市政协关于中医药发展情况的调研报告

近日，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，调研我市中医药发展情况。调研组实地察看了市中医院、汊涧镇中心卫生院、汊北村卫生室、城南社区卫生服务中心，并召开座谈会，听取了市卫生局主要负责同志关于我市中医药工作情况的通报。在实地察看和听取通报的基础上，委员们就如何进一步做好我市中医药工作，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下:

一、 基本情况

近年来，我市认真贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《安徽省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》和《安徽省基层中医药服务能力提升工程实施方案》等文件精神，积极推进中医药事业发展步伐，充分发挥中医在医疗、预防、保健、康复等方面的重要作用，取得了一定的成绩。今年7月，我市“全国基层中医药工作先进单位”创建工作顺利通过了省级验收。

1、中医药服务网络更加完善。我市现有医疗机构181个，其中市直医疗机构2个，民营医疗机构4个，镇卫生院14个，社区卫生服务中心2个，社区卫生服

务站6个，一体化管理的卫生室153个。所有综合医院及镇卫生院都设有中医科，建制村卫生室都能提供中医药服务，基本形成了以中医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底，涵盖市人民医院和各民营医院的中医药服务网络体系。

2、中医药服务环境更加优化。印发了《xx市关于进一步加快中医事业发展的实施意见》，出台了一系列向中医倾斜的优惠政策。市医保中心和新农合将提供中医药服务作为同意医疗机构成为医保定点单位的前置条件；市编委会增补了45个编制用于配备基层医疗机构中的中医药人员。20xx年，市中医院启动了总投资3600万元，面积17329平方米的中医药科研基地建设项目；今年，将投资1亿元的市中医院宿舍楼搬迁、医院扩建项目纳入城市重点项目计划，力争“十二五”期间，把中医院建设成具有专科特色的三级中医医院。

3、中医药服务能力稳步提升。我市着力加强中医药服务能力建设，为广大居民提供更加优质、高效、价廉、便捷的中医药服务。市中医院利用康复治疗中心开展了中医非药物疗法，项目达90多种；积极使用中药饮片和中药颗粒剂，发展本院中药制剂，现已开发中药制剂7种；大力推广中医药适宜技术，建立中

医药适宜技术推广基地，加入到国家中医药适宜技术推广网络平台，对全市基层临床医务人员开展培训，目前全市153个村卫生室都能应用中医药适宜技术开展诊疗服务。市人民医院西医临床科室申请中医会诊次数达394人次，请中医会诊的临床科室占57%。各镇卫生院、村卫生室都能运用中医药解决常见病、多发病。

4、中医药服务标准逐步统一。我市制定了《xx市农村中医药县乡村一体化管理项目实施方案》，对中医药工作实行“五统一”管理。一是统一机构设置。各卫生院将中医诊室和中医理疗室组成一个独立的中医综合服务区。二是统一人员配备。新进中医药人员必须经过岗前培训，在市中医院一对一跟师带教期满后，再到基层医疗机构工作。三是统一技术服务。有计划组织基层中医药人员开展中医适宜技术培训。四是统一饮片配送。由中医院负责全市基层医疗机构中药饮片采购、炮制、保管、配送工作。五是统一业务管理。市卫生局对医疗机构中医药服务工作每半年检查一次，发现问题及时处理。

二、 存在的问题

1、中医药人才队伍相对短缺。从年龄结构上看，现有中医从业人员多以老年医生为主，具有丰富临床

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经验的中青年医生较少，优秀中医药临床人才后续跟进不够。从城乡分布看，个别镇卫生院中医药人员偏少，能力偏低，服务能力不强，难以充分发挥中医应有特色。

2、中医药特色专科发展不快。中药制剂是中医防治疾病的重要手段，具有价格较低、疗效独特、方便快捷等优点，成为不少患者的最佳选择。而一些临床长期使用、疗效明确的中药配方并没有得到推广应用，中药制剂的研发速度也较为缓慢。特色中医药专科缺乏，一定程度上影响了中医药事业的发展。

3、中医药工作宣传力度不够。对中医药工作和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《安徽省人民政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》等中医药事业扶持政策的宣传还不到位。部分镇卫生院对发展农村中医药事业缺乏热情，存在着重西医轻中医的现象，在卫生资源配置上未能充分体现“中西医并重”的卫生工作方针。

三、 意见和建议

1、加强中医药人才队伍建设。对中医药领域中青年优秀人才进行扶持培育，通过进修、跟名师、学经典等途径，培养一批中医理论功底扎实、现代知识丰富、有一定创新能力的新一代中医药领军人才和学科