2018年行业分析报告
格认定制度，生产企业必须按照严格规定和严格审核取得人防工程防护设备生产资质后，方可从事 人防工程防护设备的生产、销售、安装，且每年都要接受资质的年检审核。如果 公司生产条件不能满足资质准入或年审的要求，可能会被强制取消相关资质。
五、进入本行业的主要障碍
公司主要从事人防专用设备的生产、销售及安装，公司所处行业准入门槛较 高，需取得“人民防空专用设备生产和安装从业能力达标企业证书”才能进行经 营。由于人防设备生产安装实行目录管理制度，国家人民防空主管部门通过《人 民防空专用设备产品目录》建立遴选淘汰机制，以保证生产安装的人防设备符合 质量要求。此外，国家人民防空主管部门制定人防设备产品的国家标准和技术规 范，编制人防设备图集。因此，公司产品的同质化程度较高，竞争较为充分。经 过多年的发展，公司在注重产品质量的基础上不断发展，拥有了较为完备的产品 线、较高水平的生产与销售团队以及较高的市场知名度，在行业内具有一定的竞 争地位。
六、影响行业发展的有利和不利因素
从公司所处人防工程防护设施细分行业来看，影响行业发展的有利和不利因素如下：
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1、有利因素
（1）国家产业政策支持
人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。国务院、中央军委领导全国的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。人民防空作用不 仅仅是在战时，而且在平时也得到充分的体现。人民防空的设施、设备，如工程、 通信警报网络等，除保密部位外，都可以开发利用，为国家经济建设、城市建设、 群众的生产生活服务。自 1951 年中央人民防空委员会成立以来，人民防空受到 党和国家的高度重视，制定了一整套的人民防空方针、政策、法律、法规，国家 投入了大量的财力、物力，建设了相当数量的人民防空工程，建立了人民防空通 信警报网络，组训了人民防空专业队伍，对公民进行防空知识教育，制定防空袭 预案和保障计划，为防范和减轻空袭危害打下了坚实的基础。1996 年通过的《中 华人民共和国人民防空法》，标志着我国人民防空事业走向法制化，为我国人防 工程行业的持续稳定发展提供了法律保障。根据规定，人防设施建设是房地产、商业设施和公共交通的地下设施建设中配套设施，政策的强制要求为行业的
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稳定发展提供了需求保证。 为支持人防工程行业的发展出台的各项优惠政策如下：在税收优惠方面，修建人民防空工程免征投资方向调节税；人民防空工程及其配套设施建设免征土地税人民防空部门收取的人民防空工程使用费免征营业税、所得税；在行政事业性 收费方面，人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套费、商业网点费、 占道费、质量监督费、综合治理费。在用地保障方面，单独修建的人民防空工程 所需用地，由县级以上人民政府依法划拨。 （2）市场需求的日益增大
根据中国健康城市建设高层论坛暨健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告（2016）》预测，预计到 2020 年，我国城市化率将达到 60%。国家城镇化建设的稳步推进为人防工程行业的建设提供了广阔的舞台。城市化率的提高和加 强基础设施的建设和完善，将推动房地产业、商业、医院、学校等配套设施的建 设，从而保证了人防工程行业的下游需求的稳定提高。随着城市化进程不断加快， 地面交通拥挤成为制约我国城市发展的重要问题之一。地铁轨道交通作为大容量 的交通工具，可以有效缓解城市的交通压力，是实现低碳环保生活的重要途径。 同时，地铁具有较长距离快速运输能力，接近了城市和郊区的空间距离，对带动 城市边缘新区的开发建设和经济增长具有不替代
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的作用。城市的地下交通干线以 及其他地下工程，无论在平时还是战时，对于城市的稳定起着极其重要的作用， 是保证城市的正常运转、人民群众的生产、生活的生命工程。这些地下设施都要 根据人民防空的需要，修建人防配套工程，纳入基本建设投资计划。另外，开发 利用城市地下空间是解决土地资源紧张的重要方法，是改善城市环境的有效手段， 也是解决城市交通、能源危机的办法之一，因此，城市向地下要空间是大势所趋， 而地下空间的大发展也为人防工程建设发民展提供了广阔的空间。
（3）平转转换活动的规范为行业扩容提供了新的机遇
在人民防空工程执行过程中必须严格遵守《人民防空工程战术技术要求》，通过质量的要求以确保拥有可靠的平战功能转换措施，以便于能够迅速地转入战时使用状态。某些省级行政区域已经出台相关政策，明确了比如“专供平时使用的出入口、通风竖井、管道检 查井检查口，战时封堵措施宜采用门式封堵；防护单元间平时通行口，战时封堵措施应当设置一道双向受力的防护密闭门。如受 条件限制采用防护密闭封堵板实施临战封堵的，封堵板应当与门框同步加工完成， 并在防护专项竣工验收前进行试安装、编号，经检验合格后，就近存放在防空地 下室内”等具体指标化的强制性战技术要求。据此，同等条件下人
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