学杂费。进一步推进家庭经济困难学生资助体系建设，加强城乡教育共同体和渔农村寄宿制学校建设，促进教育公平。
（二）加强渔农村公共卫生事业建设。健全渔农村新社区公共卫生管理体系，逐步建立适应经济社会发展，具有海岛特色，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层公共卫生服务体系。积极实施渔农民健康工程，不断完善新型渔农村合作医疗制度，提高筹资和保障水平，巩固和提高参保率，确保渔农民合作医疗参保率达到85%以上，健康体检建档率达到70%以上。
（三）完善渔农村社会保障体系。进一步完善被征地农民基本养老保障制度，鼓励被征地农民缴费参保，适当提高被征地农民基本生活保障水平。积极探索适合捕捞渔民基本生活养老保障办法，鼓励多种养老保障共存互补。不断完善“以奖代保”制度，逐步提高发放标准，今年提高到每人每月38元。深化完善新型社会救助体系建设，完善困难家庭结对帮扶措施，积极做好第三轮机关干部结对帮扶活动，努力推进对低保边缘户家庭的救助。健全贫困群体医疗救助体系，巩固提高渔农村“五保”对象集中供养率。
（四）发展渔农村文化体育事业。实施渔农村文化设施建设、文化信息共享、文体骨干培训等渔农村文化建设工程。结合渔农村小康社区建设，增加对渔农村公共文化设施建设的投入，加强渔农村宣传文体队伍建设，培养一批基层党的宣传员、文体骨干
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和业余文体队伍，广泛开展丰富多彩的渔农村文体活动，活跃渔农民精神文化生活。深入开展文化、科技、法律等下乡活动，大力推进广播电视“村村通”工程建设，全面提高渔农村文化建设水平。全面实施渔农村小康健身工程，增强渔农民体质。
（五）构建和谐稳定的渔农村新社区。进一步开展“法治社区”建设，增强各级干部特别是社区干部依法行政能力，做到依法办事。拓宽渔农村社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决渔农村社会苗头性、倾向性问题。深入开展平安社区建设，加强新社区综治工作室、警务室建设，搞好渔农村社会治安综合治理，保持渔农村社会安定有序。努力推进“平安渔场”建设，健全安全生产监管体系，落实渔业安全生产责任制，实现安全生产三个“零增长”目标。在渔农村广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导渔农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。建立渔农村应急管理体制，提高危机处臵能力，维护渔农村和谐稳定。
五、创新渔农村体制，提升公共服务水平。
积极探索建立有利于落实科学发展观、实现渔农村经济又好又快发展的体制机制，推进基础民主政治建设，加强社区管理，扩大公共服务。
（一）深化渔农村综合改革。按照“转变职能、完善服务”的要求，深化乡镇机构改革，建立健全渔农村基层行政管理体制
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和工作机制，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。进一步理顺乡镇（街道）、社区与村级组织的关系，完善新社区组织的职能职责。积极探索渔业经营体制机制创新，试行海洋捕捞渔船法人制改革。积极推进撤村建居和社区股份合作制改革，探索因村制宜的集体资产管理模式。完善基层渔农技推广体系改革，逐步建立起多层次、多形式、社会化的渔农技推广服务体系。
（二）加强渔农村民主管理。深化村（社）务、财务公开制度，加强村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组建设，规范村级组织运行机制，推进民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议干部工作“三项制度”建设和创新。健全村规民约，强化渔农民自我管理。
（三）发展壮大村（社）集体经济。积极探索壮大集体经济的新路子，发挥集体经济在新渔农村建设中的重要作用。落实集体非农建设留用地政策，鼓励发展物业经济，集约开发集体的渔农业资源，增加集体经营收入。切实减轻村（社）集体经济负担，任何组织不得向村（社）组织乱集资、乱摊派、乱收费，严格执行村（社）组织报刊订阅“限额制”。
六、切实加强组织领导，确保新渔农村建设取得实效。 各级各部门要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，切实加强“三渔”、“三农”工作领导，完善“三渔”、“三农”工作体系，要适应渔农村经济社会深刻变化的新形势，
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调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，加快创建渔农村小康社区，扎实推进新渔农村建设。
（一）切实加强新渔农村建设的领导体制和工作机制。各级党委政府和有关部门要站在全局和战略的高度，把深入实施“暖人心、促发展”工程，扎实推进社会主义新渔农村建设工作摆上重要位臵，进一步加强领导，加大力度，组织推进。要坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分工抓的领导体制和工作机制。区里设立新渔农村建设办公室，作为区“暖人心、促发展”工程总指挥部和区建设社会主义新渔农村工作指导委员会的工作机构，负责全区实施暖促工程和新渔农村建设的指导、协调、督促、检查等职能。各镇（乡）、街道也要相应成立工作机构，抓好各项工作落实。
（二）加强渔农村基层组织建设。以新社区党组织、社区管委会建设为重点，建立健全班子团结、组织严密、运作良好的新社区组织体系。认真抓好村委会、共青团、妇联、老年协会、计生协会、残疾人协会等群团组织建设。不断深化渔农村党员联系和服务群众工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。加强渔农村基层党风廉政建设和基层干部作风建设，为社会主义新渔农村建设提供坚强的政治和纪律保障。加强渔农村指导员队伍建设，区里继续选派一批优秀干部到渔农村社区指导工作，重点选派有培养前途的年轻后备干部；各乡镇（街道）要结合渔农村综合改革，转变职能，选派干部到社区任职，
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