（3）收购加工无序化。前些年，由于国家对废旧物资回收行业重视不够，监管措施不力，受利益驱动，xxx废旧物资回收点“遍地开花”、无证、无照经营、违法收购、哄抬价格、恶性竞争激烈，使大量再生资源不能很好地回收利用，对环境造成二次污染，而且成了不法分子销赃的主要渠道之一。 行业内出现了越是守法、合法、规范的企业越是亏损的情况，致使原xxx系统物资回收公司步履艰难，大多被迫转行或破产，幸存者廖廖，且举步维艰。

（4）规范管理见成效，新兴力量异军突起。近年来，随着国家对再生资源回收利用行业的重视和相关法规条例的陆续出台，基于对行业发展前景的看好，xxx先后注册或改制成立了几家以从事废旧物资回收、加工、贸易为主营业务的有限责任公司，其中xxx一顺物资贸易有限公司以注册资金600万元独占鳌头，其较强的技术实力、规范化的运作模式，在xxx物资回收行业起到了示范作用，必将在行业今后步入规范、有序、良性发展和体系化建设起到中流砥柱的基石作有。

2.1.2 产业发展优势

xxx位于xxx西北部，武夷山南麓，闽江上游富屯溪、金溪汇合处。全县总面积1985平方公里，辖有7镇4乡1街道，常住人口24.5万人。与周边地市相比，xxx具有明显的产业发展优势：

一是支柱产业初步形成。工业经济在整个国民经济中的支柱和主导作用不断增强，现有化工、林产加工、食品保健品、建材、光学电子仪器、旅游等六大主导产业。“炼石牌”水泥、“富宝牌”尿素、“武夷牌”聚氯乙烯、“宏丰”牌螺纹钢、“幸福来”保健品等名优产品享誉省内外。强大、快速发展的工业，既生产了满足社会需要的各种产品，也附带“产

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出”了数量可观的“废物”——再生资源；同时也是“消化”、利用再生资源的巨大工厂。这都为发展再生资源产业提供了得天独厚的条件。 二是中小企业数量多，规模大，装备好，人才优势明显，生产经营状况良好，发挥支撑和带动作用的潜力大。全县中小企业数量近百家，主要集中在化工、建材、竹木、食品保健品、光电等五大产业中，完成产值51.82亿元，中小企业的强劲发展，带动了经济社会快速进步，增强了经济的整体活力，为促进循环经济发展提供了财力的保证，更为发展再生资源产业注入了强大的动力，创造了巨大的发展空间。

三是资源比较丰富，可持续发展潜力较大。境内矿产种类齐全，已探明储量的有27多种，主要有石灰石、石英石、高岭土、铅锌矿、蛇纹石、萤石等，其中石灰石储量最大，达2.77亿吨，是xxx省重要的水泥和萤石精粉生产基地。此外，森林资源丰富，是中国“竹子之乡”和唯一的“杉木之乡”、南方重点林区及杉木中心产区核心区；水能资源丰富，水质达国家二级标准，溪河水力资源理论蕴藏量16.8万千瓦，已开发利用15.95万千瓦；劳动力资源比较丰富。这些都为xxx工业经济的可持续发展提供了可靠的保证。资源的聚集必然要转化为产业的崛起，也必然要产生源源不断的再生资源，催生再生资源产业的不断成长与壮大，极有可能促使xxx再生资源产业成为周边地区循环经济的产业“高地”。

2.2 项目建设必要性

早在上世纪80年代，xxx就成为邵武、建阳、建瓯、将乐、沙县、建宁、泰宁等周边县市废旧物资的集散地，其中“破铜烂铁”的中转量占全市废旧物资中转量的50%以上。废旧物资回收综合利用已经成为xxx

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的传统特色产业。经过数十年的发展，xxx已初步建立以覆盖全省的回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。从事废旧物资回收的人员有700多人，范围覆盖周边县、市，县域内有多个不同层次、不同类型、不同规模的废旧物资回收企业和个体户40多家，覆盖省内回收网点达100多个，年废旧物资回收量在40万吨以上，其中废旧钢铁、有色金属30万吨以上，塑料橡胶10万吨以上，年产值占xxx工业总产值的10%左右。

但是由于资金短缺、管理、政策不到位等原因，使得该产业在发展过程中存在着一些困难和问题。主要表现在：管理无序、回收渠道混杂、大量回收人员在城乡结合处集结、设施简陋、经营不规范，有的还挤占公共道路、绿化场所等公共设施，给城市社会治安、环境卫生、公用设施安全和收购人员身心健康等都带来影响。这些困难和问题，若不能得到及时有效地解决，不仅不利于xxx的社会经济事业和人民群众的生产生活，客观上出制约着该产业的健康发展。

2006年xxx政府开始着手整顿再生资源回收行业，成立了以xxx为主、公安、工商、城管、土地等部门配合的“xxx再生资源管理办公室”，采取对该行业的从业人员和场地实行分类管理，持证上岗，挂牌上门服务，定点回收等措施，取得了一定的成效。但由于缺乏一个强势的龙头企业来及时地对各地的回收网点所收集的各类废旧物资进行分拣加工处理，使得上述存在的问题仍然无法得到根本的解决。

因此，建设废旧金属分拣交易中心，以政府引导，龙头企业运作的模式来规范行业自律，实现再生资源购销、加工、运输及市场交易的有

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序管理，是再生资源回收体系建设的重要措施，促进该行业再上一个新台阶，实现健康有序发展的需要，是城市经济发展的必然要求，是循环经济发展的基础。 2.3 项目建设的可行性

(1) 国家、省、市政府对废旧金属分拣回收利用项目都十分重视。在本项目的酝酿、申报、立项过程中，得到了来自各方面的热情关心和支持。

(2) 本项目企业xxx公司由xxxxxx废旧物资回收公司持股40%。强强联合的xxx一顺物资贸易有限公司拥有雄厚的经济实力和良好的经营业绩。公司领导经验丰富，公司骨干业务人员都具备有多年从事废旧物资回收业务的经历，业务精通，公司员工队伍人才搭配合理，各项管理制度、架构健全，运作有序。

(3) 本项目起点高、定位准、经营发展方式符合国家政策，有着很好的发展前途。本项目采用科学、适用的拆解、分离、分选技术，对进入市场的再生资源进行分拣加工，为专业化分类处理，从而提高工作效率，降低生产成本。同时，公司同“三钢”、“宏丰”等省内外再生资源利用企业建立了良好的合作关系，确保了企业的经济效益和社会效益的实现。

(4) 项目的区位、交通条件很好。xxx地处南平市的中部，基本位于南平市的中心，具有再生资源收集便利的区位优势条件。目前已经形成以xxx为中心的南平市再生材料集散地。本项目选址位于316国道旁，距福银高速30公里，距鹰厦铁路xxx站6公里。交通便捷，为再生材料的收集、加工和再生产品的运输提供了便捷的交通运输条件。

(5) 项目的选址、性质、功能符合项目所在地的城市规划、土地利

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