常用的方法有农业生态区法、特尔菲法、趋势推导法、多元回归分析法、线性规划法等。

1、农业生态区的概念 2、农业生态区法的内容 ①土地资源清查

②农作物最大单产潜力估算 ③作物适宜性

④土地生产潜力的估算

第十四章 土地制度概论

【内容提要】土地利用除了涉及人与土地的关系外，还涉及到人与人之间的关系，因此，规范人们的社会行为，也是实现土地资源合理利用的必然要求，土地制度是土地经济学的重要研究领域。本章对土地制度的基本理论进行全面介绍，包括土地制度的基本概念、土地所有制、土地使用制、土地国家管理制度以及土地产权理论。通过学习使学生对土地制度的基本理论有全面的认识，为进一步认识和了解国内外土地制度奠定基础。 【重点】土地制度的概念和基本内容 【难点】土地权能的认识和理解

一、土地制度概述

（一）土地制度的概念及构成 1、什么是土地制度？

狭义：是指土地所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。 广义：泛指土地所有、土地使用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制度。

2、土地制度的构成

土地所有制

①土地的经济制度 土地使用制 土地管理制度

②土地的法权制度：土地利用中形成的土地关系的法权体现，是社会上层建筑的组成部分。

（二）土地制度的特点 1、地位的基础性 2、国土的差异性 3、构成的复杂性 二、土地所有制

（一）土地所有制的概念

1．含义：是指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。是土地制度的核心，土地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现形式。 2．产生：随着生产力的发展，定居农业生产的出现而产生

3．类型：从人类社会发展过程看，有五种土地所有制形式；从社会性质来说有公有制和私有制两类。

（二）土地所有制的法律形式—法律文件，即所有权证书。 （三）土地所有权的转移制度 1．土地所有权转移的必要性 2．转移制度

（四）土地所有制的改变 1．土地改革

2．不同社会性质下土地改革的差异。表现在性质、目的和手段等方面。 三、土地使用制

（一）含义

是对土地使用程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。土地使用权是土地使用制度的法律体现形式，是依法对一定土地进行占有、使用并取得部分土地收益的权利。

（二）土地所有制与土地使用制的关系 1．土地所有制决定土地使用制

2．土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。

3．在特定的土地所有制下，土地使用制具有相对独立性。 （三）土地使用制的分类

主要有两权合一和两权分离，而后者又分有偿使用制和无偿使用制。 （四）土地租赁关系的性质 （五）土地使用制的法律形式 四、土地国家管理制度 （一）概述

1．什么是土地国家管理制度：是指国家政权以社会代表的身份，对全国（或某一区域）的土地，在宏观上进行管理、监督和调控的制度、结构和手段的综合。

2．建立的必要性：是由土地的一系列经济社会特性所决定的。 （二）内容和目的

1．内容：土地权属管理和土地利用管理

2．目的：维护土地关系，充分利用，维护良好的生态环境。 （三）任务和手段

1．任务：保护土地所有权与使用权；调整土地关系；对土地所有权和使用权的必要限制；合理利用土地资源；集中国家财政资金。

2．手段：有立法、经济、技术、行政、政策、计划、司法和教育等手段。 五、土地产权及其权能构成 （一）土地产权的定义

指存在于土地之中的排他性完全权利。包括各种相关的权利的权利束。 （二）土地产权的基本权能 1．土地所有权 2．土地使用权 3．土地租赁权 4．土地抵押权 5．地役权 6．地上权

7．土地发展权

第十五章 中国现行的土地制度

【内容提要】本章在土地制度基本理论的基础上，对中国现行的土地制度进行介绍，内容包括中国土地所有制度、使用制度和土地管理体制。通过学习使学生对中国现行土地制度的形成、发展及存在的问题有全面的了解，从中思考深入改革和完善我国土地制度的有关问题。 【重点】中国土地制度的性质、建立和发展。 【难点】中国现行土地制度存在的问题和完善

一、我国现行的土地所有制

（一）中国现行土地所有制的性质和形式 1、性质：社会主义土地公有制

2、形式：社会主义全民所有制和社会主义劳动集体所有制 3、理解和认识中国现行土地所有制需要把握的7点 （二）中国现行土地所有制的建立 1、农村土地集体所有制的建立

土地改革运动建立农民土地所有制（私有、3年） 农业合作化运动建立农业生产合作社集体所有制（1957年） 人民公社化运动建立人民公社所有制，后变为“三级所有、队为基础”的制度 通过《宪法》和《土地管理法》进一步明确农村土地的社会主义集体所有制（1978年） 2、城市土地国有制的建立

①通过接管和没收无偿地将帝国主义、官僚资本主义、国民党政府及反革命分子等占有的城市土地变为国有土地；

②通过改造将工商业、私营房地产公司及房地产业主拥有的城市地产，用赎买的办法变为国有财产；

③通过建设征用的方式，将城乡非国有土地转变为城市国有土地； ④通过法律程序，将城市其余尚未国有化的土地变为国家所有； ⑤通过购买和拨用方式。 （三）土地所有制的完善 二、中国现行土地使用制

（一）中国农村现行土地使用制（本部分学生自学） 1、历史沿革

2、现行土地使用制的建立 3、形式

4、改革与完善

（二）中国城市现行土地使用制 1、关于传统土地使用制

基本特征：行政划拨；无偿无限期使用；禁止土地使用者转让 形成：是同土地国有化过程交织在一起的。 弊端：主要表现在土地利用和管理方面。 2、关于现行土地使用制