《人防工2009年 程防 护设备定点生 产企业管 国防办 对人防工程设备生产企业的监管部门、准入条 件、资格认定、监督管理制定了详细的规定。 《人防工2009年 程防 护设备质量检 国防办 对人防工程设备质量检测机构的监管部门、准入 条件、资格认定、监督管理制定了详细的规定。 《人防防2013年 护工 程师执业管理 国防办 对人防防护工程师的考核考试、执业规范、继续 教育和监督管理制定了详细的规章制度 《国务院、中 央军委关2008年 于进 一步推进人民 防空事 为进一步推进人民防空事业的发展，加快构建战 国务院 时能力强，平时作为大的现代人民防空体系提出 了若干意见 《人防工2013年 程设 计行政许可资 国防办 对人防工程设计资质的申请条件、办理流程、资质变更、 监督管理制定了详细的规定。 《人民防2014年 空专 用设备生产安 装管理暂 国防办 对人防工程设备生产企业的从业能力、目录管理、资格 认定、监督管理、惩罚措施制定了详细的规定。 人民防空作为国家安全建设的重要组成部分，我国政府长期以来高度重视人民防空工程的建设，并通过各种政策结合支持各社会机构和个人通过投资建设 人民防空工程。人民防空专用设备制造业作为人防工

程建设的重要组成部分，具 有极其广阔的发展前景。国家及各省市先后出台了一系列支持行业发展的政策， 以鼓励和引导人民防空专用设备行业的发展，为人民防空专用设备行业的发展建 立了良好的政策环境。人民防空专用设备行业将在政策的支持和下游行业的需求 提升的双重带动下迎来新的发展机遇。

二、人防工程及专用设备行业分析

1、行业概述

人民防空工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 人民防空是动员和组织群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施

和行动，是制约和遏制战争的重要威慑力量，是组成国防的一个重要部分，它的宗旨或根本任务就是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争 潜力。人防工程建设是开展人防工作的基础，建设好人防工程是人防工作开展的 前提保障。人防工程是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场 所，是实施人民防空最重要的物资基础。在当前国内外复杂形势下，结合城镇化 建设步伐，

快速推进人防工程建设，对于提高城市的防御能力，促进当地经济、 社会协调可持续发展，具有非常重要的战略和现实意义。

2、行业的发展现状

人防工程建设是利国利民的公益事业，是国民经济和社会发展的有机组成部分。修建防空地下室，不仅能提高城市的防护能力，同时能有力促进经济社会发 展。随着城市化日程的加快，土地资源愈加紧张，交通拥挤、人地矛盾等问题逐 渐显现，各项问题的冲突和矛盾不断制约着经济的发展。修建人防工程能够把地 下交通枢纽干线、地下商业街、地下娱乐设施、地下停车场、地下过街道等连通 起来，形成网状的防护体系，有利于缓解人口密集与地面交通拥挤的矛盾，有利 于促进资源的优化配置，有利于经济社会的可持续发展。

人防工程建设的内容包括人防指挥工程建设，公用的人员掩蔽工程和疏散干 道工程建设，医疗救护、物资储备等专用工程建设，民用建筑下的防空地下室建 设，城市的地下交通干道以及其他地下工程的人防配套设施建设。由此可见，人 防工程是工程建设业务的配套环节，与全社会固定资产投资息息相关。近些年来， 我国固定资产投资规模一直保持高速增长，根据国家统计局数据显示，2016 年， 我国全社会固定资产投资 606,466 亿元，比上年增长 7.9%，扣除价格因素，实

际 增长 8.6%。在国内经济增长不断下滑的背景下，预计固定资产投资规模仍然将 保持在较高的水平，这为人防工程行业的发展奠定了坚实的基础。

3、行业的发展前景

人防工程建设的内容包括人防指挥工程建设，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程建设，医疗救护、物资储备等专用工程建设，民用建筑下的防空地下室建设，城市的地下交通干道以及其他地下工程的人防配套设施建设。由此可见，人 防工程是工程建设业务的配套环节，与全社会固定资产投资息息相关。近些年来， 我国固定资产投资规模一直保持高速增长，根据国家统计局数据显示，2016 年， 我国全社会固定资产投资 606,466 亿元，比上年增长 7.9%，扣除价格因素，实际 增长 8.6%。在国内经济增长不断下滑的背景下，预计固定资产投资规模仍然将 保持在较高的水平，这为人防工程行业的发展奠定了坚实的基础。

公司所处的细分行业为人民防空专用设备制造行业，下游客户主要为各房地 产开发商、建筑承包商以及政府、事业单位等。我国城镇化发展过程中房地产的 建设、城市地下轨道交通的快速发展以及地下空间