兵团第三师图木舒克市建筑业发展“十三五”规划
新墙材的宣传,从点到面逐步采用、推广新型墙材和能源,使建筑尽可能少地消耗不可再生资源。在国家新的建筑标准面前建筑企业将面临新转型及挑战。 2.1.6建筑工业化的挑战
《绿色建筑行动方案》明确提出将“推广建筑工业化,发展绿色建筑”列为十大重要任务,《工业化建筑评价标准》正在编制中,建筑产业化已被提高到国家宏观层面。按照大工业生产方式改造建筑业,使之逐步从手工业生产转向社会化大生产的过程。全国的建筑工业化水平很低,它的基本途径是建筑标准化,构配件生产工厂化,施工机械化和组织管理科学化,并逐步采用现代科学技术的新成果,以提高劳动生产率,加快建设速度,降低工程成本,提高工程质量。 2.2面临机遇
2.2.1十八届三中全会带来建筑业发展改革机遇
全球经济在波动中复苏逐步加强,发达经济体重新成为经济增长的主要驱动力。在新的宏观经济发展趋势下,十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议三大会议召开,中国经济的基本发展脉络清晰,“稳中求进”的发展基调依然是中国经济发展的“关键词”。核心关键字是“全面深化改革”,并且提出“到2020年,在重要领域和关键环节上取得决定性成果,”建筑业作为国民经济的支柱产业,也不例外。
会议提出了政府投资的重点投向,其中多个任务与建筑企业紧密相关。推进对口支援新疆跨越式发展,主要是棚户区改造和保障性住
11
兵团第三师图木舒克市建筑业发展“十三五”规划
房配套基础设施,高标准农田和农村民生建设,水利、中西部铁路等重大基础设施;强化市政公用设施和公共服务设施建设。为建筑业的发展提供了政策机遇。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进建筑业发展和改革,保障工程质量安全,提升工程建设水平,国家住房和城乡建设部提出《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》建市【2014】92号文。为各级建筑业的发展和改革指明了方向。 2.2.2兵团跨越式发展催生援建项目
兵团提出“跨越式”发展的总体思路,而“三化”建设是兵团跨越式发展的根本路径和作为转变经济发展方式的主要抓手。图木舒克市应通过“三化”建设,实现“跨越式发展”,达到“屯城戍边”的目的。图木舒克市,由于其面临独特的历史时期、位于独特的地理区位、处于独特的国家发展阶段等客观原因,在实现图市跨越式城市发展过程中,中央、兵团给予图市更大、更全面的政策支持。图木舒克市抓住对口援疆的有利机遇,启动“大交通、大电力、大流通、大援助、大开发、大民生”战略,将为建筑业带来历史性的机遇。 2.2.3城镇化建设将带动建筑业的大发展
国家启动以新型城镇化为代表的全新的发展战略,兵团城镇化具有将兵团城镇建设成为国家维稳戍边的新堡垒、边境地区现代文明的聚集地、多民族和谐宜居的示范区、新疆经济的新战略支点,更好发挥“三大作用”的意义。中央新疆工作会议提出,着眼于推进城镇化,增强新疆建设兵团实力和城市功能,在战略地位重要、经济基础较好、
12
兵团第三师图木舒克市建筑业发展“十三五”规划
发展潜力大的兵团中心垦区设立县级市,并纳入国家城市规划建设体系。这样政策帮扶推进的城镇化模式,近期仍然需要国家的大量投入,远期才能逐步培育形成自我发展能力。图木舒克市是喀什地区唯一一个师市合一的兵团城市,是兵团人口的集聚地区,将成为兵团城镇化进程的集中展示地区,同时应成为兵团经济发展的核心地区,起到辐射带动周边团场小城镇的作用。2020年图木舒克市市域常住人口为22万人;城镇化率达到70%;其中建设用地为28.94平方公里,占城市总体规划用地的28.6%。对于建筑而言,新型城镇化将拉动图木舒克市大规模的住房建设及基础设施建设,给建筑业带来巨大的发展机遇。
2.2.4城市建设进程将进一步推动建筑业发展
图木舒克市是兵团新建城市,基础设施还不尽完善,在新的历史机遇下图木舒克市城市建设的速度将急速增快;图木舒克市城市建设将处于高速发展时期,图木舒克市建筑业将面临难得发展机遇。 2.2.5保障性住房建设将推动建筑业的发展
中国大力加强保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展。近年来,国家持续加大了棚户区改造力度。兵团抓住国家2013年至2017年五年改造棚户区1000万户的政策机遇,力争将兵团城市、团场团部城镇、原连队旧居民区和独立工矿棚户区都纳入城市棚户区改造范围。图木舒克市从实际出发,立足当前,着眼长远,统筹确定棚户区改造任务总量并分解到各年度。在加快保障性住房建设的同时,推动了建筑业的发展。
13
兵团第三师图木舒克市建筑业发展“十三五”规划
3“十三五”规划的指导思路、总体思路与发展目标 3.1指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,加快完善现代市场体系,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,始终把兵地团结、民族团结、推进兵地融合发展作为基本前提,围绕加快转变发展方式,做强做大图木舒克市建筑业这个既定目标,着力深化改革开放和自主创新,着力推进产业结构战略性调整,着力加快建筑企业转型升级,更加注重建筑经济发展质量,更加注重科技进步、人才开发和品牌建设,更加注重提升核心竞争力,通过不懈努力,基本告别数量型、速度型、粗放型、劳动密集型的增长方式,真正走上质量型、效益型、集约型、科技型的发展道路,把图木舒克市建筑业打造成为具有较高技术和管理水平的现代产业、节能减排的绿色产业和推动经济社会发展的高贡献率产业。 3.2基本原则
1、坚持深化改革,不断创新发展体制和机制。要以改革为动力,不断健全、完善工作制度和措施,消除体制和机制的各项滞障,形成良好的发展氛围和环境。
2、坚持科学理念,用科学发展观统领全局工作开展。转变发展理念,创新发展模式,提高发展质量,落实五个统筹,把经济社会的发展切实转入可持续发展的轨道。
14