第三章 劳务分包管理 ......................................................................................................... 112 第三部分 工程项目设计变更管理 ............................................................................................. 113

第一章 总则 ......................................................................................................................... 113 第二章 设计变更原则 ......................................................................................................... 114 第三章 设计变更分类 ......................................................................................................... 115 第四章 设计变更的职责和权限 ......................................................................................... 115 第五章 设计变更的立项程序 ............................................................................................. 116 第六章 设计变更审批 ......................................................................................................... 117 第七章 设计变更的审计与监督 ......................................................................................... 120 第八章 附则 ......................................................................................................................... 121

第八篇 项目资金管理 ......................................................................................................................... 121

第一部分 工程资金计划管理 ..................................................................................................... 121

第一章 总则 ......................................................................................................................... 121 第二章 承包人资金使用计划 ............................................................................................. 121 第三章 项目管理公司资金使用计划 ................................................................................. 122 第四章 投资偏差分析及纠偏措施 ..................................................................................... 123 第二部分 工程计量支付管理 ..................................................................................................... 124

第一章 总则 ......................................................................................................................... 124 第二章 职责分工 ................................................................................................................. 124 第三章 工程计量相关规定 ................................................................................................. 124 第四章 现场工程签证管理 ................................................................................................. 126 第五章 联测规定 ................................................................................................................. 127 第六章 工程款支付管理 ..................................................................................................... 127 第七章 计量支付的有关要求 ............................................................................................. 131 第八章 计量支付工作的检查与监督 ................................................................................. 133 第九章 附则 ......................................................................................................................... 134 第三部分 工程审计制度 ............................................................................................................. 134

第一章 总则 ......................................................................................................................... 134 第二章 项目内部审计和投资方查询 ................................................................................. 134 第三章 项目外部审计 ......................................................................................................... 134

第九篇 项目资金使用监管财务管理 ................................................................................................. 135

第一章 总则 ......................................................................................................................... 135 第二章 监管对象、范围和形式 ......................................................................................... 135 第三章 监管职责和内容 ..................................................................................................... 136 第四章 监督与考核 ............................................................................................................. 136 第五章 附则 ......................................................................................................................... 137

第十篇 项目档案管理实施细则 ......................................................................................................... 138

第一章 总则 ......................................................................................................................... 138 第二章 验收组织 ................................................................................................................. 138 第三章 验收申请 ................................................................................................................. 139 第四章 验收内容 ................................................................................................................. 140 第五章 验收程序 ................................................................................................................. 141 第六章 验收意见 ................................................................................................................. 142

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第七章 附则 ......................................................................................................................... 143

第十一篇 项目验收与移交 ................................................................................................................. 144

第一部分 工程验收 ..................................................................................................................... 144

第一章 总则 ......................................................................................................................... 144 第二章 各项目验收规程 ..................................................................................................... 145 第二部分 单位工程验收实施细则 ............................................................................................. 146

第一章 总则 ......................................................................................................................... 146 第二章 单位工程验收依据 ................................................................................................. 146 第三章 单位工程验收应具备的条件 ................................................................................. 146 第四章 单位工程验收申请 ................................................................................................. 147 第五章 单位工程验收的组织与管理 ................................................................................. 149 第六章 单位工程验收的主要内容 ..................................................................................... 150 第七章 单位工程验收程序 ................................................................................................. 151 第八章 单位工程验收质量结论核定 ................................................................................. 151 第九章 附则 ......................................................................................................................... 152 第二部分 工程移交及遗留问题处理 ......................................................................................... 152

第一章 工程交接 ................................................................................................................. 152 第二章 工程移交 ................................................................................................................. 153 第三章 验收遗留问题及尾工处理 ..................................................................................... 153 第四章 工程竣工证书颁发 ................................................................................................. 153

第十二篇 项目综合考核实施办法 ..................................................................................................... 154

第一章 总则 ......................................................................................................................... 154 第二章 考核实施办法 ......................................................................................................... 155 第三章 附则 ......................................................................................................................... 156

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第一篇 项目管理规划与管理职能

第一部分 项目管理规划总则

第一章 建立PPP工程项目管理体系的目的

规范PPP融资模式下工程项目的管理，建立全面的并能处于有效运行状态的质量保证体系和安全保证体系，严格合同计划管理，保障工程质量合格，维护建设各方的利益，保障资金供给，按合同条款及时支付工程资金，以最优的投资，创造最好的PPP工程项目经济效益和社会效益。

本管理体系适用于PPP项目实施阶段。 第二章 PPP工程项目管理体系目标

1、质量目标：符合相关规范、设计文件、合同文件要求，达到合格标准，争创优良工程；

2、进度目标：满足业主总体进度计划要求，满足业主节点考核目标； 3、投资目标：控制在项目概算（预算）范围内，满足项目目标要求； 4、安全目标：无重大安全责任事故；推进平安工程创造工作。 5、环保目标：满足设计文件和地方环保有关要求； 6、文明施工要求：满足合同规定和地方有关文明施工规定。 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路

1、通过建立项目管理组织架构，确立项目公司及职能部门职责，确保在组织上保证项目建设；

2、通过建立规划、计划与制度，确保项目循序渐进、稳步推进；

3、通过质量、安全保证体系，现场管理措施，检查验收制度，材料设备质量控制，确保项目质量、安全；

4、通过变更设计和计量支付制度，保证资金正常支付和杜绝经费浪费；

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5、通过对设计、监理、施工单位、项目管理公司的考核，实现奖优罚劣。 第四章 参建单位项目组织架构

1、施工单位项目经理部领导层设项目经理1人，总工1人，副经理1-2人，下设工程部、计划部、质检部（含试验室）、物资部、机械部、安全部、财务部等部门，分别负责工程现场管理、计划管理、质量管理、材料物资管理、机械设备管理、安全管理、财务管理等工作，具体职责由项目经理部确定。

2、监理单位现场总监办设总监1人、设专业工程师、计量工程师、检测工程师、安全环保工程师若干，分别负责工程现场专业管理、计量支付、工程检测、安全环保管理等工作，具体职责由总监办具体确定；

3、勘察设计单位设项目负责人1人，下设勘察组、设计组、概预算编制组等部门，分别负责项目勘察、设计、概预算编制等工作，具体职责由设计院确定。

4、项目公司设董事会、监事会，设董事长1人，监事1人，经理1人，副经理1-2人，下设综合部、建设管理部（含计划处、工程处、安全处）、财务部、纪检部共4个部门，配备人员若干。工程建设管理工作有建设管理部负责，其中现场管理、质量安全管理由建设管理部工程管理处负责，计划统计、计量支付、设计变更由建设管理部计划处负责。

第二部分 项目公司及其职能部门岗位职责

第一章 项目公司职责

1、代表股东行使股东大会赋予的权利和义务； 2、执行股东大会和董事会决议；

3、负责项目公司组织结构的设置工作和人事安排工作； 4、负责项目建设管理工作； 5、负责项目运营管理工作； 6、负责项目盈亏结算及分红工作；

7、负责项目运营期结束后的清算和解散工作。

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