党员档案材料遗失、缺损的补办办法（试行）

（征求意见稿）

党员档案是证明中国共产党党员身份及相关具体情况的重要材料。为推进党员档案规范化建设，现就党员档案遗失、缺损提出补办办法，请各地各单位结合实际参照执行。

一、档案分类

党员档案按照不同历史时期的不同要求进行分类： 第一类为2016年1月1日前年满60周岁的党员档案（不含2014年6月后入党的）；

第二类为1990年8月31日前发展的年龄未满60周岁的党员档案；

第三类为1990年9月1日至2014年6月10日（即《中国共产党发展党员工作细则（试行）》出台至《中国共产党发展党员工作细则》重新修订）期间发展的党员档案；

第四类为2014年6月11日以后发展的党员档案。 二、材料要求

不同时期，入党程序的规定和对党员档案的要求是不一样的，根据《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》（1990年8月颁布，2014年6月重新修订）相关规定，不同时期的党员档案材料具体要求如下：

1.年满60周岁的老党员（不含2014年6月后入党的），若其档案遗失或缺失的，只要党员组织关系没有中断，且能够核实认定其党员身份的，由组织关系所在党（工）委做出认定、说明，可不再硬性要求补办《入党志愿书》，但党员材料应该有中国共产党党员基本情况登记表。

2.1990年8月31日前入党的年龄未满60周岁的党员，党员档案五项必备材料：入党申请书、入党积极分子培养考察材料、入党志愿书、转正申请书、中国共产党党员基本情况登记表。

3.1990年9月1日至2014年6月10日期间发展的党员，根据《中国共产党发展党员工作细则》（试行）相关规定及省委组织部有关要求，党员档案有六项必备材料：入党申请书、入党积极分子培养考察材料、政治审查材料、入党志愿书、转正申请书、中国共产党党员基本情况登记表。

4.2014年6月11日以后发展的党员，根据新修订《中国共产党发展党员工作细则》有关要求，档案内容应包括完整的发展党员材料、奖惩材料和其他材料。

三、补办办法

1.档案中有《入党志愿书》，缺少入党申请书、转正申请书、《入党积极分子培养考察登记表》、政审材料的，按如下方法予以补办：

（1）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少入党申请书、转正申请书等资料的：

由党员本人手写一份《入党情况说明》（附件1），详细说明入党、转正期间的具体情况（包括入党时间、转正时间、入党介绍人、入党时所在的支部等），档案缺失的原因，请求补办相关材料的申请，档案缺失期间本人的思想动态，目前对党的认识和对党的拥护，以及本人对情况说明的真实性承诺。

（2）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少《入党积极分子培养考察登记表》等资料的：

由现在的党支部走访或函调其入党时的党支部，由入党时所在党支部出具相关证明材料（附件2）（如当时的支部不存在的，由现在的支部经函调相关情况后相应出具证明材料。）

（3）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少政治审查材料等资料的：

由现在的党支部走访或函调其入党时的党支部，由入党时所在党支部出具相关证明材料（附件3）（如当时的支部不存在的，由现在的支部经函调相关情况后相应出具证明材料。）如果是退伍转业军人，政治审查材料可以不用补办。

（4）如党员档案中仅剩《入党志愿书》的，按照以上三点具体要求补足所有相关材料。

2.党员档案中缺少能够证明党员身份的《入党志愿书》等资料的：

首先由党员本人手写一份《入党情况说明》，再由党员现所在支部函调或派人调查取证，核实党员身份，经现所在支部和党

（工）委讨论通过后，方可按照程序补填《入党志愿书》（附件4、5）。

3.纯由客观原因（如企业破产、转制等）导致的整套档案遗失，且正常参加组织生活、自觉交纳党费的党员，可以以原党委所在支部为主体，对同一支部在同一时期转制（下岗）的党员集中补办党员档案相关证明材料。（附件6）。

4.对整套档案遗失，且经通知仍不参加组织生活，不交纳党费的党员，原则上不再予以补办相关证明材料，按照相关规定程序予以组织处臵。

5.党员档案存在时间填写错误、逻辑不符合要求、内容填写不标准、审批时间不符合要求等不规范的情况，由党员组织关系所在基层党（工）委牵头派人调查，与其本人谈话详细了解入党过程等情况形成笔录，审查并收集相关会议记录、入党介绍人和同意吸收预备党员或转正的党支部相关负责人书面说明材料，并经批准其入党或转正的基层党（工）委认定，提供符合发展程序的证明。对情况比较复杂，基层党（工）委不能说明问题的，需由审批其入党或转正所在地的区级以上组织部门提供意见。党员组织关系所在地基层党（工）委根据调查情况和相关证明形成调查材料和结论性认定意见，连同相关佐证材料一并存入党员档案。

四、补办要求

党员档案因故遗失或缺损的，负责管理档案的基层党委或相关部门应按规定予以补办。基层党委补办党员档案前应做好党员

身份核实，遵循应补尽补的原则给予补办。党员所在党支部负责党员档案补办，并提出补办申请（附件7）

档案资料齐全以后，要参照《瓯海区党员档案整理工作细则（试行）》及时按照档案材料目录进行编写，书写目录要工整、清楚、美观，并做到准确无误。每个党员的档案材料，必须单独装订成卷，统一用档案盒保存，便于今后材料补充。装订中，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，适当进行技术加工。装订后的档案，详细目录在档案袋里面，材料排列顺序与目录相符，做到整齐、整洁。档案袋实行编码管理，编号由区委组织部统一确定。

附件：

1.《入党情况说明》模板

2. 关于XXX同志入党积极分子培养考察情况的证明 3. 关于XXX同志政治审查意见表（补办） 4.《入党志愿书》补办程序说明 5.《入党志愿书》补办格式 6.集体补办党员档案方法

7.瓯海区党员档案补办审批表

附件1.

XXX入党情况说明（需本人手写）（模板）

本人XXX，出生年月：XX年XX月XX日，民族：XX族，性

别：XX，XX年至XX年期间在XX处从事XX工作，于XX年XX月向XX支部递交了入党申请书。

时任支部书记是XXX同志，本人于XX年XX月至XX年XX月作为入党积极分子进行培养考察。

考察期满后，支部于XX年XX月XX日召开会议，同意本人确定为入党积极分子，入党介绍人为XX同志和XX同志。

XX年XX月，本人向该支部递交了转正申请书。XX年XX月XX日XX支部召开了支部党员大会，同意本人按期转正（或延期X月转正）。

本人档案于XX年XX月遗失，现特申请补办相关材料。 本人自入党以来，对党忠诚，时刻牢记党的宗旨,始终以《党章》严格要求自己，能够自觉履行党员义务，按时参加党的组织生活，按时自觉足额交纳党费。

本人承诺，以上说明属实，如有与事实不符情况，愿接受组织相应处臵。

XXX(落款）

XX年XX月XX日

附件2.

关于XXX同志入党积极分子培养考察

情况的证明（模板）

XX年XX月—XX年XX月，我支部对XXX同志进行入党积极分子培养和考察。

在培养考察期间，XXX同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，在增强党性修养方面取得了一定的成绩，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识…（将当时在学习党的知识、对党的认识等方面内容写清楚）。

该同志能严格要求自己，切实履行岗位职责。（着重写清楚当时在工作上的表现情况）。

该同志为人正派，表里如一，善于团结同志…（着重写清楚当时在为人处世、生活作风等方面的表现情况）。

在广泛征求党员、群众意见基础上，我们认为该同志在XX年XX月—XX年XX月期间，表现思想纯真、政治坚定、工作勤奋、作风正派、纪律严明，符合党员发展条件。

特此证明。

XX党支部（盖章）

XX年XX月XX日 附件3.

关于XXX同志政治审查意见表（补办）

姓 名 文 化 程 度 联 系 电 话 出生 年月 户 籍 所在地 单 位 及职务 身份证 号 码 住 址 本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史及在重大政治斗争中的表现情况；遵纪守法和遵守社会公德情况。 家庭主要成员和主要社会关系的姓名、年龄、职业、政治面貌及政治历史表现情况 所在地村党支部意见 所在地派出所意见 所在地计生办意见 由户籍所在地计生办提供至少发展前近五年至今有无违法生育记录 （盖 章） 年 月 日 政 审 结 论 意 见 由户籍所在地派出提供至少填写样式： 发展前近五年至今有无犯罪户籍地在本地： 行为的记录 该同志具有较高的政 治思想觉悟和良好的思想品德，经研究，同 意该同志发展为预备 党员。 户籍地在外地： 函调户籍地盖章 （盖 章） （盖 章） 年 月 日 年 月 日

所在地 乡（街 道）党(工)委 意见 （盖 章） 年 月 日 附件4.

《入党志愿书》补办程序说明

一、调查核实，确认党员身份

当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，现所在单位党委组织人事部门或党支部要做的第一件事是：调查核实，确认其党员身份。现所在单位党委组织人事部门或党支部要通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。主要是防止极个别心术不正的人，利用工作安排、工作调动、毕业分配、复员转业之机，买通有关人员，并不是党员，却开出“党员组织关系介绍信”，骗取党员身份。如发现这种情况，就要一追到底，严肃处理。因此，现所在单位党委组织人事部门或党支部只有在确认该同志党员身份的前提下，才能为其补办《入党志愿书》。

二、严肃认真，收集证明材料

为了使补办的《入党志愿书》足以证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：

1.本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党，入党介绍人是谁，党支部书记是谁等情况。

2.入党介绍人的证明材料。要写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料。）

3.其入党所在党支部负责人的证明材料（证明人原则上要支部书记，如无法找到，可找其入党所在党支部其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。

4.党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。

5.基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。

如4.5材料无法提供，也可提供原来所在支部的党员名册、党员关系介绍信存根、相关的交纳党费凭证、参加党员组织活动等原始资料。

上述除本人的情况说明之外的4项证明材料，都必须加盖公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示对材料真实性负责。

三、按照程序，做好补办手续

在确认党员身份并取得上述4项证明材料的基础上，由党员现在所在的党支部负责为其补办《入党志愿书》。程序如下：

1.在《入党志愿书》封面上写明：“因《入党志愿书》丢失，X年X月X日补办”，并加具党支部或单位公章。

2.让补办人如实填写好《入党志愿书》第1页至第6页。填表时应注意，“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社会关系”等栏目应反映入党当时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第7页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。

3.将上列5项证明材料装贴在第7页上。

4.召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责地详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第8页中。“决议”的标题应写明“同意□同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记应签名。

5.党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第10页“党委审批意见”栏中（标题同第8页支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。

6.将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。按时转正的

资料可不补办，延期转正的要作出说明。 附件5.

《入

入党志愿书》补办格式

国共产党

党志愿书（样 本）

中

申请人姓名×××

在封面写明：“因《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，

并加盖党支部公章。

说 明

一、申请人填写入党志愿书要严肃、认真、忠实。填写前，党支部负责人或入党介绍人应将表内项目向申请人解释清楚。

二、填写入党志愿书须使用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色或蓝黑色墨水。字迹要清晰、工整。表内的年、月、日一律用公历和阿拉伯数字。表内栏目没有内容填写时，应注明“无”。个别栏目填写不下时，可加附页。

三、在上级党组织批准预备党员转入正式党员后，应及时将入党志愿书存入本人档案，没有档案的，由基层党委保存。

誓 词 我志愿加入中国共产党， 拥护党的纲领，遵守党的章 程，履行党员义务，执行党 的决定，严守党的纪律，保 守党的秘密，对党忠诚，积 极工作，为共产主义奋斗终 身，随时准备为党和人民牺 牲一切，永不叛党。

姓名 民族 籍贯 学历 ××× 性别 出生年月 出生地 学位或职称 男 1968.08 温州瓯海 无 正面免冠照片 汉族 温州瓯海 高中 （2寸） 单位、职务或职业 现居住地 居民身份证号码 有何专长 ××街道××村村委会主任（经商者，需写明具体工作单位及单位职务） 浙江温州××× ×××××××××××× ××× 入 党 志 愿 入党志愿要将自己对党的性质、宗旨、任务、指导思想、纲领的认识与理解，对党的路线方针政策的态度写清楚。并要写明自己为什么要加入中国共产党和准备怎样使自己成为一名合格的共产党员。

入党志愿不同于入党申请书，无需标题、抬头、落款和日期

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本 人 经 历 （包括学历） 自何年何月 至何年何月 1975.9 1980.9 1983.9 1986.9 1990.1 1996.5 1999.5 1980.9 1983.9 1986.9 1990.1 1996.5 1999.5 现在 在何地、何单位、任何职 证明人 瓯海县××街道××小学 学生 ××× 瓯海县××街道××中学 学生 ××× 瓯海县××中学（高中） 学生 ××× 待业 ××× 经商者，需写明具体工作单位及单位职务 ××× 瓯海区××街道××村村委会委员 ××× 瓯海区××街道××村村委会主任 ××× 反映入党当时的情况，入党后发生的情况不应 填写。

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1984年6月1日在瓯海县××中学加入中国共产主何时何地加入中义青年团，任团支部组织委员。 国共产主义青年团 何时何地参加过何种民主党派或工商联，任何职务 无 无 何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以及有何其他政治历史问题，结论如何 反映入党当时的情况，入党后发生的情况不应填写。 1998年被瓯海区评为瓯海区××街道先进工作者 何时何地何原因受过何种奖励 2001年被瓯海区评为瓯海区优秀村干部 反映入党当时的情况，入党后发生的情况不应填写。 何时何地何原因受过何种处分 无

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反映入党当时的情况，入党 后发生的情况不应填写。 姓名 ××× 民族 汉 学历 政治 面貌 ××中学教师 出生 年月 政治面貌 中共党员 单位、职务或职业 ××公司总经理 在家务农 ××小学四年级学生 ××厂科长 经商者，需写明具体工作单位及单位职务 出生年月 1970.5 大专 群众 配偶籍贯 温州瓯海 1992.8 参加工作时间 单位、职务或职业 关系 父亲 姓名 家庭主要

成员情况其他成员 ××× 1945.9 母亲 儿子 ××× 1946.3 群众 ××× 1994.6 团员 反映入党当时的情况，入党后发生的情况不应填写。 中共党员 叔叔 ××× 1947.2 主 要社会关系情况舅舅 ××× 1966.1 群众 此栏目不 可空，主要 会关系 社至少填写 两名。 19

需要向党组织说明的问题 在此处粘贴5项证明材料：包括1.本人有关入党情况说明。2.入党介绍人证明材料。3.其入党所在支部负责人的证明材料。4.党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。5.基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。 上述除本人的情况说明之外的4项证明材料，都必须加盖公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示对材料真实性负责。 本人签名或盖章 ×××（盖章） ××××年×月×日 增加一栏时间：填写补办时的日期，并写上“补填”字样 ×××年×月×日（补填） 填写入党时的日期。

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详见调查材料 入党介绍人意见

介绍人单位、职务或职业 ××街道××村支部书记 签名或盖章 ×××（盖章） ××××年×月×日 详见调查材料 介绍人单位、职务或职业 ××街道××村支部党员 签名或盖章 ×××（盖章） ××××年×月×日 21

支部大会通过接收申请人为预备党员的决议 同意××同志补办《入党志愿书》的决议 支部大会于××××年××月××日讨论了×××同志补办《入党志愿书》的问题。××同志于××××年××月××日加入中国共产党，于××××年××月××日转为中共正式党员，因××原因，档案遗失，经核查，情况属实。 ……… 支部大会应到正式党员×名，实到×名。大会采取无记名投票的方式进行了表决。表决结果：赞成票×票，反对票×票，弃权票×票。同意××同志补办《入党志愿书》,党龄从××××年××月××日算起。 支部名称：×××× 支部书记签名或盖章×××（盖章） ××××年×月×日 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 受街道党（工）委指派，×××年×月××日与申请入党的×××同志党员档案补办问题进行了谈话。 通过谈话，我们认为，×××同志入党目的明确，态度端正，对党的认识深刻，对党组织的感情朴实深厚。 此谈话时间在支部大会时间之后。 ……. …… ×××同志对自己的评价是客观的，诚恳的，对自身存在的缺点有决心加以克服和改正。通过谈话和本人表现，我们认为×××同志已基本具备党员条件，可以吸收其为中共预备党员。 必须有两个及以上谈话此落款时间在支部会 人签名。 议时间之后。 谈话人单位、职务或职业××街道党工委组织委员和××党支部组织委员（两人） 签名或盖章×××（盖章），×××（盖章）××××年×月×日

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总支部审查（审批）意见 同意××同志补办《入党志愿书》的决议 ××党总支于××××年××月××日召开支部会议， 应到正式党员×名，实到×名。大会采取无记名投票的方式进行了表决。表决结果：赞成票×票，反对票×票，弃权票×票。同意××同志补办《入党志愿书》,党龄从××××年××月××日算起。 （注：有审批权的党总支审批申请人入党意见，与党委审批意见要求相同） 总支部名称 ×××× 总支部书记签名盖章 ×××（盖章） ××××年 × 月×日 基层党委审批意见 同意××同志补办《入党志愿书》的决议 （由现党（工）委填写）“经调查，XXX同志于X年X月X日，由XXX、XXX同志介绍，经XX党支部研究，XX党（工）委审批，接收为中共预备党员；X年X月X日，经XX党（工）委审批，按期转正。因其《入党志愿书》遗失，同意补填《入党志愿书》，入党时间为XX年XX月XX日，党龄从何年何月何日算起。”（原单位党组织已撤销的，须在党组织名称前加“原”字注明，现单位党组织负责人签字并加盖党组织印章。） 基层党委盖章××××（盖章） 党委书记签名或盖章×××（盖章） ××××年 × 月×日

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支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议 此处可不填写 支部名称 ××× 支部书记签名或盖章 ×××（盖章） ××××年 × 月×日 总支部审查（审批）意见 此处可不填写 总支部名称 ×××× 总支部书记签名或盖章 ×××（盖章） ××××年 × 月×日 基层党委审批意见 党委盖章××××（盖章） 党委书记签名或盖章 ×××（盖章） ××××年 × 月×日

此处可不填写 24

支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议 此处可不填写 支部名称 ×××× 支部书记签名或盖章 ×××（盖章） ×××× 年 × 月 ×日 总支部审查（审批）意见 此处可不填写 总支部名称 ×××× 总支部书记签名或盖章 ×××（盖章） ××××年 × 月×日 基层党委审批意见 章） ×××× 年× 月×日 此处可不填写 党委盖章×××（盖章） 党委书记签名或盖章 ×××（盖

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备 注

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附件6.

集体补办党员档案方法

集体补办党员档案是为了解决同一时期同一单位因转制、破产等原因出现的同一批次下岗的党员档案丢失的问题。

一、调查核实，确认同批次转制或是下岗的党员身份 由原管辖所在单位的党委安排两名以上正式党员身份的工作人员前往其入党地调查或函调等形式，向原单位党支部（党总支）核实该批次的党员身份的真实性，并形成以下材料。

1.同批次党员各自的《入党情况说明》。

2.其入党所在党组织负责人的证明材料（证明人原则上要党支部书记，如无法查找，可找其他党支部委员），写明每个人入党申请、确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正的具体时间和党员大会决议情况。批准接收为预备党员及预备党员转正的直属党（工）委出具证明，写明批准的具体时间和党（工）委会议决议情况。于何时因何原因导致档案丢失的相关情况。党组织证明材料均需加盖党组织印章，并由党组织负责人签字。

3.原单位是党员身份的领导（至少2名）的证明材料，要

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写清楚当时接收XXX、XXX等党员入党的情况；于何时因何原因导致档案丢失的相关情况。

4.党支部讨论接收XXX、XXX等同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。

5.基层党委讨论接收XXX、XXX等同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或是摘抄件。

如4、5不能提供的，也可以出具原来所在支部的党员名册、党员介绍信存根、相关的交纳党费的凭证、参加党员组织活动的等原始材料。

二、按照相关程序，补办《入党志愿书》

在核实党员身份的真实性后，再由管辖原单位的党委函告每名党员当前所在党支部。当前所在党支部召开支部会议，按照相关程序补办手续。

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附件7：

瓯海区党员档案补办审批表

内容 项目 党员 姓名 工作单位及职务 联系电话及 证件号码 入党时所在 党支部 现所在党支部 入党时间 补办理由 （）入党申请书 补办具体内容 （请在对应栏上打钩） （）入党积极分子培养考察材料 （）入党志愿书 （）政治审查材料 （）转正申请书

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领导审批意见 负责人签字：年月日 备注

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