师宗县旅游发展总体规划
第一章 规划依据和技术路线
一、主要文件
本次研究及规划的主要文件依据如下：
⑴《旅游发展规划管理暂行办法》，中华人民共和国旅游局，1999年3月29日。
⑵《中国旅游资源普查规范》，中华人民共和国旅游局，1992年。 ⑶《风景名胜区管理暂行条例》，中华人民共和国国务院，1985年6月7日。
⑷《风景名胜区建设管理规定》，中华人民共和国建设部，1993年。
⑸《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，中华人民共和国建设部，1987年8月。
⑹《中华人民共和国文物保护法》，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1982年11月19日。
⑺《中华人民共和国环境保护法》，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。
⑻《中华人民共和国城市规划法》，第七届全国人民代表大会常
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务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日。
⑼《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月。
⑽《关于加快森林公园建设的通知》，中华人民共和国林业部，1992年7月9日。
⑾《云南省旅游业管理条例》，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月28日。
⑿《关于抓紧风景名胜区总体规划的通知》，云南省城乡建设委员会，1998年1月13日。
⒀《云南省旅游业发展总体规划》，世界旅游组织（WTO）、云南省人民政府，2001年1月。
⒁《曲靖市旅游业发展规划（2001—2020年）》，曲靖市人民政府、云南师范大学旅游与地理科学学院，2000年11月。
⒂《师宗县城市总体规划》,云南城乡建设规划服务部，2000年5月。
⒃《师宗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》，2001年。
本次规划主要依据上述文件、法规进行，其性质属于区域旅游发展规划。
规划总原则：以旅游资源为基础，以市场需求为导向，以保护为
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前提，供给适度超前发展。
二、技术路线
本次规划的技术路线，如下图所示：
旅游资源分析与评价
区域背景条件分析 市场分析与需求预测
规划文本、图件、说明书 保 障 措 施 总体布局、功能 区分与产品设计 开发重点 与专项规划 资源、环境保护与市场营销 规划总论 （战略、思路、创意、策划） 机遇与挑战分析 -3-
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第二章 旅游开发背景条件分析
一、区位条件
1、地域区位
师宗县属曲靖市，地处云南省东部、滇东高原南部、滇桂两省区交界处，东接罗平县，东南濒临清水江，隔江与文山州广南县和广西壮族自治区西林县相望，南连文山州丘北县，西南靠红河州泸西县，北邻陆良县。
目前，师宗县辖丹凤、雄壁2镇和竹基、葵山、彩云、大同、龙庆、五龙、高良7乡，有108个村公所（办事处）、815个自然村，总面积2782.95平方公里，山区占总面积的90%左右，坝区占总面积的10%左右。县政府驻地丹凤镇位于县境北部、文华坝子西北缘、通源河与犀水汇合处，西距省会昆明市198公里，北距曲靖市政府驻地麒麟区130公里。南昆铁路、324国道均通过境内，师（宗）弥（勒）公路、以（师宗以且）马（关）公路也从境内穿过。师宗县交通方便，具有较为良好的地域区位条件。
2、文化区位
在云南文化格局中，师宗县历史悠久、文化繁盛，是云南民族文化的重要发祥地之一，也是华夷交融与民族凝聚的缩影。师宗县在历史上有过三次大的文化繁荣时期，第一次是在公元前，师宗县是漏卧
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的居住地，漏卧族群已种植水稻，创造了灿烂的农耕文明。第二次是东汉末期到宋代，当南中大姓崛起后，这里就是华夷交融的中心区域之一。南诏、大理时期，这里又是白族文化和爨文化交融的重要地区。第三次是明清两朝，从明代开始，随着汉族移民成为云南的主要居民，儒家文化取代爨文化成为这里的主流。这里文化的特点是华夷交融、民族凝聚。数千年的历史，使师宗县积淀了层层叠叠的文化“矿藏”，主要特点就是多元性与整体性的有机结合。
师宗县是一个多民族的聚居区，居住着汉、彝、壮、苗、瑶等民族，由于师宗县地处汉文化与滇黔桂少数民族文化的结合部，为内地通往滇池地区、洱海地区的重要通道，世世代代生活在这片土地上的各族人民，在本土文化的基础上，广泛吸收各种文化养分，创造了灿烂多姿的本地民族文化。其深厚的历史文化内涵和多元的地方文化，反映出师宗县具有较好的文化区位。
3、经济区位
曲靖市在云南省总体经济格局中，经济基础较好，属于云南省经济发展水平居于前列的地区。
从曲靖市范围来分析，师宗县在曲靖市9个区县中，经济实力位居第7位。2000年全县国内生产总值10.19亿元，其中第一产业4.49亿元，第二产业2.22亿元，第三产业3.47亿元；人均国内生产总值2955.7元。
从发展态势分析，《师宗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》在经济结构调整上，已确定进一步优化产业结构，将第
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一产业、第二产业、第三产业所占比重分别调整为45.73%、23.94%、38.87%。随着师宗县交通网络的建设和其他基础设施的改善，随着师宗县旅游资源开发力度的加大及旅游吸引力的增强，凭借师宗县优越的区位条件，抓住全省建设旅游支柱产业及启动假日经济的机遇，以旅游业为重点带动第三产业的发展，必将大大推进师宗县社会经济的发展。
4、旅游区位
与经济区位相适应，师宗县的旅游区位条件也有其自身的优势。在云南六大旅游片区（滇中、滇西、滇西北、滇西南、滇东南、滇东北）中，师宗县处于滇中与滇东南两大旅游片区的结合处，也是连接这二片区的交通要道，因而师宗县旅游业的发展具有较好的区位依托背景。
从师宗县与周边旅游区的关系来看，在以师宗县丹凤镇为圆心，以100公里为半径的范围内，集中了罗平县的鲁布革---多依河风景名胜区，泸西县的阿庐古洞风景名胜区，弥勒县的白龙洞风景名胜区，石林县的石林风景名胜区，宜良县的九乡风景名胜区，陆良县的彩色沙林风景名胜区等6处国家级、省级风景名胜区。可以说师宗县的旅游区位是相当优越的。此外，师宗县与周围景区景点都有交通线连接，形成了便利的交通网；师宗县还是昆明市、曲靖市通往罗平县的必经之路。
总之，师宗县具有优越的旅游区位优势，而且随着其所依托的昆明市和曲靖市的辐射力和带动力的增强，以及师宗县旅游业在区域旅游业中地位的逐渐提升，其区位优势将更加明显。
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二、自然环境条件
1、地貌状况
师宗县地形呈西北高东南低，山坡、丘陵、盆地和河谷槽子相间分布，构成波浪起伏的高原地貌。境内山脉众多，中部的菌子山海拔2409.7米，为境内最高峰。最低点为东隅南盘江出境处的坝泥，海拔737米。
高山、平坝、河谷以及奇特的岩溶地貌，孕育了师宗县的秀丽景色：既有蔽天遮日的山林幽箐和引人入胜的奇峰险洞，又有风光旖旎的田畴原野。
2、水文环境
师宗县群山连绵，河溪纵横。境内主要河流有南盘江。南盘江为珠江的主源，也是云南第四长河，源于沾益县马雄山，由泸西县流入师宗县法蒙渡口，经龙庆、五龙、高良入罗平县。该江为师宗县的过境河，境内流程47公里，主要支流有黑耳河、五洛河等。由于河流交错，拦河蓄水，便形成众多的水库，主要有溜子田水库、东风水库、小石山水库、大冲水库、小黑河水库、额则水库。
众多的水体，为旅游业的发展提供了良好的资源储备，也为开展水上旅游项目创造了条件。
3、气候状况
师宗县属于亚热带和温带共存的气候类型。冬、春两季受大陆季风的影响，晴天偏多，光照充足，气候温和干燥；夏、秋季受海洋季
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风的影响，阴雨日数偏多，日照差，气候温凉湿润。
总的情况是：四季温差不大，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，雨热同期，干湿分明。师宗县较为适宜的气候条件为开展四季旅游提供了保证和方便。
4、生态环境
师宗县是一个以农业为主的县，辖区内的工业企业较少，因而师宗县受工业污染的程度也相对较低，地表水体质量良好，空气质量大部分地区属于清洁级，这为开展户外旅游活动提供了较好的条件。但师宗县是全省重点产煤县之一，有采煤、炼焦企业。
全县森林覆盖率35.1%，高于全省平均值24.58%，也高于曲靖市平均值26.8%。
三、社会经济条件
1、社会政策环境
师宗县县委、县政府高度重视旅游业的产业地位，现已制定、出台了有关的政策，营造了宽松、良好的政策环境，并且采取了若干有力的措施，全方位、多层次地促进其旅游业的发展。
2、社会心理环境
师宗县在文化区位上属于滇东汉族文化圈，是与中原文化接触较早的地区之一，与滇池地区的汉族文化圈和周边的少数民族文化圈也好有着密切联系。由于有长期对外交往形成的多元文化交融背景，故师宗县各民族人民有较开放的文化心态，对外来文化也有良好的心理
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承载力，这为师宗县旅游业的发展提供了良好的社会心理环境。
3、社会治安环境
总体说来，师宗县的社会治安环境尚属良好。而由于师宗县地处滇东通往滇中和内地的重要交通线上，来往人员多而复杂，所以仍须不断加强社会治安综合治理，健全群防群治网络，加大严打力度，强化对流动人口的管理，及时排除不安定因素，进一步降低刑事案件和治安事件的发生率，努力为师宗县旅游业的发展创造一个更为安全有序的社会治安环境。
4、经济发展水平
从1978年以来的22年，是师宗历史上发展最快、最好的时期，全县生产力发展水平、综合经济实力和人民群众的生活水平都跃上了一个新的台阶。1999年全县国内生产总值达9.51亿元，第一产业、第二产业、第三产业所占比重分别是45.6%、21.4%、33.0%，社会消费品零售总额为2.69亿元，社会固定资产投资3.82亿元，财政收入6279万元，城镇居民年人均实际收入7133元，人均实际支出8520元，人均实际消费支出4342元，人均年储蓄款2174元，农民人均纯收入1297元。《师宗县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》预计在“十五”期间达到国内生产总值年均递增8%，城镇居民人均可支配收入年均递增7%，农民人均纯收入年均递增5%。这为师宗县开发旅游资源和大力发展旅游业奠定了良好的经济基础。
总之，旅游开发背景条件，既是旅游业发展的基础，也是旅游地
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吸引力构成的主要因素，尤其是对于旅游地来说，旅游开发背景条件的优劣是决定旅游地开发成功与否的重要影响因素。通过对师宗县全境旅游开发背景条件进行综合分析、评价，可以得出以下结论：师宗县旅游开发背景条件属良好旅游环境等级；县内的各旅游区也属旅游综合开发背景条件较好的地区。因此，师宗县属于发展旅游业，特别是特色观光、壮乡风情、探秘探险和康疗度假的较好区域。
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第三章 旅游资源分析与评价
一、旅游资源类型分析
1、旅游资源识别原则
(1)综合分析与主导因素相结合的原则。 (2)资源特色与市场需求相结合的原则。 2、旅游资源的分类依据
师宗县旅游资源主要是按照资源本身的属性及其组成要素来进行分类，具体到不同级别的类型，分类依据又各有侧重。
一级类型的分类依据是旅游资源的形成原因和存在属性。 二级类型的分类依据是旅游资源形成的主导因素。 三级类型的分类依据是旅游资源的观赏特征和开发属性。 3、旅游资源分类系统
按照《中国旅游资源普查规范》，根据旅游资源的识别原则和分类依据，对师宗县旅游资源可进行三级分类，得出该县旅游资源的分类系统：
师宗县旅游资源分类系统表
类 亚型 基本类型 资 源 点 山峰 南丹山（五龙）、菌子山（龙庆）、小石山（丹凤）、文笔山（丹凤） 峡谷 岩峰大峡谷（五龙）、二跌水峡谷（五龙） 岩峰洞（五龙）、仙人洞（五龙）、通源洞（丹凤）、保家洞（竹基）、洞穴 犀牛洞（大同） 奇特与象 “海豹戏青蟾”、“夫妻岩”、“牛鸣石”、“岩峰神田”、“岩峰飞龙”、型山石 “无字横匾”、“海底世界”（五龙）、悬崖石虎（竹基） 生物化石银子山幻龙化石（丹凤）、大同村褐煤层动物化石群（大同）、长桥老寨动点 物化石点（丹凤）、龙庆杜吉化石群（龙庆）、古城嵌齿象化石点（丹凤） 蚀余景观 五龙石林、黑耳峰丛、葵山孤峰峰林、彩云孤峰峰林 标准地层五洛河三叠系岩相过渡带（沉积岩） 剖面 自 然 旅 游 资 源 地 文 景 观 类 -11-
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水 域 风 光 类 生 物 景 观 类 大气类 河流 瀑布 泉 森林 五洛河、法岗河(五龙)、黑耳河、南盘江（龙庆）、清水江（高良）、子午江（丹凤）、二允河(丹凤)、金马河(葵山) 东雷瀑布、法岗跌水（五龙）、飞塘瀑布、黑耳瀑布（龙庆）、响水瀑布（竹基） 温泉（葵山） 自 然 旅 游 资 源 古 迹 建 筑 人 文 旅 游 资 源 民 俗 风 情 类 丁累大箐、小箐、龙袍箐、马鞍子箐、原始森林(高良)、五龙杉木林海、万亩柑桔园（五龙）、高良杉木林海(高良) 古树名木 古茶花树、古滇朴树（葵山） 奇花异草 高良金竹、丁累大箐野樱花(高良)、菌子山万亩杜鹃(龙庆) 草甸 菌子山草甸（龙庆） 鹭鸶、雨燕、白鹇、杜鹃、野鹅、猕猴、野猪、麂子、岩羊、灵猫、野生动物 獾、麝獐 天象 五龙云海（五龙）、高良晨雾（高良） 社会文化龙甸方圆塔遗址（竹基） 遗址 宗教建筑 西华寺（丹凤）、飞来寺（龙庆）、月涛寺（竹基） 景观建筑 保太古戏台（五龙）、翠云山石阙（葵山） 塔 方笔塔（丹凤）、窦欲峻墓塔（竹基） 矣腊驿站碑、李璜神道碑（一）（竹基）、李璜神道碑（二）（彩云）、碑、碣 丹凤书院考棚碑（丹凤）、铜柱铭勋碑（葵山） 墓 窦欲峻墓（竹基）、何铺龙墓（葵山） 陵园 小石山革命烈士陵园（丹凤） 馆藏文物 清铜簋、清端砚、道光粉彩盘、清云雷纹铜鼓（丹凤） 漾月桥、禄生桥、新桥（丹凤）、黑耳河桥（龙庆）、南盘江大桥（高桥 良） 水库 小石山水库（丹凤）、溜子田水库（大同）、弯子水库（五龙） 港口 高良码头（高良） 纪念地 师宗独立大队成立旧址（大同）、石洞会议旧址（彩云） 园林 文笔塔公园（丹凤） 特色村落 平寨、水寨、江龙（五龙） 民族服饰 壮族服饰、苗族服饰、彝族服饰 生产工具 掼槽、犁、耙、石碾、织布机 生活用具 槽凳、糠桶、木碓、碓窝 宗教物具 铜鼓、铜锣、木鼓（五龙） 壮族三月三、男人节、偿新节（五龙）、彝族火把节（全县）、苗族花节日庆典 山节、猪头节（瑶族三月三）、“打斋”活动（高良）、回族开斋节、古尔邦节 音乐舞蹈 壮族碗舞、铜鼓舞、琵琶舞（五龙）、彝族踢脚舞、耍腰舞（全县）、苗族芦笙舞（五龙、龙庆、高良）、瑶族木鼓舞（高良） 商品 购物类 土特产品 云师青酒（丹凤）、柑桔、生姜（五龙）、竹荪、烤烟（全县） 名菜名食 壮族风味菜（五龙） -12-
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师宗县旅游资源分类统计表
自然旅游资源 占资源总数资源数的百分比（处） （%） 30 14 22 2 68 21.8 10.1 15.9 1.5 49.3 人文旅游资源 占资源总数资源数（处） 的百分比（%） 32 33 5 70 23.2 23.9 3.6 50.7 合 计 占资源资源数 总数的（处） 百分比 （%） 138 100 类型 类型 地文景观类 水域风光类 生物景观类 大气类 总计 古迹建筑类 民俗风情类 商品购物类 总计 4、旅游资源分类特征
师宗县旅游资源的类型特征是： (1)旅游资源数量较多、类型丰富；
(2)自然旅游资源以地文景观类和生物景观类为主要特色； (3)人文旅游资源以民俗风情类和古迹建筑类为主体；
(4)师宗县旅游资源类型与周边地区相比，自然旅游资源相似的多，人文旅游资源相似的少；亚类相似的多，基本类型相似的少。
二、旅游资源的空间分布特点
1、旅游资源区划原则
(1)开发利用的相似性与差异性原则； (2)地域完整性原则； (3)兼顾行政区划的原则； (4)发展预见性原则。 2、旅游资源区划系统
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根据上述区划原则，结合师宗县旅游资源在地域空间上的聚集、组合规律，从旅游业发展的角度，可将师宗县划分为五大旅游资源区。各旅游资源区的命名都采用主体旅游资源命名法。具体是：丹凤古镇旅游资源区、葵山温泉旅游资源区、岩峰峡谷旅游资源区、菌子山旅游资源区、丁累森林旅游资源区。分布于五区之外的旅游资源划入其他散布区。
师宗县旅游资源区划系统表
资源区名称 丹凤古镇旅游资源区 葵山温泉旅游资源区 面积 (平方千米) 216.22 范围 (乡、镇) 丹凤 资源点 (处) 25 主 要 旅 游 资 源 西华寺、文笔塔、丹凤书院、考棚碑、漾月桥、禄生桥、新桥、文笔塔公园、小石山水库、小石山烈士陵园、银子山、幻龙化石、通源洞等 温泉、金马河、古茶花树、古滇朴树、鹭鸶、翠云山石阙、铜柱、铭勋碑、何铺龙墓等 南丹山、法岗山、岩峰大峡谷、二跌水峡谷、老峰洞、仙人洞、雨燕夫妻岩、牛鸣石、岩峰神田、岩峰飞龙、五洛河三叠系岩相过渡带、东雷瀑布、法岗跌水、杉木林海、万亩柑桔林、云海、法岗河、五洛河、水寨、保太古戏台、壮族服饰、壮族碗舞、铜鼓舞、三月三、织布机、碓窝等 菌子山、黑耳河、黑耳瀑布、飞塘瀑布、庆杜吉化石碑、万亩杜鹃、南盘江、飞来寺、黑耳河桥、白鹇、猕猴、野猪、岩羊、灵猫、麂子、獾等 丁累大箐、小箐、龙袍箐、马鞍箐原始森林、杉林林海、清水江、金竹林、丁累大箐马樱花、虎勇南江大桥、高良码头等 犀牛洞、悬崖石虎、蚀余响水瀑布、月涛寺、窦欲峻墓、龙甸方圆塔遗址、李璜神道碑（3）、溜子河水库 129.95 葵山 10 岩峰峡谷旅游资源区 480.50 五龙 48 菌子山旅游资源区 465.42 龙庆 27 丁累森林旅游资源区 其他散布 地区 566.67 高良 15 924.00 彩云、竹基、大同、雄壁 13 (1)丹凤古镇旅游资源区：以县城为中心，范围包括丹凤镇，面积约216.22平方千米，旅游资源分布集中呈点状结构。该区拥有基本旅
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游资源点25处，主要是：西华寺、文笔塔、小石山水库、通源洞、小石山烈士陵园等。
(2)葵山温泉旅游资源区：以温泉为中心，范围包括葵山乡，面积约129.95平方千米，旅游资源分布集中呈点阵状结构。该区拥有基本旅游资源点10处，主要是：温泉、古滇朴树、鹭鸶群、金马河、喀斯特孤峰、峰林等。
(3)岩峰峡谷旅游资源区：以岩峰大峡谷为中心，范围包括五龙乡，面积约480.50平方千米，旅游资源分布密集呈条带状结构。该区拥有基本旅游资源点48处，主要是：岩峰大峡谷、岩峰洞、五洛河、法岗河、东雷瀑布、水寨、杉木林海、万亩柑桔园、南丹山等。
(4)菌子山旅游资源区：以菌子山为中心，范围包括龙庆乡，面积约465.42平方千米，旅游资源分布集中呈点阵状结构。该区拥有旅游资源点27处，主要是：菌子山、黑耳瀑布、飞塘瀑布、万亩杜鹃、猕猴群等。
(5)丁累森林旅游资源区：以丁累大箐原始森林为中心，范围包括高良乡，面积约566.67平方千米，旅游资源分布集中呈点阵状结构。该区拥有基本旅游资源点15处，主要是：丁累大箐、小箐、龙袍箐、马鞍箐原始森林、南盘江、杉木林海等。
(6)其他散布地区：范围包括雄壁镇、竹基乡、彩云乡、大同乡，面积约924.00平方千米。该区旅游资源呈散点状分布，拥有基本旅游资源点13处。
3、旅游资源空间分布特征
通过对师宗县旅游资源的实地踏勘、调查访问、资料收集，在全面分析了师宗县旅游资源的类型划分和空间聚集状况之后，发现该县
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旅游资源在空间分布上具有如下特征：
(1)旅游资源点在空间分布上广泛而又相对集中；
(2)旅游资源量在空间分布上以岩峰峡谷旅游资源区为最多； (3)旅游资源空间组合状况良好，自然—自然、自然—人文的类型复合表现俱佳；
(4)各旅游资源区主体旅游资源突出、特色鲜明； (5)各旅游资源区在空间联系上较为不畅，通达性较差。
三、旅游资源综合分析评价
1、列级旅游资源分析
师宗县的列级旅游资源为0个，在曲靖市各区、县中排名中，与马龙县并列第九。这与师宗县丰富的自然、人文旅游资源极不相称。政府有关部门应当积极抓好相应的组织申报工作，使师宗县品位高的旅游资源尽早得到与之相配的级别地位。
2、旅游者感知分析
游客对师宗县主要旅游景点选择倾向示意图
100806040200 菌子山岩岩水葵峰峰寨山峡洞温泉 黑南耳丹 瀑山布
丁累大箐小石山公园文西笔华塔寺公园柑桔园弯平南子寨盘水江库 -16-
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图中统计情况表明：师宗县15个主要旅游资源点中，旅游者最乐于选择的是：岩峰洞、南丹山、菌子山，其次是平寨、水寨、岩峰峡、丁累大箐、温泉；60%以上的游客愿意选择它们作为旅游目的地；超过40%、不足60%的游客愿意选择柑桔园、弯子水库、南盘江作为旅游目的地；选择黑耳、小石山公园、文笔塔公园和西华寺作为旅游目的地的游客，人数占被调查总人数的40%以下。总体看来，自然类的旅游资源比人文类的旅游资源更受欢迎，寺、院、公园等古迹建筑类的旅游资源得到的关注最少，不足30%。
3、旅游资源等级质量评价
师宗县主要旅游资源点等级质量系统评价表
旅游资源点 岩峰洞 南丹山 丁累大箐森林 水寨 菌子山 岩峰峡 平寨 葵山温泉 黑耳瀑布 弯子水库 南盘江 柑桔园 小石山公园 西华寺 文笔塔公园 分值 79 78.2 76.5 76.1 74.1 73.2 72.1 71.7 66.2 64.8 59.4 55.6 52.2 49.2 47.7 III II 旅游开发旅游开发限潜力级 制型 D D C、D A E、D D D B C、D A、C C、D E B A、B B 国际 国际 国际 国际 国际 国际 国际 旅游吸引向性 国内 国内 国内 国内 国内 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方 -17-
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通过对上述15个具有代表性的主要旅游资源点的评价，得出的结论是：
(1)师宗县旅游资源的质量等级目前普遍居中，往后会有较大的提高,具有保障旅游业可持续发展的资源基础；
(2)师宗县的旅游资源具有国际、国内和地方三重吸引向性，主要以地方吸引向性为主；
(3)师宗县旅游资源的开发限制因素较多，最突出的是受旅游交通不便的制约。
4、旅游资源分区综合评价
(1)定性评价与定量评价对比显示：从全县旅游资源区的整体情况来看，没有I级景区。属于II级景区的有岩峰峡谷资源区、菌子山资源区和丁累森林资源区。属于III级景区的有葵山温泉资源区和丹凤古镇资源区。其中II级景区是全县旅游资源的主体。
(2)定性评价与定量评价对比显示：从全县旅游资源的景观价值来看：岩峰峡谷旅游资源区、菌子山旅游资源区、丁累森林旅游资源区属于II级资源区，葵山温泉旅游资源区与丹凤古镇旅游资源区属于III级资源区。
(3)定性评价与定量评价对比显示：从全县旅游资源的环境质量来看：岩峰峡谷旅游资源区与丁累森林旅游资源区得分最高，价值最高，旅游环境质量属I级；菌子山旅游资源区次之，旅游环境质量属II级；葵山温泉旅游资源区与丹凤古镇旅游资源区再次之，旅游环境质量属III级。
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(4)定性评价与定量评价对比显示：从全县旅游资源的开发条件来看：丹凤古镇旅游资源区与葵山温泉旅游资源区开发条件最优越，得分属于I级；其次是岩峰峡谷旅游资源区与菌子山旅游资源区，得分属于II级；开发条件最差的是丁累森林旅游资源区，得分属于III级。
5、旅游资源功能结构评价
师宗县旅游资源的开发可以分为三个层次进行：
I层次开发岩溶类景观，该类旅游资源以岩峰洞、岩峰峡、南丹山等为代表；开发的典型地段是岩峰峡谷旅游资源区，旅游资源具有国际、国内、地方三重吸引向性；除开展一般性游览观光旅游外，重点开发方向为体育类参与性旅游项目，同时可在专门层次上开展洞穴、沉积岩科学考查、科普教育旅游。
II层次开发生态类景观，该类旅游资源以菌子山马缨花、丁累大箐、小箐、龙袍箐、马鞍子箐原始森林、万亩柑桔园、杉木林海等为代表，开发的典型地段是菌子山旅游资源区与丁累森林旅游资源区；旅游资源吸引力具有国际、国内、地方三重向性，除一般观光性游览外，开发的重点方向是珍稀动物观察、森林浴、果实采摘等自然生态旅游和农林生态旅游，在专门层次上可开展科学考察、科普教育旅游。
II层次开发历史古迹类景观，该类旅游资源以西华寺、丹凤书院考棚碑、漾月桥等为代表，旅游资源以地方吸引向性为主，除开展一般性观光游览外，重点开发方向为历史访古、碑刻书法考察旅游，可在专门层次上开展历史研究专题旅游。
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III层次开发民族风情类景观，该类旅游资源以水寨、江龙、平寨等为代表，开发的典型地段在岩峰峡谷旅游资源区；旅游资源具有国际、国内二重吸引向性，除开展一般性观光游览外，重点开发方向为参与性民俗体验旅游活动，同时可在专门层次上开展节庆旅游、购物旅游和周末度假。
III层次开发温泉类景观，该类旅游资源区以葵山温泉为代表，开发的典型地段在葵山温泉旅游资源区，旅游资源以地方吸引向性为主，部分具有国内吸引向性，除开展一般性观光游览外，重点开发方向为温泉浴康疗旅游项目，同时可在专门层次上开展地质科考旅游。
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第四章 旅游市场分析与需求预测
一、旅游市场结构分析
1、旅游市场发育现状
师宗县是连接云南与内地的重要通道，特殊的地形地貌和“十里不同天”的立体气候，造就了师宗绚丽多彩的自然景观；繁衍生息在这片土地上的汉、壮、彝、苗、回等各族人民，共同创造了师宗悠久的历史和灿烂的文化。随着云南省及曲靖市旅游业的快速发展，在县委、政府的重视和支持下，师宗县旅游业已逐步发展起来。
师宗县旅游业发展情况表
年份 接待国内旅游接待海外旅游指标 旅游接待总人者人次（万人者人次（万人次（万人次） 次） 次） 17.4014 16.8025 18.2018 19.4021 20.0028 17.4 16.8 18.2 19.4 20.0 0.0014 0.0025 0.0018 0.0021 0.0028 旅游总收入 （万元） 200.035 185.625 206.450 220.525 240.700 旅游人数环比增长率（%） -3.44 8.33 6.59 3.10 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2、客源市场结构分析 （1）客源市场地域结构分析
按照客源地与师宗县之间的距离，可将师宗县的旅游客源市场分
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师宗县旅游发展总体规划
为近程市场、中程市场、远程市场等三个细分市场。近程市场主要是本县及周边县市场；中程市场主要指省内市场，以昆明市、曲靖市、玉溪市、红河州为代表；远程市场主要指省外市场和海外市场，以西南省区、珠江三角洲地区为代表。
师宗县旅游客源市场地域结构表
年份及百分比 地域 本县及周边县游客（万人次） （近程市场） 省内游客（万人次） （中程市场） 省外游客（万人次） （远程市场） 海外游客（万人次） （远程市场） 游客总数 （万人次） 1998年 7.30 9.15 1.75 0.0018 18.2018 所占比例（%） 40.1 50.3 9.6 0.01 100 1999年 7.80 9.80 1.80 0.0021 19.4021 所占比例（%） 40.2 50.5 9.3 0.01 100 2000年 8.05 10.10 1.85 0.0028 20.0028 所占比例（%） 40.2 50.5 9.2 0.014 100 上述客源市场地域结构表明：
第一、师宗县游客数量在一定程度上受距离衰减规律的影响。 第二、社会经济发展水平和居民收入水平对师宗县游客数量有较大影响。
第三、赴师宗县的游客主要是国内游客。 （2）客源市场层次结构分析
据抽样调查资料，师宗县旅游客源市场层次结构情况如下： 第一、从个人收入水平看，在师宗的游客中，月收入500元以下者占14%，500~1000元者占47%，1000元以上者占39%。这表明月收入在500元以上者占较大比重（86%），反映出在师宗县游客群体中，工薪阶层占绝对优势。
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师宗县旅游发展总体规划
第二、从职业层面看，政府机关、事业单位的职工最多，占54%，其次为学生和企业职工，占28%，商务型旅游者占10%，其他只占8%。由此表明，师宗县客源市场中以政府机关干部、事业单位职员、学生和企业职工为主。
第三、从受教育程度看，高中、中专及大专文化程度的游客最多，共占游客总数的62%，其次为本科及本科以上文化程度的游客，占21%，初中及以下者占17%。相关比例显示，师宗县游客构成中，以高中至大专文化程度者最多。
第四、从年龄层次看，20~45岁年龄段的中青年居多，占游客总数的58%；45~55岁年龄段的中老年也有一定数量，占20%；20岁以下和55岁以上的游客占22%。这表明中青年游客是师宗旅游客源市场的主体，这个年龄段的特点是体力好、精力充沛，有较强的出游欲望，且舍得花钱旅游，消费限制少。
第五、从城乡结构看，在师宗县国内游客群体中，城镇居民占76%，而非城镇居民占24%，这种以城镇旅游者为主的客源构成，与全国、全省的出游客源构成基本一致。
二、游客活动规律分析
1、游客行为指向和消费结构特征 游客行为指向和消费结构表明：
(1)目前师宗县旅游产品开发还处于以观光、游览为主的初级阶段，对诸如度假、娱乐等项目尚未开发。
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师宗县旅游发展总体规划
(2)因为师宗没有旅行社，所以，到访师宗的游客几乎全部属于散客范畴。
(3)赴师宗的国内游客消费层次不高，其非基本旅游支出（娱乐、购物等）仅占总消费支出的15%左右，较之国内非基本旅游消费支出占30%的平均水平和云南省28%的水平而言，尚有不小的差距。
(4)目前游客在师宗县停留时间不长，消费总额也有限。 2、游客流量季节变动
师宗县地处低纬度高海拔地区，冬春两季受大陆季风的影响，晴天偏多，光照充足，气候温和干燥；夏秋季节受海洋季风的影响，阴雨日数偏多，日照差，气候温凉湿润。但总体说来，气候对游客流量影响不大。只是由于目前其游客主要是城镇居民，而菌子山的杜鹃花又在春季盛开，因此，游客便集中在节假日和春季，其余时间则游人相对较少。
三、客源市场发展趋势与需求预测
1、客源市场发展趋势分析
对师宗县旅游客源市场发展趋势的分析，既要看到有利的一面，又要注意不利的方面，即应同时从市场发展的促进性因素和抑制性因素来进行。
(1)促进性因素
第一，旅游区位优势明显，可进入性强。
第二，南丹山适合开展攀岩活动，攀岩对年轻人有极大的吸引力。
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师宗县旅游发展总体规划
第三，独具特色的岩峰峡，其市场前景已被许多人看好。 (2)抑制性因素
第一，旅游资源整体知名度不高，旅游产品开发还处于起步阶段，配套设施不理想，旅游市场发育不完善。
第二，县内部分重要景点间交通不是很便利，有些景点一般游客难于到达。
第三，目前师宗县独特的旅游形象尚未树立起来。 2、客源市场总量预测
(1)近期（2001~2005年）：预计从2001年开始，全县游客年均增长速度可达15~20%，旅游收入也逐年增长，到2005年，全县游客总量可达40.23~49.77万人次，旅游总收入达5028.75~6221.25万元。
2001—2005年游客总量及旅游收入预测表
项目 2000年实年均增长率 2001年 % 绩 上限20 20 下限15 上限 240.7 下限 上限 0.24 下限 0.31 0.66 1.89 2.52 3.35 345 0.32 793.5 0.72 2433.6 2.15 3498 2.98 5028.75 4.15 23 360 26.45 864 30.42 2764.8 34.98 4147 40.23 6221.25 24 2002年 28.8 2003年 34.56 2004年 41.47 2005年 49.77 国内游客 （万人次） 旅游总收入 （万元） 旅游收入占GDP的比重（%） (2)中期（2006~2010年）：预计游客总量将以8~12%的年均增长速度增长，旅游收入将逐年增长，到2010年，全县接待游客人数可达59.11~87.71万人次，旅游收入可达11822~17422万元。
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2006—2010年游客总量及旅游收入预测表
项 目 国内游客 （万人次） 旅游总收入 （万元） 年均增长率(%) 上限12% 下限8% 上限 下限 2006年 55.74 43.45 8918.4 6952 2007年 62.43 46.92 10613.1 7976.4 2008年 69.92 50.68 12585.6 9122.4 2009年 78.31 54.73 14878.9 10398.7 2010年 87.11 59.11 17422 11822 (3)远期（2011~2020年）：游客增长速度可能降低，预计年均增长速度为5~8%；旅游收入的增长速度则稳中有升，预计到2020年，全县游客总量为96.28~189.36万人次，而旅游收入为24070~47340万元。
2011—2020年游客总量及旅游收入预测表
项 目 国内游客 （万人次） 旅游总收入 （万元） 年均增长率% 上限8% 下限5% 上限 下限 2011年 94.73 62.06 18946 12412 2015年 128.87 75.44 25774 15088 2020年 189.36 96.28 47340 24070 3、旅游者消费预测
预计到2005年，游客在师宗的全年旅游消费额可达6034.5~7465.9万元；到2010年，游客在师宗的全年旅游消费额可达14777.5~21927.5万元；到2020年，游客在师宗的全年旅游消费额可达28884~56808万元。
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第五章 旅游业发展的机遇与挑战（SWOT分析）
一、旅游业发展的现状与问题
师宗县旅游业刚刚起步，目前只是对石湖公园、葵山温泉、菌子山等景点进行了初步开发，而且起点低、规模小，只有少量当地游客到此短暂游玩，经济效益不高。可以说，旅游在师宗县还没有成为产业。然而县委、县政府领导已经高度重视旅游业的的发展，并且委托有关单位对本县的旅游资源进行了普查，完成了《师宗岩峰风景名胜资源调查评价报告》。
近年来，师宗县相继建成了能源宾馆、师宗大酒店、岚琳宾馆、凤城宾馆等一批集住宿、餐饮、娱乐为一体的宾馆饭店，各类中、低档餐馆遍布县城。这为旅游业的发展打下了一定的基础。
师宗县旅游业的发展，眼前面临的主要问题有：
1、尽管拥有丰富、独特的自然旅游资源和人文旅游资源，但现在基本上还都处于“未开发状态”。旅游资源向旅游产品的转化不充分，旅游吸引力有限。
2、在旅游市场上还没有清晰的品牌和形象，更谈不上旅游地的知名度和旅游产业。
3、现有的旅游接待设施数量有限，质量不高，安全系数不大，环境卫生状况不好、公共设施不足。
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4、财政经济建设资金有限，旅游经济支撑能力不足。 5、城市环境有待于进一步改善，城镇建设缺乏特色。
6、通往部分景区景点的公路等级太低，县内、县际交通工具有待大力改善。
7、旅游专业人才严重不足，缺乏较高层次的旅游管理人才和较大数量的一线操作技术型人才；服务技能不高；培养现代化的旅游人才迫在眉睫。
二、旅游业发展的机遇与挑战
1、优势和机遇 （1）旅游区位优势
师宗处于陆良、泸西、罗平、丘北等旅游大县的包围之中。而这些县已开发并形成了一定规模的旅游产品，特别是罗平县已被列为云南省旅游发展的重点地区。师宗县的旅游业刚刚起步，但由于其具有发展旅游业的区位优势，境内以岩峰洞为代表的旅游资源一旦开发，师宗景区就可以与周围的景区连为一片，可以依托相邻的旅游大县，将师宗景区与滇东南旅游片区的旅游景点连成一片，就有条件吸引更多的游客。
（2）交通区位优势
南昆铁路、324国道横贯师宗县全境，其境内还有以马公路和师弥公路等。南昆铁路已经开通，到师宗旅游可乘火车。此外，利用广西天生桥电站形成的库区发展南盘江航运的项目正在实施，县内的高
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良码头正在兴建，届时可乘船抵达罗平多依河——鲁布革景区，可进入贵州、广西交界的万峰湖景区。
值得注意的是，公路、铁路、航运相结合的旅游交通网络，不仅能够促进旅游活动，而且还能增加景区的可游性。
（3）资源环境优势
a.环境空气质量好。主要风景区空气清新，河流清澈，青山与农田相间，整个生态环境未受到大的污染和破坏。
b.资源组合性佳。自然旅游资源与人文旅游资源有机结合在一起；清澈的河水、独特的山峰、茂密的森林与恬静的壮寨相辅；幽静的环境与热情的民风形成对比。
c.资源互补性强。与附近的罗平、陆良、弥勒、泸西、丘北的旅游资源相比，差异性大、资源互补性强。
（4）客源市场优势
旅游产品具有一定的生命周期，旅游市场需要新的兴奋点。师宗处于罗平、陆良、泸西、丘北几个旅游热点的中间。随着这些热点地区旅游产品被游客反复购买，师宗新开发的旅游产品将自然会成为昆明等地游客的购买目标。
（5）政策机遇
党中央、国务院和各级党委、政府重视旅游业的发展。1998年，中央经济工作会议作出了将旅游业列为国民经济新的增长点的历史性决策。
在西部大开发的运行中，国务院批准颁布了《中西部地区外商投
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资优势产业目录》，把中西部12个省区的“旅游景区（点）及其配套设施的开发、建设和经营’’列为优势产业，可享受在投资总额内进口的自用设备免征关税和进口增值税等优惠政策。
（6）环境机遇
云南省委、省政府早已作出了培育旅游支柱产业的战略决策。经过多年的培育和发展，云南已经具备了建设旅游强省的基础设施和接待设施以及较完善的旅游管理体制和较宽松的旅游发展环境。
（7）市场机遇
早在1992年，世界旅游组织的一份研究报告就表明，旅游业已经成为世界第一大产业。2000年末，世界旅游人数达6.98亿人次，来华的国际旅游者为3112.35万人次。到2020年，我国不仅将成为世界旅游强国，而且据世界旅游组织预测将成为全球第一位的旅游目的地和第四位的客源输出国。近年来，我国国内旅游一直增长迅速。2000年，我国国内旅游人数达7.3亿人次。国内旅游已成为社会需求中的消费热点，特别是在“假日黄金周”的推动下，现已形成一个巨大的市场。最近，在世界旅游组织和云南省人民政府合作编制的《云南省旅游发展总体规划》中，明确提出了云南省旅游发展的目标：“扩大云南省的旅游业，使之成为全省经济的重要支柱”。
（8）产业机遇
师宗县经济发展主要依靠粮食、烤烟、畜牧，但是，由于烤烟“双控”等原因, 眼下农民和财政都出现了不同程度的困难。在这种情况下,师宗县委、政府果断决策：进行经济结构调整，实施三大战略（可持
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续发展、扩大开放、城镇化），培育四大产业（旅游、养殖、煤化工、建筑建材）。而把旅游业培育成经济支柱产业，既是师宗县调整产业结构、脱贫致富的一个选择，也为师宗县旅游业的发展提供了难得的机遇。
2、威胁与挑战
（1）由于师宗县处在滇中、滇东南几个旅游业迅猛发展的县份的包围之中，周边地区旅游产品相对成熟，旅游地知名度较高，这在一定时期内会对师宗县的旅游客源市场形成不小的冲击和激烈的竞争态势。
（2）师宗县的居民，特别是干部，对本县发展旅游业作为一种新的经济产业有不尽一致的观点，旅游业的作用还不为当地一部分居民（包括热衷于旅游业的人）所真正理解。这样一来，势必造成一些人可能会袖手旁观，而另一些人可能会急功近利、急于求成。
（3）师宗县拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，而这些资源又比较脆弱。如果在旅游资源开发中不坚持可持续发展战略，那么必然会造成对自然旅游资源和人文旅游资源的破坏，甚至致使自然环境退化和文化遗产消失。
通过上述现状与存在问题、机遇与挑战的分析，我们可以得出以下结论。师宗县旅游资源开发及旅游业发展的态势是：起步较晚，困难较多，优势与威胁并存；但是优势大于劣势，尤其是资源优势、区位优势和政府主导的优势十分明显；机遇大于挑战，具有发展观光探秘、休闲度假旅游的有利条件。
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第六章 旅游业发展的战略思路
一、规划范围与时限
为了使本规划全面、系统，规划范围为整个师宗县，即师宗县2783平方公里的范围。
而为了使本规划具有较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，可将整个规划时限分为近、中、远三期。根据近期规划强调可行性开发，中期规划强调可靠性发展，远期规划强调前瞻性预测的基本思路，整个规划实施时间为19年，具体规划分期如下：
(1)近期：2001—2005年，为重点开发建设期； (2)中期：2006—2010年，为配套建设发展期； (3)远期：2011—2020年，为系统建设完善期。
二、指导思想与原则
1、指导思想
遵循旅游业发展的一般规律，从师宗县旅游资源的禀存状况及开发现状出发，总结其它地区旅游业发展的经验教训，师宗县旅游业发展的指导思想是：解放思想、更新观念；保护先行、合理开发；政府引导、市场推动；立足优势、突出特色；努力将旅游业发展成为师宗县新的经济增长点，力争把师宗县建设成为曲靖市又一独具特色的旅
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游区和云南省的观光、休闲旅游区。
2、基本方针
按照实现一个提高（提高知名度）、三个结合（自然旅游资源与人文旅游资源相结合、民族文化与乡土文化相结合、景区景点开发与基础设施建设相结合）、四个抓紧（抓紧环境治理、抓紧重点项目开发、抓紧行业管理、抓紧人才培养）的发展思路，群策群力，在保护的前提下，大力开发旅游资源，推出特色旅游产品，积极宣传促销，最终把旅游业培植成为师宗县的一个支柱产业。
3、规划原则 (1)市场导向原则
旅游资源的开发规划要以市场需求为导向，即按照市场需求的规模和方向，合理地规划旅游资源的开发序位、开发重点；充分发挥旅游区的功能作用，优先开发市场需求较高和具有较大市场需求潜力的特色旅游资源，不断提高产品的市场占有份额，形成新的旅游目的地，从而提高其旅游经济综合效益。
(2)地域特色原则
地域特色是一个地区旅游资源区别于其它地区旅游资源的本质所在，是旅游目的地生存、发展的基本条件。鉴于师宗县的区位、交通情况，通过与其它地区旅游资源的比较，师宗县旅游资源的开发和旅游业的发展规划，必须突出“人无我有，人有我优”的东西，具体说来，在旅游景点建设、旅游产品的设计等方面，要充分展示师宗县“周边旅游景区较为成熟；本地旅游资源比较独特；对外可借势连片连线，
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对内可就势多种开发”的特色。
(3)可持续发展原则
可持续发展是当今世界一切资源开发利用的主题，其核心是追求经济、环境、社会三大效益的协调一致，所实现的是“长远、持久的发展”，而不是“潜伏着未来危机的眼前经济高速增长”。因此，要求规划在经济运行上引导产业结构向合理化方向调整；在环境上坚持开发与保护并重，建设优美的旅游环境和生活环境；在社会进步上将旅游资源开发与社会再就业工程等相结合，为社会秩序的安定和社会的协调发展做出应有贡献。
(4)可操作原则
区域旅游发展总体规划的主要任务，是从宏观的角度和战略的眼光来指导区域旅游资源的开发和旅游业的发展，但是，为了保证具体实施不出现较大的偏差，必须在一定的内容上强调可操作性。
三、发展战略与目标
1、总体发展战略
在对师宗县旅游资源的调查和国内外旅游市场的分析基础上，我们将师宗县旅游业发展的主题定位为：“景区间的新景，风光中的奇观”，希望通过政府引导、市场推动、社会参与，经过3—8年的努力，逐步完善其基础设施和旅游接待设施，形成特色旅游产品，改善旅游整体环境，将师宗县旅游业培植成为一个支柱产业，使师宗成为昆明的观光——休闲客、周边的观光——休闲客和本地休闲客节假日（尤
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其是周末）的好去处，使之成为云南省一个独具特色的观光——休闲旅游区。
2、规划目标框架
根据师宗县旅游业发展的总体战略思路的要求，我们可以从开发方向、空间布局、客源结构和开发重点几个方面，来描述规划目标的框架结构。
(1)开发方向——以开发“观光旅游资源”、“探秘旅游资源”为重点，注重观光、探秘与休闲、探险、科考、康疗、娱乐、美食及环境的谐调发展，构建“景区间的新景，风光中的奇观”旅游目的地形象。
(2)空间布局——按照“四区三线”的结构布局，形成由重点景区通过主要交通干线向四周放射状拓展的旅游资源开发态势。
(3)客源结构——观光、休闲旅游产品，以昆明、曲靖、当地及周边旅游者为基础对象，确立旅游形象；以玉溪、红河等地旅游者为拓展对象，大力宣传促销；以贵州、广西等地旅游者为发展对象，形成一定规模。探险、生态旅游产品以国内外攀岩、生态旅游者为基础对象，以昆明、曲靖、当地游客为拓展、发展对象，逐步形成以国内游客为主，兼有部分国外游客的市场格局。
(4)开发重点——充分利用现存旅游资源，努力创造观光、探秘与休闲、科考、康疗、娱乐、美食及环境高度谐调发展的旅游意境，将岩峰峡开发建设成“自然奇景观光、生育文化探秘的‘神秘谷’”；将南丹山开发建成成“攀岩、滑翔名山”；将葵山温泉开发建设成“康疗度假村”、“地质公园”；将菌子山开发建设成“观光、野营、休憩地”，将五龙乡开发建设成“周末休闲园地”，将县城开发建设成“美食走廊、
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园林城市”。
3、具体发展目标
(1)定性目标：2005年——把师宗县建设成为曲靖市优秀旅游县；2010年——把师宗县建设成为云南省优秀旅游县；2020年——把师宗县建设成为在国内享有一定知名度的观光——休闲旅游区。
由于特殊的地理位置和资源条件，师宗县旅游业的发展，必将对曲靖市及师宗县周边旅游业的发展起到促进作用，尤其是促进罗平、陆良、泸西、丘北等县。又由于旅游业的特殊功能和作用，未来的师宗县旅游业，不但会成为该县经济新的增长点，发展成为该县的支柱产业，而且会成为该县实现投资、就业、创汇、财政收入、脱贫致富等最重要的行业之一。
(2)定量目标
通过“十五”期间全县旅游业健康、持续、全面的发展，到2005年，师宗县力争年接待国内旅游者40—50万人次，旅游总收入5000—6200万元，旅游收入在全县GDP的比重达4%左右。全县旅游业处于稳步、协调发展状态，国内外旅游者人均逗留天数、人均消费水平及旅游饭店全年客房出租率等指标，名列曲靖市前四名，全县有1座饭店进入全省100强，有1个景点被列为全省旅游精品项目，有1个度假村被列入全省优秀度假村，有一个景区被列为云南省重点风景名胜区。
四、主题创意与形象策划
1、主题创意
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考虑到师宗县旅游资源的特色和特定的地理位置，我们把师宗县的旅游主题定为：“景区间的新景，风光中的奇观”。这一旅游主题的具体涵义为：一方面，师宗景区位于陆良彩色沙林风景区、石林风景区、罗平多依河—鲁布格风景区、丘北普者黑风景区、泸西阿庐古洞风景区之间，这些风景区开发比较早、知名度比较高，其部分产品却已经开始走下坡路。相比之下，师宗以岩峰洞为代表的景区景点却“养在深闺人未识”，一旦开发成功，即会给人耳目一新的感觉，并且还可以通过现存便捷的交通条件成为以上各景区之间的一个环节，或称之为新景区（点）。如此，我们可以凭借周边这些景区已有的旅游优势，将师宗景区与它们有机地连成一片一线。另一方面，在云南省乃至全国的自然风景中，溶洞不足为奇，但是象师宗岩峰洞这样奇特的洞实属罕见，因此，我们可以顺势就势造势，开发系列自然观光、文化探秘产品，使之成为云南乃至中国有名的观光、探秘产品，成为师宗旅游产品的拳头产品和品牌。
“景区间的新景，风光中的奇观”，既突出了师宗风景区的区位优势，又点明了师宗旅游资源的垄断地位；既表明师宗旅游产刚刚开发上市，又强调师宗旅游产品与众不同。诚然，“新景”和“奇观”，同时也是对师宗旅游资源开发的一个要求和目标。换言之，师宗景区要真正成为“景区间的新景，风光中的奇观”，还必须在景区景点的开发建设上，在产品的设计包装上，在基础设施和接待设施的建设完善上，做出不懈的努力。
2、形象策划
旅游环境往往会给游客第一印象和第一感受，它是旅游形象的基
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础。为了适应旅游资源的开发和旅游业的发展，师宗县首先要加强城乡环境，尤其是过境公路两侧环境和五龙乡政府所在地环境的治理、改造及建设。因为县城系一个交通“环节”，是师宗县的一个“窗口”，而五龙乡政府所在地则是师宗县重点旅游区的“中心”，使这两地形成良好的城镇卫生环境，交通有秩环境、居民文明环境、风貌独特环境；同时，还应使师宗县城、五龙乡以及景区的各种建筑物、游路的建设风格与其旅游主题协调一致。
有了一个优良的旅游环境就等于有了一个旅游形象的美丽背景。再根据师宗县旅游资源的特色和市场现状，结合旅游心理学有关游客认知的理论，我们拟用“凤凰”作为师宗县的旅游形象，建议用“凤凰城”作为师宗县城的别称，建议将县城西北的凤凰山（丹凤山）称作“小凤凰山”，建议将岩峰洞称作“凤凰洞”，建议把黑耳坝以东的山叫作“大凤凰山”。此策划的主要依据如下：
第一、师宗县城丹凤镇，因县城西北隅有一座山，形似一只引颈高鸣的凤，“凤鸟适至”，而以鸟命名山：“凤山”。该镇又因山而得名。
第二、师宗县龙庆乡黑耳坝以东的山形酷一展翅欲飞的凤凰。 第三、岩峰洞、岩峰峡均充满阴柔之美，而在中国传统文化中凤凰素来是阴柔和女性及其文化的象征、代表。
第四、香港有凤凰电视台、上海有凤凰自行车厂，全国有许多凤凰山等，可借这些优势，将师宗县设计建设成“凤凰”最多、名气最大的县。
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第七章 总体布局、功能分区与产品设计
一、总体布局
根据师宗县旅游资源的空间分布情况和旅游业发展现状，我们对师宗县旅游业发展作如下总体布局：
“一个集散中心、一类旅游商品、三条旅游线、四大旅游区、七大旅游产品”，简称“11347布局”。
师宗县旅游业总体布局与开发方向、发展重点
总体布局 一个集散中心 开发方向 发 展 重 点 美食娱乐、园林休重点开发建设“美食街（美食走廊）”和“园林城市”，配套建憩地营造 设完善旅游形象工程，净化、绿化、美化、亮化城区街区。 重点开发以竹荪、酒类、兰花和柑桔为代表的地方特色旅游商品。 重点建设324国道——菌子山，324国道——神秘谷，324国道——南丹山的道路。 重点建设支撑性景点：神秘谷、南丹山、水寨、温泉 一类旅游商品 旅游购物开发 三条旅游线路 旅游网络建设 四大旅游区 增强旅游吸引力 七项旅游产品 强化师宗县旅游产重点培育师宗县自然奇景观光和生育文化探秘产品，配套开发品特色 休闲度假、美食娱乐、科考探险、康体医疗、生态旅游产品。 1、一个集散中心
师宗县旅游业的发展应以师宗县城为旅游集散中心，凭借南昆铁路、324国道、师泸公路、以马公路等经过县城的交通优势，依托县城是师宗县政治、经济、文化中心，具有一定的基础条件和城市人口，
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重点开发“美食走廊”吸引一部分过境游客用餐、休憩，重点建设“园林城市”，使之成为游客集散、休闲和深入了解师宗旅游的“窗口”、大门。
2、一类旅游商品
师宗县旅游业的发展，应利用自身物产丰富的优势，大力开发和经营一大类别的旅游商品，即以竹荪、云狮酒、五龙柑桔、兰花为代表的地方特色旅游商品。
3、三条旅游线路
师宗县旅游业的发展，应重点培育具有较强吸引力和鲜明特色的三条骨干旅游线路，沟通各旅游区和各旅游景点之间的联系，形成师宗的旅游网络系统。三条骨干旅游线路是：以县城——菌子山——神秘谷——南丹山——水寨——平寨为主的东部旅游线；以县城——葵山为主的西部旅游线；以县城——大同——龙庆——黑耳为主的南部旅游线。
4、四大旅游区
师宗县旅游业的发展，应通过旅游资源的开发和旅游业的要素配置，形成吸引力较强、功能齐全的四大旅游区。一是以神秘谷、南丹山、水寨、菌子山为主要依托，范围包括五龙乡、龙庆乡、高良乡在内的五龙旅游区；二是以城区为依托，范围主要是丹凤镇的城区旅游区；三是以葵山温泉为主要依托，范围主要是葵山乡的葵山旅游区；四是以黑耳坝为主要依托，范围主要是龙庆乡的黑耳旅游区。
5、七大旅游产品
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师宗县旅游发展总体规划
师宗县的旅游发展，应在自身旅游资源特色和区位相对优越的基础上，以市场需求为导向，重点开发和培育7项旅游产品：一是县城美食、休憩产品；二是神秘谷自然奇景观光、生育文化探秘产品；三是南丹山攀岩观光产品；四是水寨、江龙、平寨农家乐产品；五是菌子山观光产品；六是葵山温泉科考康疗休闲产品；七是黑耳生态旅游产品。其中，重点开发、培植生态观光和文化探秘产品，配套开发美食、康疗、休闲产品。
二、功能分区
1、城区美食休憩旅游区（旅游集散中心）
该区系师宗县的旅游集散中心，在全县旅游业的发展中起着“中心”和“枢纽”作用。该区有一定的资源基础和接待设施，人口相对密集，为师宗县近中期建设的旅游区。
景区范围：丹凤镇
主要景点：石湖公园、文笔公园、西华禅寺 资源特点：山水环抱、历史悠久的师宗县城 功能定位：美食娱乐、园林休憩 规划要点：
(1)为塑造师宗旅游整体形象，除了强调丹凤镇外，将凤凰山和县城以“小凤凰山”和“凤城”的别称推向市场。
(2)配合城市广场建设，设计、建造一座“凤凰女群雕”作为师宗县的标志和象征，设计力求新颖别致，建造力求精致大器。
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师宗县旅游发展总体规划
(3)将石湖公园、文笔公园改建为城市休憩山水园林。 (4)将西华禅寺改建为宗教园林。 (5)保护、修缮域内古迹。
(6)大力整改过境公路两侧的无序建筑，使之具有师宗地方文化特色，成为宣传师宗旅游的窗口和走廊。
(7)进一步绿化、美化、净化、亮化师宗县城。
(8)强化居民的旅游接待意识，弘扬丹凤居民好客、朴实的民风。 (9)在过境公路的两侧建设附设停车场的美食街。 2、五龙观光休闲旅游区（重点旅游区）
该区系师宗县重点旅游区，区内又分神秘谷亚区、南丹山亚区、水寨亚区和菌子山亚区。南昆铁路、324国道穿越该区，该区气候条件好、旅游环境容量大、旅游资源丰富多样，为师宗县近期重点开发的旅游区。
景区范围：五龙乡、龙庆乡、高良乡
主要景点：神秘谷、南丹山、菌子山、水寨、江龙、平寨 资源特色：谷奇山险、水秀山青、山花烂漫、果实累累、田园牧歌、壮乡风情
功能定位：奇景观光、文化探秘、周末休闲 规划要点：
(1)将岩峰洞所在峡谷命名为“神秘谷”，以增加其旅游吸引力。 (2)将岩峰洞更名为“凤凰洞”，以配合师宗旅游形象工程建设。 (3)改造国道至通往岩峰洞的道路，将神秘谷开发、建设成为一个
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师宗县旅游发展总体规划
独具魅力的“生育文化的展示地”。
(4)将南丹山建设成为“攀岩基地”，定期举办国内外攀岩节。 (5)以南丹山为背景，把水寨、江龙等开发建设成为壮乡周末休闲度假“村”。
(6)积极开发壮族的饮食、服饰、节庆、歌舞等民俗，使水寨等“农家乐”进一步发展成为“壮家乐”。
(7)充分发挥五龙盛产柑桔的优势，大力开发建设自助果园。 (8)在五龙乡政府驻地普遍栽种缅桂花，使之成为远近闻名的“缅桂乡”。
(9)加大五龙乡小城镇建设的力度，从根本上改变其环境和卫生的现状，有计划、分阶段地增建接待设施，使之将来成为师宗县的旅游中心。
(10)改造龙庆乡政府所在地通往菌子山的道路，增建系列建筑小品，将菌子山开发建设成为“映山红山”。
3、葵山康疗休闲旅游区（发展旅游区）
该区拥有温泉资源，通达条件较好、环境状况佳，可以作为师宗县进一步发展的旅游区，在中期开发。
景区范围：葵山乡
主要景点：葵山温泉、白鹭之乡——耿家村 资源特色：田园温泉、奇特地貌
功能定位：温泉沐浴、科考康疗、休闲度假 规划要点：
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师宗县旅游发展总体规划
(1)通过有规模、上档次温泉度假村的建设，对现存温泉沐浴设施进行优胜劣败的整改、整合，使之成为公路沿线的一个颇具特色的温泉休闲地。
(2)近期要特别保护其丰富独特的地表岩溶地貌，中远期可考虑设计建造一座园林式地表岩溶地质公园。
(3)保护耿家村的古茶花树和白鹭，该村具备未来发展“农家乐”的极好条件。
4、黑耳生态观光旅游区（发展旅游区）
该区旅游资源丰富多样，环境优美，但地处师宗南端，道路条件严峻，根据县情，只能作为中远期开发区。
景区范围：龙庆乡
资源特色：青山秀水、流泉飞瀑、田畴闲牧、壮乡风情 功能定位：生态旅游、江河漂游 规划要点：
(1)保护黑耳盆地的自然环境，在黑耳河两岸和周围山上普遍植树，为未来的开发奠定基础。
(2)保护黑耳坝子的民居、石桥，引导村民将民族传统与现代化有机结合，为将来的开发创造条件。
(3)与友邻县联合开发南盘江水上漂游项目。
(4)中远期通过“民族生态旅游接待示范村”的设计和建设，将其生态旅游产品推向市场。
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师宗县旅游发展总体规划
三、产品设计
1、旅游产品定位
根据师宗县旅游资源评价和旅游业发展的总体思路，师宗县旅游产品的开发定位，应以自然奇景观光旅游为基础，以生育文化探秘旅游为重点，以壮乡农家乐为特色，辅以开展科考康疗、江河漂流、美食娱乐、农林生态旅游等。
师宗县旅游产品开发定位一览表
产品定位 基础 重点 特色 产 品 形 态 自然奇景观光旅游 生育文化探秘旅游 壮乡农家乐 科考康疗旅游 江河漂流旅游 专项 美食娱乐旅游 农林生态旅游 主 要 区 域 神秘谷、菌子山、南丹山 神秘谷 水寨、江龙、平寨 葵山 黑耳 丹凤、五龙 五龙、黑耳 2、旅游线路设计
(1)大区域线路（云贵区域）
A. 昆明——宜良——石林——师宗——罗平——昆明； B. 昆明——嵩明——马龙——曲靖——陆良——师宗——罗平——丘北——弥勒——泸西——石林——宜良——昆明；
C. 昆明——石林——师宗——罗平——兴义——富源——沾益——曲靖——昆明。
(2)中区域线路（滇东南区域）
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师宗县旅游发展总体规划
A. 师宗——罗平——丘北——弥勒——泸西——师宗； B. 师宗——罗平——富源——沾益——曲靖——陆良——师宗（铁路为主）；
C. 师宗——泸西——弥勒——石林——师宗 D. 师宗——丘北——罗平（南盘江水路）——师宗 (3)小区域线路（师宗县域）
A. 东部旅游线（观光探秘休闲旅游线）：师宗县城——菌子山——神秘谷——南丹山——水寨——平寨——师宗县城；
B. 西部旅游线（科考康疗旅游线）：师宗县城——葵山温泉——耿家村——师宗县城；
C. 南部旅游线（农林生态旅游线）：师宗县城——大同——龙庆——黑耳——师宗县城。
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第八章 旅游资源与环境的保护
一、自然旅游资源与环境的保护
师宗县自然旅游资源与环境保护表
保护区级别 重点保护范围 旅游景区的主体景观或核心景点，包括：南丹山主峰、岩峰一级保护区 洞入水口及出水口的瀑布、丁累原始森林、菌子山万亩野生杜鹃花、黑耳多级瀑布群 主要保护目标、原则、措施 1. 区内大气质量和噪音水平达到并保持国家一类区标准。 2. 区内严禁建任何工矿企业、接待设施。 3. 严禁在区内开山炸石、捕杀保护动物。 1. 大气质量和噪音标准参照一级保护区执行，严禁各类污水及垃圾直接排放或倾倒入地表河二级保护区 所有一级保护区的周边地区、葵山温泉、五洛河 流。水体应达国家二类标准。 2. 区域内开展活动所造成的环境问题要按《云南省环境保护暂行条例》中“谁开发谁保护，谁破坏谁整治”的规定执行。 1. 严禁在该区域新建污染严重，有碍景观的工矿企业，现有污染企业要限期治理，污染物的一级保护区的外围、二级保护三级保护区 区的周边 排放必须符合国家标准。 2. 在该区域新建接待设施时，要在环境影响评价报告中，增加景观影响评价内容，根据评价结果严格审批。 二、人文旅游资源与环境的保护
（1）对于现存的古建筑、古墓、碑记等，因经历了自然风化和人
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师宗县旅游发展总体规划
为破坏，应采取一些保护和维修措施。若决定重建，一定要注意保持原有的风格，切忌背离历史时代“翻新”而失去“古”色。
（2）在旅游开发中，既要保持传统文化的特质，又要吸纳现代化的养份，将民族文化包装、升华成为旅游产品。这是对民族传统文化的一种积极保护和发展。
（3）积极引导当地居民参与到旅游活动中来，并使之从中受益，培养起他们良好的旅游接待意识；同时，促进游客与当地居民之间友好的关系，从而积极营造一个安定和谐的社会环境。
三、旅游环境保护专项措施
1、旅游垃圾处理
在旅游景区门口、停车场、住宿点、餐馆、购物点以及景区道路两旁要放置垃圾盛放装置，在旅游旺淡季适量增减。垃圾盛放装置的形状、色调应与周围景观相协调，垃圾收集后应分类处置。垃圾的处理方法主要有卫生填埋法、堆肥法和焚烧法等。无论采取哪一种方法，最终都应以无害化、资源化、减量化为标准，而且要远离旅游区，不要靠近水源。
2、旅游厕所建设
旅游厕所的建设，不仅可以改善旅游环境，而且对旅游地形象的塑造也有重要意义，可以说厕所是一个旅游地区文明程度的窗口。
(1)“无水厕所”特别适合于诸如水寨等河道旁的旅游区和公路旁的停车处使用。
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师宗县旅游发展总体规划
(2)“免冲厕所”可以在菌子山、南丹山等远离城镇、缺乏供水、排污设施的景区运用。
(3)在师宗县城和旅游交通干线上，可以考虑建设旅游综合休憩中心，除了方便游客入厕外，还可提供购物、公用电话等多种服务，既是经营场所又是卫生设施。
四、旅游景区景点环境保护分述
1、南丹山岩溶山地、岩峰洞
其必要的建设项目（如道路、观光休憩亭、廊）应选择在不影响主体景观的地方。保持其自然景观的原始性和神秘性，应是开发建设的基本原则。
2、水寨
街区规划、建筑风格、卫生状况、绿化水平是其旅游环境建设的重大问题。严禁各类污水及垃圾直接排放或倾倒入地表河流，严禁随意在河流（道）上建人工设施，应建立污水初级处理系统和垃圾填埋场。
3、葵山地表岩溶及温泉
保护好岩溶地貌的完整性和典型性，应是开发该资源的基本前提。科学、合理地开采热水和综合利用地热资源是本区地热资源保护的关键。
4、黑耳岩溶瀑布群
保护多级瀑布群景观的完整性和原始性，严禁在周边地带乱开挖，
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划定保护区范围都是当务之急。
5、菌子山
严禁乱砍滥伐，严防山火和病虫灾害，不允许在山上随意建造设施，保护和扩大杜鹃花的分布范围，是保护菌子山旅游资源的重要措施。
6、小石山公园
在下一步休闲园林建设中，水体保护是关键，要最大限度地防止上游河流及周边各类污水的排入，不准在库区发展商业性水产养殖。
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