很不健全，有待发展。主要原因是：（1）政府和主管部门缺少推进力度，服务支持不到位。（2）相关的中介服务机构少，不足以应付中小企业的需求。（3）中介费用较大，中小企业本身资金不足，难以向相关服务机构获取帮助。（4）服务范围比较窄，综合服务能力欠缺。（5）社会服务体系的不完善，难以保障中介服务机构的运行和发展等问题。

3.2内部因素

3.2.1融资困难，资金周转不足

有足够的资金支持，中小企业才能持续的发展。但是中小企业规模小，资金有限。加上经营风险大，缺少社会投资者的资金投入，容易造成融资困难或缺乏资金流动性。同时，中小企业融资渠道单一。据统计他们向银行贷款获得的资金占融资总量的 90%，而通过其它渠道获得的资金只有不到10%。虽然城市里有一些信用担保机构，但这些机构规模小，资金实力不大，根本满足不了中小企业的融资需要。

另外中小企业本身也存在一定问题。他们大部分投资者素质低，没有科学的投资理念，资产负债率又比较高，他们不会好好考虑企业的长远发展。加上投资盲目和不会把握投资方向，这样不明确的决策，就容易导致投资失败，这也是很多中小企业寿命短的原因。诚信度也是很重要的一个因素。企业信用观念不强，想方设法逃债务，加上财务管理制度不健全。这样的企业，难以和银行建立良好的信用关系，也不用说去贷款了。 3.2.2财务控制薄弱

为保证生产过程的连续性，企业务必有计划的采购，消费和销售的库存， 这是不可缺少的生产经营过程中的资产。中小企业规模小、业务少，一般也就几个人负责会计核算。没有专门的财务机构，企业就容易出现大量的内部财务控制问题。其中包括：（1）现金管理薄弱，容易造成资金闲置或资金不足。（2）应收账款控制不严格，资金回收困难。（3）存货控制薄弱，容易使得资金凝滞。（4）只看重钱而不看重物，造成严重的资产流失。（5）中小企业的财务工作流程简单，缺少完整的财务资料，给企业财务管理工作造成一定的影响。

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3.2.3缺乏人力资源或财务人员素质低

影响中小企业持续发展的一个重要原因就是缺乏人力资源或财务人员素质低。归咎于多数企业管理者只重视培养技术创新的人才，而忽视培养财务管理方面的人才。（1）优秀的财务人员认为中小企业规模小、业务少，难以很好的发展一技之长。（2）中小企业的发展机会不大，又没有很好的保障员工的权益，导致一些优秀的人才流失。（3）中小企业财务管理工作简单，内部控制制度不完善，企业的财务管理工作难以很好的进行。（4）会计核算工作不强。导致财务人员的业务质量差，这直接影响以后财务管理工作质量。 3.2.4财务管理观念陈旧

多数中小企业管理者只注重短期利益，他们一味想着降低成本和实现股权收益最大化。他们缺乏对企业财务管理工作的认识，容易造成越权等严重的集权现象。另外，他们相应的硬件设施，如会计电算化软件没有很好地运用到财务管理的工作中。缺少有效的分析工具进行财务管理，容易导致企业出现一系列的问题。例如会计信息失真，财务管理工作困难，甚至投资盲目和决策失败，缺少市场竞争力等。最终造成企业倒闭。

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4 改善中小企业财务管理的对策

4.1完善外部环境

4.1.1建立完整的法律法规

在市场经济体制下，企业竞争越来越激烈。中小企业举步艰难，失败例子众多。完善财务管理机制是中小企业生存发展的关键，建立完整的法律法规是我国对保障中小企业生存发展的重要一环。原因（1）法律法规对中小企业的权利和利益的保护起到一定的作用。（2）法的实施有利于支持中小企业的发展。（3）政策的制定，能够指引中小企业一个明确的发展方向。（4）法的实施有利于规范中小企业的行为，加强对中小企业的监督和管理。

具体措施：（1）建立专门的基本法，保障各种各样的中小企业的权益，以保证全部中小企业的均衡发展。（2）根据中小企业的特点制定可行的法律规定，并进一步强调法律的作用。（3）法律规范要针对中小企业内部和外部环境的作用，引导中小企业健康持续的发展。（4）通过这些专门的措施，尽快为中小企业创造一个公平竞争的市场经济环境。 4.1.2完善和支持财税政策

政府完善和支持财税政策，可以很好的支持中小企业的发展。特别是在增长初期的中小企业，政策的扶持能够鼓励企业加强新技术的研究和应用，吸引更多人投资中小企业，促进企业快速稳定的发展。

具体措施：（1）建立和规范税收政策令中小企业可以享受一定的优惠的税收。其中相关的优惠政策要规范和完善，能为中小企业明确和维护税收政策的统一性和完整性。（2）利息补贴，以支持中小企业技术进步。重点扶持的中小企业可以从财政上享受贴息贷款。（3）对增值税进行调整，并完善它。尽快实现能够提供准确的会计信息管理系统的中小企业，以符合增值税专用发票不偷税漏税，可以通过一般纳税人进行处理。（4）所得税的改革政策。如取消地区税收优惠政策。

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4.1.3合理构建融资体制

相关的融资体制能帮助中小企业更容易的进行融资和发展，有利于企业进一步的发展，因此政府应当合理构建融资体制。

具体措施：（1）制定有关的中小企业贷款条件和审批程序。根据中小企业的特点和实际情况，制定有关的贷款条件和审批程序。（2）建立专门的中小企业银行。建立由国家政策扶持中小企业发展银行，可以有效的对中小企业投资项目给予信贷支持。（3）鼓励中小企业发展，建立风险投资基金。（4）调整目前的股票和债券发行的条件，使其不再限制企业的规模，直接令中小企业实行融资。（5）建立风险控制和信用担保防御系统。（6）建立中小企业信用担保基金。（7）加强中小企业的道德观念，监督企业法人代表和经营者的信用度，减少“道德风险”。 4.1.4建立和完善社会服务体系

《中小企业促进法》写到建立和完善社会服务体系，不断优化发展环境，这是各级政府的重要职责。社会服务机构是服务体系的基础力量，能在一定程度上给予企业帮助。近年来，我国已在很多地区建立起服务体系，提供人才培训、技术支持等领衔的支持。但是，政府、主管部门的推进力度欠缺，服务和支持力度还有待提高。

具体措施：（1）给中小企业的创业者提供业务咨询、税收政策和优惠贷款的服务等。（2）给中小企业提供战略指导、金融服务、生产和管理的指导服务等。（3）给中小企业提供研究和引导开发适合自己的信息管理系统的服务。（4）全面提升服务能力和可持续发展能力。

4.2加强内部管理

4.2.1强化资金管理，合理利用各类融资渠道

良好的投资决策程序能带动企业走向持续发展道路。企业管理者必须完善投资决策程序，杜绝个人思想，另外还有分散资金投向，从而降低投资风险。

合理利用各类融资渠道能带领企业走出流动性困境。第一，充分利用中小企业的融资手段应拓宽思路或利用现有的融资激励机制，并作出适合的决策。其次，企业在融资中药分析并衡量融资的风险评估和风险控制，从而防范金融风险，向

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