1前 言

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，他们对GDP贡献众多，税收也占到全国的一半。在这时代里，大中小企业都是我国经济发展不可缺少的力量。中小企业之所以与大企业并存，是因为他们之间有互补性。大企业规模大、资金雄厚，可以承担重大项目和参与国际市场竞争。中小企业则是利用新技术去开发新产品。

目前我国对中小企业财务管理的研究成果有不少，但相关的法律法规还是欠缺。与国内相比，发达国家会给予中小企业一定的支持，比较重视其发展。例如美国的《小企业法》、日本的《中小企业基本法》等等，国外相关的体系和立法工作会比较完善。我国的中小企业想在海外上市也是因为国外有政策的支持，发展起来能更加规范和灵活。

然而在市场经济体制下，企业竞争越来越激烈，中小企业发展失败例子众多。完善财务管理机制是中小企业通往健康持续发展道路的枢纽。因此，我们务必研究适合中小企业自身发展的财务管理方法。本文首先从我国中小企业财务管理现状出发，找出中小企业在财务管理方面所存在的问题及原因，然后用科学理论和实践的角度分析，并探讨中国政府与企业应该采取的相关对策。接着，中小企业应该在政策支持下抓紧机遇，加强内部建设，并建立和完善财务管理机制，使企业得到健康发展。

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2 中小企业财务管理概述

2.1中小企业财务管理目标

2.1.1财务管理目标的概念与特点

财务管理目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定着企业财务管理的基本方向。财务管理目标是一切财务活动的出发点和归宿，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。中小企业唯有确定了财务管理目标，财务管理工作才有明确清晰的方向。

财务管理目标的特点：（1）财务管理目标具有相对稳定性。（2）财务管理目标具有可操作性。（3）财务管理目标具有层次性。 2.1.2财务管理的整体目标

企业财务管理的目标是企业追求的目标。企业财务管理目标包括利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化、现金流量最大化。现阶段，我国中小企业所占数量和产值比例较大，其中东部和中部占大半。企业里，经营者通常就是最大的股东。他们以实现“股东财富最大化”为目标，无视其他相关利益主体，随意使用资金，对公司发展很不利。因此在市场经济下，企业应该先实现财务资本知识最大化。因为企业财富的主要创造力是知识资本，拥有了这些，企业才能加强管理，做到以人为本。

2.2 中小企业财务管理现状及特征

2.2.1中小企业财务管理的现状

作为最具活力的国民经济体系的部分之一的中小企业。他们经营灵活、形式多样，有着较强的经营优势，对促进我国经济的发展有很大的作用。由于没有专门的法律法规和支持性政策，中小企业缺乏固定的渠道进行销售，以至于中小企业在组织程度方面比大企业差。而中小企业之间的恶性竞争也同样令其与大企业

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失去竞争优势。目前中小企业在财务管理工作方面不容乐观，主要表现为：（1）由于投资少发展容易，中小企业的发展不需要庞大的资金和高技术去运行，他们规模小、经济活动过程简单。但正因为此，中小企业资本和技术构成低。（2）一些企业管理者素质低下，缺乏应有的财务管理理念。他们只注重生产销售和利润最大化，一味想着降低产品成本。（3）企业管理者有严重的集权现象，这很容易导致企业财务管理的作用缺少充分发挥，甚至遇到财务风险。（4）企业管理者忽视人力资源管理，缺乏财务管理人才。

同时受外部诸多因素的影响，中小企业会遇到更多难以解决的财务管理问题。那么长久以后，中小企业的发展就会受到威胁。针对这一发展现状，当务之急就是对其进行分析并提出相应的解决对策。 2.2.2中小企业财务管理的特征

我国的中小企业主要是由国有、集体、民营企业等多种所有制组成的。经济的发展也让我国中小企业得到快速发展，目前我国已有近千万家的中小企业，占全部企业的99%。但是据有关部门统计，只有一半的企业有专职的财务会计人员。这样的话，企业还怎么实现财务活动的协调平衡。再者，中小企业对于聘用财务管理人员和财务监控模式上可以说是有共性的。中小企业数量众多，他们因发展阶段和层次不同，内部环境因素也有所不同，那么财务管理水平更是不同。这些都表明着中小企业财务管理阶段性的特征。

（一）规模小、层次低。这样的企业通常不重视财务管理地位，他们在经营中只凭经验决策，没有详细的决策程序。因财务人员需要足够的忠诚度，中小企业在发展初期一般只信任“自己人”，财务管理职能作用不大。另外企业管理者中有集权现象，这导致财务管理高度集中和财务管理内容单一。

（二）现代化企业财务管理。这种通常是高科技型中小企业的特征，他们科学管理人才，有着明确的财务管理目标。由于重视财务管理，企业管理者明白理财能人的道理。尽管企业还是实行集权性管理模式，但通过健全的内部财务管理机制，企业能保证资金安全有效使用。

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3 中小企业财务管理的问题及原因

3.1外部因素

3.1.1法律体系不完整

一般情况下，世界各国都是通过法律、法规维护中小企业的合法权益。目前我国有不少中小企业财务管理的研究成果，但就是缺少一部专门的中小企业扶持法去保护中小企业的地位。尽管我国之前出台了《中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，但这些还不能完全保障中小企业的生存发展问题。（1）缺乏统一的中小企业基本法（2）目前的法规没有将中小企业和大企业考虑在一起，这不利于中小企业的长远发展。（3）没有明确保护处于弱势的中小企业的法律体系，只较注重生产与运作。（4）现行法例的不完善，导致许多中小企业缺乏法律约束，造成一定的社会秩序混乱。 3.1.2财税政策体系不健全

目前中国的税收制度有一些限制，其中包括：（1）缺乏对中小企业发展的重视，相关政策没有考虑好中小企业的可行性，缺乏一个明确的目标。（2）分散的政策内容和不规范的政策形式，导致难以保障好中小企业的利益。（3）相关的税收规定不完善，对中小企业发展的支持力量不够，难以满足大部分中小企业的发展需要。

3.1.3融资体系不发达

中小企业规模小，资金运转慢。然而资金是一个企业很重要的元素，庞大资金能帮助企业更好的生存和发展。但是我国相关的融资体系并不发达。（1）相关的金融机构缺少且其发展慢，与中小企业的融资需求不相适应。（2）缺乏相关的信贷政策，难以满足中小企业的贷款需求。（3）中小企业规模小、资本少、业绩不稳定，没有政府投资，银行也不愿意贷款。 3.1.4社会服务体系有待发展

社会服务体系包括各种中介机构和中介服务。目前我国的社会服务体系还

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