解放思想不能只停留在口头上，见诸文件中，而应该落实在行动上。在市场经济体制改革逐步深化的过程中，国有企业要在完全竞争环境下获得更大发展，必须转变观念，加快培养核心能力，形成独特的竞争优势。为此，广大干部职工要重新认知自我，拥抱变革，努力破除惯性思维，积极投身到公司转型升级、做强做优的实践中去，为公司的发展贡献智慧和力量。
（二）发展能力亟待提升
发展能力与发展规模、速度不尽匹配，合同履约、成本管控、资本运营、风险防范等能力和标准化、信息化建设水平滞后于转型升级的迫切要求，难以满足公司参与市场竞争的需要。少数单位基础能力不强、基层建设不够、基本工作不牢，管理手段、方法落后；部分员工观念陈旧，主人翁意识不强，进取心不强，跟不上公司发展步伐。
（三）发展活力亟待激发
体制机制创新不够，组织结构调整滞后于业务发展，组织活力未能完全激发。薪酬体系、绩效考核指标设计还需不断完善，经济杠杆的效应还未充分显现，影响了广大员工的创造热情和工作积极性。
（四）人才结构亟待优化
公司人力资源规模庞大但结构失衡。年龄上，新进大学生与大龄职工偏多，“中生代”偏少。素质能力上，市政、房建、城市轨道等领域的高端人才匮乏，高素质综合性国际人才欠缺。人员分布上，国内水电板块比重过大。
以上问题要引起我们足够重视，既要深入分析原因，又要在实践中采取有力措施不断改进，确保企业生产经营健康、有序、规范运行。
第二部分 研判形势，明确目标 一、面临的形势
从国际看：世界经济虽然逐步复苏，但未达预期，并表现出不平衡性。美国经济恢复较快，欧洲经济复苏缓慢，而以巴西、墨西哥、阿根廷、土耳其、智利等“脆弱五国”为代表的新兴经济体深陷困境，世界经济要恢复到金融危机前的水平仍然需要一个较长的过程。2014年，先进经济体当前面临的尾部风险逐步减弱，美国将保持长期复苏态势，欧元区未来将呈现短期复苏态势，能否持续仍有待观察。新兴经济体增长持续下滑风险增大，各自面临不同的发展困境和瓶颈，深化改革成为新兴经济体前进的唯一动力。短期内，世界经济风险主要来自于欧元区危机、美国财政调整、发展中经济体经济增速下滑、贸易保护主义抬头、地区政治危机和恐怖主义。
从国内看：中国经济发展形势仍然较为严峻，传统增长模式面临的挑战日益凸显，虽然国家力图通过改革释放红利，推动经济转型，但政策反映在经济发展上需要较长过程，在资源、环境、市场、劳动力成本、地方债务、外部挤压等
六大因素影响下，经济增长下行压力较大。
最近两年，中国经济正处在由高速增长到中速增长的转换期，增长率维持在7%到8%之间。虽然经济增速有所降低，但是国家正努力推进中期结构性改革，以提高经济竞争力。推动金融改革和财税体制改革、抑制产能过剩、振兴区域经济、提振国内消费、减少对出口的依赖等，这些举措将有利于推动中国经济可持续发展。预计，在“微刺激”稳增长政策的滞后效应、存货周期的正常化、人民币实际有效汇率升值减速及国外需求改善等多方利好因素影响下，2014年中国经济将略好于去年。
从行业看：2013年，投资对中国经济增长的贡献率达50.4%,投资驱动型经济发展模式仍未根本扭转，投资是稳增长的主要手段。一段时期内，国家在城市轨道、公路、铁路等基础设施领域投资仍将保持较高水平，将为公司提供一个相对较好的市场环境。
随着国际承包商快速复苏，国际建筑市场竞争更加白热化。近年来，欧美、韩日等国际承包商积极调整业务布局，通过出售部分利润较低的业务，专注于发展大型基础设施项目等核心业务；通过并购实现增长和战略扩张，有效整合资源，快速提升管理能力和经验，竞争能力得到显著提升。数据显示，美国和韩国承包商的市场份额连续几年保持上升趋势，印度、巴西等国家建筑企业逐步崛起。在国内，大型建筑商逐步从“竞争”走向“竞合”，通过“战略联盟”等多种方式结
成利益共同体，实现优势互补，提升竞争力，行业话语权得到进一步巩固，国内建筑行业逐步呈现出大者更大，小者更专的业态结构。整体来看，随着“市场在资源配置中起决定作用”的落实，建筑业行业壁垒必将打破，准入门槛逐步降低，建筑行业将成为自由的完全竞争市场，国有建筑企业将面临民营企业的强力挑战。
从集团看：近年来，集团平台作用日益凸显，集聚了大量优质资源。但由于成员企业同质化程度较高，集团资源有限性和成员企业需求无限性之间的矛盾仍将持续。按照集团公司2014年营业收入与新增合同计划，水电七局在营业收入计划、水电十四局在营业收入和新增合同计划上均已超过公司，水电建设板块第一方阵企业间你追我赶，成为竞争常态。面对集团其他子企业雄心勃勃的发展计划，公司面临巨大的增长压力。
从公司看：经过近两年的战略调整，公司转型初显成效，业务结构更具可持续性，体制机制优化带来的积极影响逐步显现，公司发展的整体趋势向好。但理性地看，公司在运营效率、体制机制科学性、趋势洞察和前瞻性上与行业领先企业仍有一定差距，存在更深层次推动企业变革、释放更大发展潜力的空间。
总体而言，2014年机遇与挑战并存，希望与困难同在，是公司实现自我变革、赢得发展的关键之年。