介休市城乡总体规划（2014-2030）文本
（2）引导城镇人口向城区集中，协调发展各乡镇尤其是重点镇城镇化水平，协调城区和各乡镇的产业布局及其对就业、居住的影响。充分运用经济和行政等多种手段对城镇人口的增长与分布实行有效的引导和调控。
第三十二条 人口结构与素质
（1）适应介休市人口年龄结构变化的趋势，在人口老龄化的现状条件下满足不同年龄人口尤其是老年人的生活需求。重点关注进入老龄化社会带来的城市问题和服务需求，在公共服务设施保障和交通方式引导等方面提供必要的政策支持。
（2）积极引导就业产业构成，在发展第二产业的同时，大力发展旅游业等第三产业，协调处理职工转型或专业过程。提高全市人口素质，吸引外来人才迁入，从而加快第三产业的兴起。
第三节 市域城镇体系布局与村庄迁并
第三十三条 城镇等级规模结构
城镇等级结构采取四级规划，分别是中心城区为介休城区，中心镇为义安镇，重点镇为义棠镇、张兰镇，一般镇为绵山镇、洪山镇、连福镇、龙凤镇和三佳镇。
第三十四条 城镇职能结构
规划将市域一城八镇分为四种职能：综合型、工矿型、商贸型、旅游型。介休主城区定为综合型城镇，义安镇、义棠镇、连福镇定为工矿型城镇，张兰镇、三佳镇定为商贸型城镇，绵山镇、洪山镇、龙凤镇定为旅游型城镇。
第三十五条 城镇空间结构
新的市域城镇体系空间结构规划为带状发展的“一区、两轴、四片、T形带”格局。 一区：产城融合示范区，包括介休城区、义安镇、义棠镇、张兰镇及三佳镇在内的五个城镇，区内功能互相补充。其中，重点发展介休城区和义安镇，促进联系，统一规划，协调管理，实施区域基础设施的共享，增强城市内聚力和对外辐射力，真正成为交通枢纽城市、新型工业城市，
充分发挥介休在介孝汾经济圈的优势作用。
两轴：一条是以大运高速、南同蒲铁路及108国道以及高铁线路为依托的南北向城镇体系发展主轴带，这条发展带同时也成为介休市的重要的经济走廊带，贯穿三个经济发展片区；另一条是以介休——长治及介休——孝义一级公路为依托的东西向城镇体系发展次轴带。两者表现为城镇体系对外联系的通道型轴带，是城镇体系发展的主要依托。
四片：指城镇体系未来发展的四大片区，即生态涵养片区，、产城融合示范区、农业发展片区、旅游发展片区。
T形带：指汾河、龙凤河两侧的滨河生态保护带
第三十六条 城乡建设用地控制
2020年，介休市城区建设用地规模控制在28km2以内，人均建设用地控制在114m2以内。
2030年，介休市城区建设用地规模控制在36km2以内，人均建设用地控制在112m2以内。 2020年，市域内各镇区总建设用地规模9.17km2，人均建设用地控制在122m2以内；远期2030年建设用地10.68km2，人均建设用地控制在119m2以内。
第三十七条 重要城镇控制
规划对义安镇、张兰镇、绵山镇、义棠镇、三佳镇的发展定位进行明确控制。
义安镇：山西省新型能源工业基地和循环经济示范区，介休市域副中心、介休市重要的产业功能区和城区高度一体化空间扩张区域；
张兰镇：国内知名的古玩交易中心，省内的商贸重镇和特色文化旅游名镇；
绵山镇：全国知名的文化、生态旅游区，介休市以装备制造业、商贸物流业为主的重要产业功能区； 义棠镇：太原城镇密集区的南部门户，介休市煤炭、建材产业和现代农业发展示范区；
三佳镇：介休市域内联系主城区与义安镇的纽带，依托大西高铁发展的商贸城镇。
第三十八条 中心村规划
介休市域村庄等级体系规划分为中心村、基层村两级。根据市域城乡统筹和集约发展的要求，
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基于村庄发展潜力评价，规划设置中心村22个，基层村43个。
第三十九条 新农村建设引导
（1）贯彻新农村建设标准，提高村级公共设施和基础设施配套水平，改善农村生活条件。 （2）完善各镇中心村-基层村体系，按等级合理配套基础设施，确保城区与各镇镇区、镇区与中心村之间的交通联系。
（3）对于一些生存环境恶劣的村庄或规模小、交通条件差、布局分散的村庄进行撤并。 （4）充分发挥工业、城市发展吸纳农村人口和农村劳动力的功能，让更多的农民在第二、第三产业稳定就业。
（5）协调整合现有产业，合并相同性质的产业，建设循环种植基地，形成产业组群，充分发挥生产、生态等多方面功能。在汾河以北地区发展高效农业，在山坡地区发展特色农牧业。
第四节 市域产业选择与布局
第四十条 产业发展定位及目标
介休将保持发达的民营经济与工业基础优势，发挥交通区位优势，利用文化历史资源，形成以先进制造业、文化旅游业、现代物流业与生产服务业为主导的产业门类结构。
第四十一条 产业布局
形成“四片两区一带”的市域产业空间布局。 1、四片
汾河以北区域，形成介休市北部高效农业片区。
以义安镇为主，义棠镇为辅，结合义棠、三佳及张兰、连福和绵山镇的西北部，形成特色农牧片区。
以龙凤镇、洪山镇、连福镇为核心形成介休市中部经济片区，重点发展以种植业、养殖业与农副产品加工业为主的第一产业。
以绵山风景旅游区为主形成介休市南部旅游经济片区，这一片区应注重生态保护与环境建设。
2、两区
介休市城区依托古城积极发展文化旅游业，利用北部新区建设构建现代服务业格局，利用铁路优势在城区西南部建设市域物流仓储基地，在城区范围内置换出污染工业、布局无污染工业，形成市域商贸、旅游、物流仓储中心，建设太原经济圈南部区域服务中心。
将义安循环经济园区建设成为介休市工业中心，利用传统优势发展焦炭业、煤化工工业、钢铁业、发电业及碳素业，同时进一步延伸煤炭加工链条，发展循环经济。
3、一带
以城区作为旅游中心，以南部的绵山、张壁古堡和东北部的洪山、张兰作为两翼形成市域旅游发展带，重点建设介休城区、绵山、张壁古堡三大旅游区，开发秦柏、张兰古玩市场、洪山古窑、汾河湿地森林公园、文风塔、天峻山等旅游节点。
第四十二条 产业空间布局引导
1、城区内大力发展机械装备园区和物流仓储园区，作为介休市的经济新增长点。 2、城区外结合三个重点发展镇，合理规划各乡镇产业用地。
（1）义安镇应充分利用发达的交通资源，重点发展循环型产业体系，发展焦化工业、冶金工业、能源工业、新型材料工业。并利用第二产业的发达带动发展现代农业、社会服务体系。
（2）张兰镇应利用良好的交通优势重点发展张兰古玩市场，为介休市提供第三产业增长点。
（3）绵山镇结合城区规划的“南优”，利用资源优势，发展森林公园，在靠近机械装备园区
附近形成新南城，作为介休市商贸物流、机械装备制造、文化旅游三大功能的主要承载区。
（4） 三佳镇利用高铁优势，实现城乡一体化发展，并结合循环经济园区的规划，作为义安 镇的服务基地来建设。
（5）连福镇依托义安镇主要发展连福镇的北部， 融入循环工业园区，发展加工业。 （6）义棠镇依托良好的交通资源和产业基础扩大煤炭、建材产业方面的优势，发展现代农业。成为介休市的西部交通节点。
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（7） 龙凤镇依托张壁古堡发展文化旅游产业。 （8） 洪山镇利用良好的历史资源发展文化旅游业。
第五节 市域旅游发展规划
第四十三条 旅游发展定位 1、 总体目标
近期将介休初步建成山西县级旅游大市，旅游业成为介休现代服务业的龙头产业和国民经济重要的接续产业；中远期在山西率先完成从县级旅游大市向旅游强市的跨越，旅游业成为介休国民经济的动力产业和支柱产业之一。
介休市旅游业的发展目标要在总体上实现三大跨越：
近期：将旅游业作为介休市优先发展的主导产业和国民经济重要的接续产业加以培育，将旅游业培育成介休现代服务业的龙头，扶持重点，打造品牌，提升介休的旅游影响力和旅游效益，并实现“十二五”旅游倍增计划。
中期：将旅游业培育成介休国民经济的支柱产业之一，使介休成为大太原都市圈南部的旅游中心城市和山西文化观光与山水休闲胜地，并实现又一轮旅游倍增计划。
远期：将旅游业培育成介休国民经济的重要的支柱产业，基本实现旅游业的现代化，使介休成为华北一流的旅游目的地。
2、 区域定位
打造晋中旅游支撑性核心区域之一，大太原都市圈南部的旅游中心城市，山西大运旅游经济带的重要节点和名山古堡旅游的经典旅游地，华北地区具有较大影响力的文化观光体验与山水休闲度假胜地。
3、 性质定位
以观光和休闲为主导，兼具商务会议、康体疗养、生态与文化体验、购物娱乐等旅游功能的综合性旅游目的地和山西县级旅游强市（远期成为中国县级旅游强市）。
第四十四条 战略重点
（1）突出“一城三区”：重点开发建设介休城区及绵山、张壁古堡和后土庙—祆神楼三大景区；
（2）开发“四大精品”：依托绵山山水风光，开发山水观光旅游精品；依托张壁古堡、后土庙、祆神楼等历史文化资源，开发文化体验旅游精品；依托山水生态环境和城乡休闲设施，开发休闲度假旅游精品；依托寒食清明文化和介休民俗资源，开发节庆民俗旅游精品。
（3）实施“六大工程”：实施资源整合与产品开发、形象塑造与市场推广、招商引资与主体
培育、要素配套与产业拓展、环境优化与品质提升、旅游创新与体系完善等六大旅游工程，全面提升介休旅游产业素质。
（4）营造“七大亮点”：介休旅游将打造七大亮点，分别为：山水胜境，休闲绵山；魅力张壁，神奇古堡；问道后土，一品琉璃；三贤文化，休闲古街；洪山古窑，拜水源神；古村度假，古玩世界；寒食清明，品牌节庆。
第四十五条 旅游空间格局
1、以“一体两翼三区多节点”，奠定介休市域旅游空间格局
即：以城区作为旅游主体，以南部的绵山、张壁古堡和北部的汾河、北辛武、张兰作为南北两翼，重点开发建设介休城区（重点是后土庙—祆神楼）、绵山、汾河度假区三大旅游区；积极开发秦柏、张兰古玩市场、洪山古窑、文风塔、天峻山等旅游节点。
2、在区域范围内，形成北、南、西三个方向联动发展的空间格局
即：向北呼应晋中晋商大院、平遥古城文化旅游带，向南连接灵石王家大院及黄河根祖文化旅游区，向西与孝义联合打造忠孝文化与生态休闲并重的旅游体系。
第四十六条 旅游景区 介休市域主要旅游景区包括： 1、介休古城区
介休古城区是文化旅游资源的富集区、旅游客源的集散地和旅游产业的集聚区，是介休旅游
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发展的主体和重点区域；包括后土庙、祆神楼、城隍庙、五岳庙、顺城关街等，形成独具古城风貌特色的历史街区。
2、绵山景区
绵山是全国六大低山风景区之一，绵山的精灵之气吸引了众多的仙家、圣人，有彭祖、华佗、上大道，连通平遥、孝义、灵石，打造便捷的区域旅游交通服务圈。
（3） 旅游停车场
绵山作为5A级景区，已有完善的停车场设施及服务系统，规划依托高铁站点至城区历史街区增加充足的旅游停车场，满足介休成为区域性旅游服务城市的需求。
汉钟离、吕洞宾、陈抟等历代前贤的修行洞十余处，是中国最古老的养生地。
3、张壁古堡景区
该堡依塬傍沟，地势偏僻险要。堡内现存有可罕庙、空王佛行祠等宋、元、明、清陆续建筑的十数处庙堂建筑和数十座具有晋中山地民居特色的明清宅院。堡中地下满布立体三层，攻防退守藏功能设施齐全的中国现存最古老的军事地道。
4、汾河生态旅游景区
依托汾河湿地公园打造的生态旅游景区，以休闲度假型旅游为主，服务对象面向全省，结合中国琉璃艺术在明清鼎盛时期的典型性代表作——北辛武太和岩牌楼，打造集道教文化、仪礼形制、琉璃建筑艺术为一体的乡村度假区。
5、天峻山景区
天峻山位于介休市城东南20km处的，是绵山六大主峰之北峰，海拔高2009米，方圆四十平方公里，天然植被茂密，林区空气清新、环境宜人，是一处难得的天然氧吧和休闲旅游去处。
第四十七条 旅游设施 1、旅游交通设施：
依托城市对外交通网络，发展公路、铁路等对外交通设施，适应旅游业的发展需求，重点应考虑近期即将建设的高铁站点带来的旅游路线变化。
（1） 旅游集散中心
依托高铁站建设旅游集散中心，利用介休的交通优势，打造完善的区域性旅游服务来吸引游客，推动介休的旅游产业发展。
（2） 旅游公路
市内旅游公路以原有绵山路、绵山-张壁旅游公路为基础，打通文风塔、洪山源神庙至新景区天峻山的旅游公路，促进多景点联动发展；市际旅游公路以108国道、南环路等为基础，新修绵
（4） 旅游公交站点
在原有电视台、火车站、南槐志、秦树、义棠、大靳、洪山等站点的基础上，新增天峻山、汾河等站点，通过便捷的公共交通打通城区、交通枢纽与各景区的联系，推动新景区发展。
（5） 航空旅游
依托青云机场发展航空旅游，分析新的潜在客源，为旅客提供更为多样化的交通方式，打通机场至汾河度假区旅游线路，推动介休区域性旅游集散城市的建设。
2、旅游接待设施
首选交通便捷地段建设旅游集散中心，另可选择在商业、文化设施密集地段设置旅游集散分点，在旅游项目集中的地带设置小型旅游接待设施。
第六节 市域生态规划
第四十八条 市域生态保护规划空间发展战略
针对不同的生态保护规划区实行不同的空间发展战略，分为重要生态保护区，保护性利用区，引导性开发区。南部的山地生态区为重要生态保护区；北部湿地生态区主要为保护性利用区，重点保护汾河湿地生态功能区。
第四十九条 生态敏感区
规划区内中心城区的饮水保护区为汾河。一级保护区：饮用水重点保护区水域防洪工程外延500米的区域。二级保护区：一级保护区以外汇水进入的流域。三级保护区：一二级保护区以外的其他水域。
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