升势态，在直辖市及公交管理较好的大城市，公交事故约占城市道路交通事故的2%~5%，在一般大城市公交事故约占城市道路交通事故的10%~15%。城市公交安全生产直接关系到众多乘客及行人的人命安全，受到全社会的高度重视。解决好城市公交安全问题，在一定程度上有助于整个城市道路交通安全的改善。
（1）基础设施建设滞后增大了交通事故发生概率
伴随着人口向城市集中，城市交通需求总量急剧增长。由于机动车的增长速度远高于交通基础设施建设的速度，明显地存在交通设施不足等问题，加剧了各大城市交通拥挤的状况，增加了交通事故发生的概率。例如，北京市的道路交通设施在国内尚属一流，但同日本东京相比，仍有不足：北京市的面积是东京面积的5.81倍，但北京交叉路口的交通信号机是东京的3%；交通标志是东京的7%；每公里交通标志数是东京的15%；人行横道数是东京的4.8%；人行天桥是东京的3.6%；地下人行过街道是东京的5%。 （2）应急处置能力偏低加重了交通事故危害程度 城市公交安全一旦遭受突发事件的影响，人员疏散和救援行动受乘客心理、司机素质及环境的影响较大，处置不当将产生巨大的人身和财产损失，对社会经济和生活造成重大影响。当前，我国城市公交系统的应急设备设施普遍较为欠缺，应急预案及其演练工作开展的不好。2008年5月5日，因乘客携带易燃物品上公交车，上海闹市区发生公交车爆燃，造成3死12伤。2009年6月5日，成都市北三环川陕立交桥下桥处一公交车发生燃烧事故，导致27人遇难，76人受伤。这两起事故充分暴露出城市公交突发事件应急处置能力低下的问题。 （3）超载带来严重安全隐患
目前公交车超载状况十分严重，特别是上下班高峰期。公交超载带来了严重的安全隐患，一旦发生交通事故，乘客在如沙丁鱼罐头般的车厢内相互碰撞、挤迫，极易出现群死群伤事故。 （4）安全管理水平有待提高
与发达国家相比，我国城市公共交通管理手段相对落后，交通运
行状态监控设备少、科技含量较低，缺乏交通组织、控制与交通渠化的有效手段，同时也缺乏与交通管理需求相适应的知识型、综合型的管理人才。公共交通行业管理不够规范，司乘人员素质也参差不齐，部分公交车驾驶员法律、法规意识淡薄，职业素养较差，开快车、开“霸王”车等违章驾驶情况屡见不鲜。
三、交通运输安全生产任务 （一）深入学习实践科学发展观
（二）建立健全交通运输安全生产相关法规标准体系 （三）落实安全生产责任制 （四）加强安全监督管理
（五）加大安全生产投入与隐患排查治理力度 （六）严格安全生产准入与退出 （七）加强安全规划与评价（评估） （八）加强安全教育培训与考核 （九）推进安全生产信息化
（十）提高应急管理水平和应急处置能力 （十一）加强安全科技创新 （十二）加强安全文化建设
（一）深入学习实践科学发展观 1、进一步提高思想认识
各级交通运输主管部门和各交通运输企业要继续深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的指示和精神，学习贯彻安全生产相关法律法规，充分认识安全生产的重要性，把安全生产作为落实科学发展观的重要任务，作为创建平安交通、构建和谐社会的重要着力点和切入点之一，真正纳入交通运输发展的总体布局。各级领导干部要树立正确的“两观”，即“安全也是政绩的政绩观，安全也是效益的效益观”。
要看到安全生产工作不断加强的趋势，看到差距和问题，清醒认识交通运输安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做
好安全工作的政治责任意识、忧患意识及服务意识。
2、坚持安全发展和安全第一
科学发展观的第一要义是发展，发展必须以安全为重要前提，科学发展首先必须是安全的发展。
要实现交通运输行业安全发展，就必须做好安全生产工作（包括应急管理），努力减少各类事故尤其重特大事故对交通运输发展的消极影响，为交通运输发展提供稳固的安全基础和可靠的安全保障。
安全和发展（或生产），是辩证统一的关系，二者既相互依存、互为条件、根本目的一致，又会出现暂时的、局部的矛盾或对立。安全影响和制约发展，没有安全就没有发展；发展又会促进安全，交通运输行业发展了，经济效益提高了，就有条件加大安全投入，进一步提高安全生产水平，更好地保障发展，从而进入良性循环状态。在处理安全与发展的关系上必须坚持“安全第一”的方针，做到在发展中保安全，在安全中求发展。
坚持安全第一，要求各级交通运输主管部门在组织制定发展战略、规划、产业政策及相关标准规范时，必须把安全生产放在突出的重要位置，对那些不能保证安全生产的落后装卸工艺、设备、产品等，该淘汰的必须淘汰，制定和实行严格的准入退出机制，加强源头治理；对依法应当审批、验收的存在较大潜在危险或安全隐患的建设项目，应当严格审批、验收；在部署、检查、总结、考核交通运输工作时，必须把安全生产作为重要内容，实行“安全优先”原则，始终把安全特别是人身安全放在首要位置。交通运输企业同样应坚持安全第一的原则。 3、坚持预防为主
各级交通运输主管部门、交通运输企业要积极探索和总结交通运输安全生产规律，重点抓好预防、预控、预警，把工作重心转移到提高本质安全性和治理事故隐患上来，关口前移、重心下移。
通过开展规划安全评价、建设项目安全预评价与安全验收评价、安全现状评价及安全审查等工作，识别、查找危险源、事故隐患和安全管理薄弱环节，并采取有效的事前控制措施，千方百计地预防事故、灾难发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 4、坚持以人为本
科学发展观的核心是以人为本，就要坚持人民的利益高于一切，珍视人的生命价值，维护劳动者的生命安全和健康权益，重视安全生产中人的因素，做好人的工作，调动和依靠人民群众的积极性。
交通运输行业涉及广大乘客、旅客、从业人员以及交通运输基础设施周边地区的社会公众等，在安全生产工作中必须坚持以人为本，必须努力确保人民群众的生命安全、健康及财产安全，为交通运输行业的发展营造良好的社会环境。 5、坚持全面协调和统筹兼顾
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。在交通运输安全生产工作中，一是要把安全生产纳入交通运输发展和国家及所在地经济社会发展的总体规划布局之中，推动交通运输安全生产与各方面工作同步协调发展；二是要着眼全局，全面抓好水路交通安全、公路交通安全、城市客运安全以及建设施工安全；三是以系统安全理念，抓好交通运输建设项目（工程）的全过程、全寿命周期安全；四是协调处理好交通运输行业与相关行业和负有安全监管职责的其他政府主管部门之间的关系，处理好行业安全监管与属地安全监管的关系，搞好综合治理。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在交通运输行业，必须统筹兼顾不同交通运输方式、不同地区、不同规模和类型的交通运输企业之间的安全生产工作，统筹兼顾安全与应急、保安、环保等工作，统筹近期工作与长远工作、日常工作与专项整治检查工作、治标与治本、事前预防与事后应急等各项工作。综合采取法律、经济、技术、行政等手段，全面做好交通运输安全生产工作。 6、坚持实事求是
实事求是是科学发展观的基石。落实科学发展观，要求坚持实事