或允许投标书中的价格或内容的改动。

3.2算术性错误将在以下基础上加以修改。如果单价和由单价与数量相乘而得的总价之间存在偏差，则应以单价为准对总价进行修改。如果金额大写与数字不符，则以大写为准。如果投标人不接受对错误的修改，则其投标书将予以废除。

3.3招标机构允许投标书中有指明的不构成实质性偏差的微小的非正式、不符合或不规则之处，并且这一允许在按须知第23条规定进行的技术和商务的评标后，不损害或影响任何投标人的名次排列。 3.4在详细评审前，招标机构要判定每份投标书的质量是否可接受，是否齐全完整，是否完全响应招标文件。为判定的目的，一份完全响应的标书应是符合招标文件的所有条款和规定，无实质性偏离、缺陷、条件限制和保留。实质性的偏离、缺陷、条件限制和保留指：① 实质性影响合同范围、质量和执行的；② 与招标文件不符，对合同项下甲方权利或中标人的义务的实质性限制；或 ③ 其修正会不公正地影响其它提交了实质性响应标书的投标人的竞争性地位。

3.5招标机构对投标书响应性的判定只取决于投标书本身的内容，而与外部证据无关。

4评标原则及方法 4.1评标原则

4.1.1评标工作由评标委员会承担。评标委员会由业主/招标人、专家共同组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不少于成员总数的三分之二。

4.1.2以招标文件的要求和条件为依据，对投标的保证值进行评审和比较。 4.1.3对投标的设备选型、控制方法的合理性、先进性和可靠性进行评审。

4.1.4对有关的设计、制造、安装指导、调试服务过程中，投标人所承担的责任和风险进行评审。 4.1.5对投标人的业绩进行评审。除采用新技术外，投标文件的内容和参数，均应以近三年的实际业绩为依据。

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4.1.6对投标人的商业信誉及售后服务水平予以评审。

4.1.7没有针对招标文件第三章要求提供相应应答的项目，在评标时，视作该项目偏离。

4.1.8对于投标人未报的项目、分项报价或具体参数，招标人有权选择要求投标人补报，如果投标人仍然拒绝提供或在规定时间内没有提供，将导致废标。

4.1.9如果未报的分项报价根据招标文件要求需要计入投标总价，则不能依据补报的分项报价计入投标总价，而是将所有投标人中的最高分项报价计入其评标价。如果未报的项目没有分项报价，则由评标专家根据市场价格（不低于补充报价）估价后加入评标价。如果中标，按该投标人实际的补充报价签订合同。

4.1.10偏离是指应答的条件低于招标文件要求，如果投标文件的应答与招标文件的要求虽然有所不同，但是其应答的条件不低于招标文件要求，则该项目不作扣分处理。

4.1.11在评标时，如果投标人在投标文件中的某些项目应答是偏离招标文件的，但是该项并没有写入“偏离表”，则该偏离项目在评标打分时按照招标文件规定分值加倍扣分。

4.1.12招标人在与中标人签订合同期间，中标人若未在投标文件“偏离表”中列出偏离项目说明，即使其在投标文件的其他地方说明与招标文件要求有所不同或回避不答，甚至在评标时对该项目已作了偏离扣分处理，亦均视为完全符合招标文件中所要求的最佳值并写入合同。若中标人在定标后及合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，招标机构及招标人有权没收其投标保证金，取消其中标资格。

4.1.13评标期间不接受任何价格调整。

4.1.14技术评标以投标文件为准；若有询标，只起澄清作用，不影响技术评分。

4.2评标工作结束后，评标委员会向业主/招标人提供评标报告，并推荐出三名中标候选人。 4.4技术标合格后，经评议的合理低价中标

5废标条件

1投标文件有下列情形之一的，招标人有权拒绝： 1.1投标袋、投标书未按招标文件规定密封的。 1.2逾期送达的或者未送达指定地点的。

1.3投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 1.4未按照招标人附表格式和具体要求填写的。 1.5付款条件不能偏离，否则将导致废标。 1.6提供虚假数据，经查实的将导致废标。

1.7招标文件中标注“*”号的为关键条款，如有偏离将导致废标（偏离指应答的条件低于招标文件要求）。

2投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后招标人有权拒绝： 2.1无单位公章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 2.2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；

2.3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价；

2.4未按招标文件要求提交投标保证金的；

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3投标文件及内容不符合招标文件要求，招标文件明确废标的。

6中标条件

6.1投标文件最大程度满足招标文件要求。 6.2有良好的执行合同能力和售后服务承诺。 6.3最低报价不能作为中标的保证。 7保密

7.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同意向的一切情况均不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。

7.2在评标期间，投标人企图影响招标机构的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。 估价投标人或重新招标。

第五部分 投标书组成及附件格式

1 投标书组成：

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