拓宽秸秆利用途径，提高综合利用水平是秸秆禁烧工作的根本着力点。各镇、各农场、各有关部门要把综合利用工作摆上重要位臵，积极探索，认真研究，全力突破，做到多策并举，多元利用，变废为宝。根据我县实际，要重点抓好以下几个方面：一是秸秆还田。秸秆还田可以有效改善土壤结构，培肥地力，且技术成熟，易于操作，是秸秆利用的主要渠道。农机部门今年计划推广1800台各类秸秆还田机械，各镇要尽快安排购机计划，督促机手调试到位。今年要在全县实行收割机械准入制度，凡没有安臵秸秆粉碎机械的，一律不准在县内收割作业。农机、农业部门要做好牵头工作，加强相关技术的推广和服务，确保秸秆还田20万亩以上。二是秸秆收购。各镇要加强与楚州、洪泽等生物质发电厂和其它用草企业的联系，落实收购企业、收购数量、收购地点，实现企业、农民、社会三赢。当前要大力培养秸秆收购经纪人，鼓励个体业主、村组干部、能人大户开展秸秆收购，要积极为秸秆收购创造条件，解决好秸秆收购堆草场地、生产用电等问题。三是秸秆基料食用菌。这是提高秸秆利用价值的一个重要方面，也是发展现代高效农业的一项重要内容。要加快金南富荣食用菌合作社二期项目建设进度，发挥示范带动作用，扩大生产规模，增加秸秆利用数量。四是秸秆沼气。各镇要结合新农村建设，在康居示范村、集中居住点开展秸秆沼气工程试点，每个镇要推广秸秆沼气300座。农业部门要加强技术攻关，积极开展试验示范，尽快在面上推广。

4、完善预案，强化应急处臵。 各镇、各农场要制定切

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实可行的秸秆禁烧应急预案，要组织党员、干部成立巡逻小分队、灭火应急小分队，保证24小时有人值班，一旦发生火情，要确保第一时间赶到现场，第一时间扑灭火源。同时要做到“三个到位”，即发生火情时，各镇、各农场主要领导要在第一时间到位，靠前指挥、现场协调解决问题；督查组要立即到位，督促各项工作措施落实；执法人员和新闻单位要及时到位，迅速进行处罚和曝光。

5、强化执法，加大处罚力度。 公安、环保部门要抽调精干力量，成立专门的执法检查组，分片包干，严格执法。对焚烧秸秆的，环保部门要根据《大气污染防治法》对直接责任人进行处罚，凡发生一处火点要坚决给予200元的罚款，特别是对第一把火，一定要重罚，决不姑息。造成重大污染事故，导致财产损失或人身伤害的，公安部门要依法追究法律责任。农机手不按照标准作业的，农机部门要在燃油供应、跨区作业等方面进行惩罚，直至逐出本县市场。要通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。 三、加强领导，强化组织

一要明确责任。要按照属地管理的原则，各镇、各农场是禁烧工作的责任主体，党政一把手是第一责任人，主要领导要亲自参与方案制定、政策落实和工作调度，关键时刻要集中精力、亲临一线、靠前指挥。各镇要抽调机关干部包村、包组、包户，逐村、逐组、逐户落实禁烧措施，特别是重点区域和关键部位，要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。

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二要强化督查。县里成立16个督查小组，分工到11个镇和6个驻金农场，各督查组要深入村组，督促措施落实，指导开展工作，对发生露天焚烧秸秆的，在责成镇村迅速扑灭的同时，要立即向县委、县政府汇报。县委督查办要一天一督查，三天一通报。各镇、各农场从现在起每天下午5：00前将当天火点及工作开展情况报县秸秆禁烧领导小组办公室，并实行零报告制度，作为县委、县政府考核的重要依据。

三要严格奖惩。措施是基础，落实是关键，考核是保障。县里将制定禁烧工作考核办法，加大奖惩力度。对未发生秸秆焚烧且无秸秆随意弃臵的镇奖励2万元。同时，对因工作不到位，发生大面积焚烧的，进行通报批评和行政问责。凡是被卫星监测到的，凡是被市督查通报的，凡是累计出现3个着火点的，取消年度评先评优资格，情节严重的将坚决追究有关领导和具体责任人的责任。

同志们，做好秸秆禁烧和综合利用工作，任务艰巨，责任重大。各镇、各农场、各部门要以高度的责任感，继续发扬不畏艰难、敢打硬仗的精神，扎实工作，奋力拼搏，确保全面完成秸秆禁烧和综合利用工作的目标任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

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