潮州市地质灾害防治规划

滑坡地质灾害隐患。

区内地质灾害点较少，已发生地质灾害点8处，其中崩塌4处，滑坡6处，按险情分级，中型4个、小型有4个，灾害点平均密度0.07个/平方公里。诱发因素为村民削坡建房、交通道路的建设和强降雨。地质灾害已造成直接经济损失9.5万元，潜在经济损失113万元。威胁人口163人。

潮安古巷镇～潮州市区崩塌、滑坡低易发区（C3）

位于潮州市的西南部，包括潮安县的古巷镇部分、湘桥区、枫溪区，面积为108.41平方公里。属平原，局部为低缓丘陵地貌，地势开阔平缓，工程地质岩组主要为层状较硬碎屑岩组，多层土体，大类工程活动强烈，区内居民区地形相对高差较小，地势较为平坦、开阔，削坡建房较少，区内地质灾害较不发育地区，仅发生12处崩塌、滑坡，已造成直接经济损失61.5万元，潜在经济损失1087万元，威胁人口4465人。

饶平樟溪镇～潮安铁铺镇崩塌、滑坡低易发区（C4）

本区位于规划区南部，以樟溪镇为中心，涉及钱东、樟溪、浮滨、新圩、高堂、建饶等镇，面积为212.08平方公里。属低缓丘陵地貌，地势开阔平缓，工程地质岩组主要为层状较硬碎屑岩组，地层岩性以火山碎屑岩为主，地层较新，风化一般，风化层厚度较薄。区内居民区地形相对高差较小，地势较为平坦、开阔，削坡建房较少，自然坡度10°～25°，坡高10～40米，区内地质灾害较不发育地区，仅发生3处小崩塌。

饶平联饶镇～海山镇崩塌、滑坡低易发区（C5）

位于规划区东南部沿海，涉及联饶、高堂、黄冈、汫洲、大埕、所城、柘林等镇，面积为232.01平方公里。以丘陵地貌为主，工程地质岩组主要为块状较硬-坚硬侵入岩组，地层岩性以花岗岩为主，风化一般。东界与福建相连，主要为人烟稀少的丘陵地带，区内居民区主要分布于地形相对高差小，地势较为开阔、平缓地段，少见削坡建房，近年来没有突发性地质灾害发生，地质灾害较不发育，仅发生2处小崩塌。

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（四）地质灾害非易发区

地质灾害一般非易发区有3个亚区，即饶平上饶镇—三饶地质灾害非易发亚区、饶平高堂镇～井洲镇地质灾害非易发亚区、潮安凤塘镇～庵埠镇地质灾害非易发亚区，面积共512.13平方公里，占规划区总面积的16.62%。区内工程地质岩组绝大部分为砂砾石、细砂、粘土、淤泥多层土体，土层厚度5～30米，基岩主要为层状碎屑岩，区内地势平坦，是以新圩镇和耕地为主的开阔地，不具备产生地质灾害致灾条件，多年来没有突发性地质灾害发生，是地质灾害非易发区。

第四章 地质灾害防治工作总体部署

依据潮州市地质灾害的现状调查及潜在的地质灾害易发程度分析，并考虑已发或潜在的地质灾害类型、规模、发生、发展及危害程度在空间分布的差异性，结合潮州市城市总体规划和重大工程布局，本着以人为本、合理开发利用地质环境资源的原则，对潮州市地质灾害防治进行分区规划。

一、地质灾害防治分区原则

（一）区内相似性和区间相异性原则 区内相似，区际相异，条件比拟，定性划分。 （二）可持续发展原则

地质灾害防治规划分区与地质资源开发利用规划及社会经济发展规划相结合，合理开发利用矿产资源和水资源，保障生态环境安全，促进社会经济和生态协调发展。

（三）可操作性原则

地质灾害防治分区与城市城镇发展规划和土地利用规划等相衔接，做到分区防治灾种明确，防灾重点突出，便于地质灾害防治措施的实施与管理。

（四）前瞻性原则

随着全市社会经济快速发展和城市化水平的迅速提高，结合潮州市可

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持续发展战略，提出地质灾害预防措施。

二、地质灾害防治分区依据及标准

在地质灾害易发程度分区的基础上，地质灾害防治分区遵循?以人为本?的原则，根据规划区地质灾害的分布特点、危害程度（威胁人口数和威胁财产等）、人类工程建设和经济活动强度，分析预测区内地质灾害潜在的危害程度，结合潮州市城市总体规划，对潮州市地质灾害进行分区防治规划，并依据地质灾害的发育类型划分防治亚区（表4—1）。

表4—1 防治规划分区标准

划分标准 易发程度 重点防治区（Ⅰ） 高易发、中等易发 规划分区 次重点防治区（Ⅱ） 中等易发、低易发 一般防治区（Ⅲ） 低易发、不易发 地质灾害危威胁人口数相对多、威胁财产威胁人口数相对较多、威胁财产威胁人口数少、威害程度 相对大 相对较大 胁财产少 人口密度 相对大 相对较大 相对少 农村分散居民点、城市规划情重要城镇、市政、基础设施、农村集中居民区、一般城镇、规耕地、林地、未用况 商业、工业规划主要用地区 划主要用地区 作城镇规划用地区 根据上述地质灾害防治规划区划分标准，将潮州市地质灾害防治规划区划为五个重点防治亚区，一个次重点防治亚区和四个一般防治亚区（表4—2）。

表4—2 潮州市地质灾害防治规划分区表

分区名称 地质灾害重点防治区 地质灾害次重点防治区 地质灾害一般分区面积 代号 （km2） 亚区名称 崩塌、滑坡、泥石流重点防治亚区 崩塌、滑坡、泥石流次重点防治亚区 崩塌、滑坡一般防代号 Ⅰ1 Ⅰ2 面积km2 646.09 644.03 所在地貌单元 低山、丘陵 低山、丘陵 主要分布范围 饶平建饶～潮安凤凰 潮安万峰林场～官塘镇 Ⅰ 1290.12 Ⅱ 532.57 Ⅱ1 532.57 低山丘陵 山间冲积平原 饶平东山镇～归湖镇 Ⅲ 1258.21 Ⅲ1 65.17 饶平上饶镇～三饶镇 潮州市国土资源局 43

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防治区 治亚区 Ⅲ2 Ⅲ4 613.00 580.04 中山、低山 丘陵、冲积平原 潮安凤凰山～万峰山 饶平樟溪镇～海山镇 三、地质灾害防治工作总体部署

潮州市地质灾害的防治工作，是关系到保护人民生命财产安全，保障?十一五?规划顺利实施，以及国民经济能否持续发展的大事，因此，既要统筹兼顾全面部暑，又要结合实际突出重点，要采取以防为主，治理为辅的方针，集中有限资金，采用科学、经济、合理的工程，分轻重缓急逐步治理一些目前威胁严重和危害性大的地质灾害隐患点和地质灾害高易发区，逐步改善区域地质环境条件。

根据潮州市地质环境条件和地质灾害分布特点，结合潮州市国民经济发展规划，把防治工作重点放在经济发达地区、人口密集区、重要工程项目建设区和地质灾害高易发区，依照防治区划，防治首先考虑区内重要灾害点、重点防治地段，分期进行防治。

在时间分布上，把每年汛期作为地质灾害防治重点，在空间布局上，把重点建设工程所在的地区和人口密集的地区，以及地质灾害高易发区作为重点，在工作安排上，各级政府要充分利用地质灾害调查的成果，加强监测预防、扩大科普宣传，在管理上，充分利用政府行政手段，加强地质灾害防治管理机制，广泛动员社会各种力量和发动广大人民群众参加到地质灾害防治工作中，并以落实防治责任制作为重点。

四、地质灾害防治分区工作部署

（一）地质灾害重点防治区（Ⅰ）

重点防治区主要分布在饶平的上饶镇、饶洋镇、建饶镇、新塘镇、新圩镇东部、韩江林场，潮安的凤凰镇、万峰林场、赤凤镇、文祠镇、磷溪镇、官塘镇、登塘镇、古巷镇，面积1290.12平方公里，占规划区总面积41.87%。

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