济南市引进人才后续管理服务的对策建议研究

人才是流动的“财富”，是流动的“生产力”。自2008年底，中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》后，全国上下拉开了吸引海外高层次人才归国创业的序幕。北京、上海的海外人才聚集工程，杭州的“521”计划、无锡的“530”计划、南京的“紫金人计划”等，都为海外留学人员回国创新创业、实现人生抱负和报国理想提供了更好的舞台。

但通过对引进人才创新创业过程的跟踪调研发现，他们也面临很多问题，如行政审批环节过多，政策落实不到位，生活不便利等，直接影响和降低了人才创新创业的积极性。我们应该充分认识和分析这些困难背后的原因，有目的有计划地为他们提供更好的后续管理服务，搭建更完善的平台载体，创造更优良的发展环境，促进智慧生根发芽。

1 国内加强引进人才后续管理服务的典型经验

1.1 宁波市：创造亲切的人才发展环境

第一，帮助解决人才和技术本土化问题。通过开展嫁接企业、重组、促进风投等专项服务，把海外人才带来的项目（技术）与本地企业相结合。第二，用政府投资扶持的市场手段来扶持创业企业。宁波市成立了风投基金、海外人才基金、天使基金，并给予企业很大的优惠。第三，搭建平台及时了解人才需求。宁波专门成立了海外高层次人才联谊会，为海归人士交流成功经验提供平台，同时也对海归新人创办企业、研发过程提供指导和建议。第四，五项“跟踪式”服务营造良好引才留才氛围。主要包括政策跟踪、服务跟踪、生活跟踪、培养跟踪和健康跟踪五个方面。

1.2 合肥市：大力优化人才环境

第一，创新配套服务体系，优化人才创新创业环境。主要内容包括提高行政效能、改革优化市场环境、改善投融资环境、做优人才工作和生活服务等。第二，打造高科技产业集群，提升对高层次人才承载力。制定实施了“百亿企业”、“千亿产业”规划，狠抓一批支撑性、牵动性强的大项目好项目的引进。第三，创新引才机制，构建开放式招才引智“绿色通道”。实施人才引进“绿色通道”，对紧缺急需人才实行无障碍引进；在海外建立招才引智联络处，探索人才工作社会化路径；突出加强产学研合作，建设产学研合作创新服务中心。第四，加大财政投入力度，为人才创新创业提供资金支持。市财政每年安排1亿元资金，设立市创业风险投资引导基金；出台风险投资损失补偿暂行办法；对来合肥创办企业的给予资金上的资助或优惠；对合肥科技创新做出杰出贡献的给予奖励。

1.3 江苏淮安：提供101%的服务 吸引人才扎根创业

第一，“淮安的步伐”。体现在三个数字上，从初步接触淮安到决心落户淮安