关于我市城区交通拥堵状况的调研报告
做好城区道路交通及管理工作,是保障经济社会发展和城市建设的重要环节。当前我市城区道路交通仍然存在着交通拥堵问题,特别是在个别路段、重点区域、特殊时间内拥堵现象尤为突出。为此,市政协以“城区交通拥堵”为题进行调研。调研采取了发放问卷、走访、实地查看、召开座谈会等方式, 相继对5个相关的市直单位(市规划局、建设局、公安局、交通局、城管局)、2个运输企业(市公交公司、中达运输出租公司)、168名市直政协委员和150名出租车司机及公交车司机进行调研,了解到我市目前城区交通拥堵的现状和存在的突出问题,并有针对性地提出了意见和建议。
一、城区道路交通现状 (一)城区交通现状
近几年,随着我市经济社会又好又快发展,城市面貌日新月异,城市交通管理、建设及规划工作取得了一定成绩。截至2007年底,全市驾驶人保有量106629人,较上一年度增加7722人;全市机动车保有量157010台,较上一年度增加8730台,现我市机动车保有量每年以4%左右的速度逐年递增(见附表1、2)。其中私人汽车拥有量增长速度较快,使城市居民交通出行需求、出行时空分布以及方式结构发生了较大转变,交通供需矛盾日渐突现。
目前城区大部分道路交通总体上处于饱和状态。市区内部分
路段狭窄,人、车流量大,拥堵现象时有发生。例如胶州路:其设计最高通行能力为963辆/h,根据调查现在胶州路通行量为1221辆/h,超过其最大承载力。
(二)城区道路现状
我市近几年针对城区道路的建设整治,相继实施了“八路四管网两河道”工程和“七路三节点”工程,城区道路状况有了较大改观,市民出行方便。目前我市城区道路主要是由“三纵”、“四横”为主干路,“九纵”、“ 十二横”为次干路组成(见表),基本覆盖了城区全部范围,城区道路共计47条,道路总面积341万平方米,总长度170.2公里,其中路面宽度在20米以下的有33条。
市区主要道路
方向 主干路 次干路 泰州路、常州路、惠州路、苏州路、南北向 广州路、福州路、深圳路、汕头路、温州路、宜州路、(纵向) 杭州路 贺州路 莱州路、德州路、郑州路、寺门首路、东西向 胶州路、兰州路、徐州路、泸州路、北京路、上海路、(横向) 扬州路、香港路 青岛路、澳门路、锦州路、青州路 (三)城市交通规划现状
目前,市规划局与上海一家著名的城市交通规划机构联合编纂了《胶州市城市综合交通规划》。该规划通过对交通整体规划、完善道路交通基础设施、优先发展公共交通、强化政策引导和综合管理、促进土地利用与交通协调发展等各方面采取措施,以构
建更为高效的交通系统作为城市交通正常运行的引导与支撑。现该规划已经完成,正等待专家评审。
二、存在问题
(一)路网结构不尽合理
1、路网密度不够。从道路交通工程学上来看,路网密度国际推荐的标准为5.2~6.6km/km2,按我市建成区45平方公里计算,其规划道路长度应达到270公里,而我市目前道路总长度为170.2公里,路网密度仅为3.26km/km2,低于国际推荐标准要求,路网密度严重不足。根据规范要求,城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8~15%,我市现有道路面积率仅在5%左右,而我市合理的道路面积率应在10~12% 左右。
2、城区路网分布不均。主要呈现出南北向道路相比东西向道路数量较少(东西向主次干路16条,南北向主次干路12条)。城区主干道所占比例较高,次干道、支路的比例较低,数量不足,分布不均,里程短,“半截路”多,商业、娱乐、公用设施等只能沿主干路修建,造成主干路开口过多,城市道路“微循环”不畅,车流拥挤等一系列问题。城区部分道路未打通,目前作为连接新老城区、贯穿城区南北交通主干路仅有福州路一条。广州南路、杭州南路等一些道路至今未能贯通。(见表)
市区内需打通的道路
方向 道路名称 东西向 扬州路、上海路、北京路、兰州路、泸州路、徐州路 南北向 广州路、杭州路、常州路、梧州路、温州路 (二)城区部分道路基础设施和交通设施不很完善
一是道路基础设施建设有待完善。非机动车道、绿化隔离带、人行道有待完善,目前城区的非机动车道、人行道均不能正常使用。停车场地严重匮乏,整个老城区仅有4处公共停车场,各商业中心、大型公共场所缺少相应的停车场和停车诱导设施,停车信息化程度低,任意停车现象较为严重,容易造成局部区域的停车混乱。公安部、建设部规定的百辆汽车停车位为30—35个,据统计,我市现有停车泊位与汽车保有量之比约为0.53:1,近50%的车辆处于随意停放状态,城区车辆停放的供求矛盾突出,因此市区大部分道路均存在机动车违规停放的问题,如苏州路、惠州路等商店较为集中的路段和在特殊时间内有关学校周边,许多违规停放的机动车占用了有限的道路交通资源,造成了交通的拥堵。同时配建停车场挪作他用和摩托车、电动车等占用小汽车泊位等现象,使得停车泊位进一步短缺。
二是交通管理设施不足。交通标志、标线、信号灯和交通隔离设施的建设缺乏计划性,设臵的规范性、科学性不够。主要表现在现有交通标志、标线的数量不足、质量不高、规范不够。按照“畅通工程”评价指标体系的要求,市区每公里标志牌达到9—19块以上方能达到一等水平。目前,我市市区的交通标志牌仅700余面,按照2007年底我市城区道路长度170.2公里计算,要达一等管理水平至少需要标志牌1532面。红绿灯设臵方面,市区现有主干道交叉路口121个,已安装红绿灯路口仅36处。已安装电子监控抓拍系统的路口仅有16处,受驾驶人员自身素质影响,在没有闯红灯抓拍系统的路口,仍有部分车辆闯红灯,存在极大安全隐患。