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（五）税务处理决定书、税务行政处罚告知书与税务行政处罚决定书的区别与联 系
1、税务处理决定书是涉及税款和滞纳金的，同行政处罚无关。对处理决定书只 能复议和诉讼，不能听证。
如果对税务处理决定书事项进行复议，必须先缴纳税款、滞纳金或者提供纳税担 保；如果进行诉讼，要必经复议。这往往是企业进行法律救济
2、税务行政处罚告知书对企业的主要功能是提示“听证”，要注意的是收到告知 书后，在3日内要进行听证，否则就没有机会了。3日后，税务局将如期下达正 式的税务行政处罚决定书。
启示：以上3个文书，是企业最不喜欢看到的，喜欢的是《税务稽查结论》。
第七部分 突击调账
专题：税务稽查基本手段
思考：人的恐惧经常来自于恐惧本身，来自于不可预测，如果您知己知彼，就会 轻松应对！
税务局会用什么样的手段检查我单位呢？
税务机关不断拓展稽查方法和方式，企业财务人员只有明了稽查人员的常用稽查 方法，才能做到“知己知彼，百战不殆” 突击调账是目前查处恶意偷税的最主要方式： 1、举报检查 2、上级交办 3、简单突击
一、查“两套账”手段 （一）突击调账，分进合击。
1、稽查局有一定线索，确定你单位就是有问题，或者是上级交办的特殊案件。 此时会有详细的检查预案。
这是稽查局应用最多的一种方式，在检查前稽查局作为稽查预案，分为若干个小 组，一组负责财务室，一组负责总经理室，一组负责各种电子证据的拷贝。例如： 商业进出口案件、葆祥公司骗税案 面对这种情况：躲避不是办法！
2、只检查财务室，属于“搂草打兔子”，能看到两套账更好，看不到也就算了。 注意要点：稽查局没有搜查权。 （二）欲擒故纵，引蛇出洞。
案例：新疆税务机关通知某地产企业，要在10天内检查该企业，请做好核查准
备，模模糊糊的说，很可能是在第10天去检查。
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（三）内线指引，轻松获取。
查获两套账的案件中，有相当比例是举报人的功劳，很多时候举报人就在企业内 部，会指点给稽查人员两套账的具体位置，从而使稽查人员轻松获取两套账。启 示：堡垒最容易从内部攻破！
思考：会计举报本企业是否有举报奖励？ （四）内账外查，追踪溯源。 案例1：某配件公司设置账外账偷税案
细心的检查人员发现，记账凭证后除了有出库单外，还有一张电脑打印的“客户 销售单”，上面有微机号，因此分析该企业除了手工账簿外，还有电子账簿作为 内账。在稽查人员要求查看电脑的时候，突然停电，稽查人员凭经验判断，企业 在利用备用电源删除数据，因此迅速拔掉网线，控制住电脑，在根据《征管法实 施细则》86条办好手续后，将存储电子账的电脑主机封存调回。 （五）另辟奇径，迂回包抄。 1、老板将企业卖掉后，如何稽查？ 2、？？？举报检查。
第八部分 实地核查
“功夫在账外”，精心策划型案件，仅仅从账目上很难发现问题。更重要的是运 用各种非查账手段。 最重要的手段有： 一、现场核查 二、资金流检查 三、外调协查
现场核查通常又分为三种类型：（和搜查权要分开） 1、生产能力测算 2、盘库
3、生产工艺流程中的传递单据（如：送酒单、赠酒单、生产记录、销售台账等） 的穿行测试。 （一）生产能力测算
针对企业类型：虚开发票企业。
总局观点：对有货虚开，要查“票、货、款”，对无货虚开，主要方法为生产能 力测算。如：耗电量、耗水量、机器最大耗能等因素。 （二）盘库
针对中小型企业，盘库是最有效的手段。尤其是对于易于盘点的货物。 有些中小企业账目做的很好，税务局一盘库立即就歇菜。税务机关经常运用会计 师事务所的盘点记录作为依据。
案例：税务局通知该企业第二天盘库，结果该企业当天晚上找了很多货物放过来。
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