洋浦海事局业务用房工程项目可行性研究报告

办公业务用房进行了整体搬迁，目前办公室用房为临时过渡办公用房，工作环境及条件很差。在一定程度上影响了海事工作的正常高效开展。为改善该局的工作环境，受该局委托，我局对该项目进行工程可行性研究。 2.2项目建设的必要性

2.2.1为洋浦海事局提供业务用房需要

近年来，洋浦经济开发区招商引资成果显著，海南炼化800万吨炼油、金海浆纸100万吨木浆、160万吨造纸等项目纷纷落户洋浦，洋浦港三期码头也已建成投入使用。

洋浦港现有长达59公里的港口岸线已全部规划完毕，根据规划将形成洋浦港区、神头港区和后水湾港区三个核心港区，2010前港口建设重点放在洋浦港区和神头港区。目前洋浦港区已建成5万吨级泊位3个、3.5万吨级泊位2个、2万吨级泊位3个；神头港区海南炼化厂区已建成1个30万吨级的原油码头，成品油码头建有10万吨级泊位1个、5千吨级泊位3个；神头港区金海浆纸厂区已建成5万吨级泊位1个、3.5万吨级泊位1个、2万吨级泊位2个、5千吨级泊位3个、3千吨级泊位1个。

神头港区海南液化天然气（LNG）站线项目已开工建设，港口工程将新建可接卸8万立方米至21.5万立方米LNG船舶专用码头1座及3000吨级重件及工作船码头，建成规模将达300万吨/年。洋浦商业石油储备及公用原油码头项目建设已正式签约，项目计划建设2个5万吨级、2至3个10万吨级至30万吨级公用原油及成品油码头和

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500万平方米规模的商业性质石油储备罐区。

至2015年，洋浦港规划建设1万到30万吨级泊位56个，其中30万吨级泊位3个，25万吨级泊位6个，至2020年规划建设的万吨级以上泊位将达到120个。

目前海事监管重点是海南炼化原油和成品油码头、金海浆纸码头、国投洋浦港码头、松涛水库和儋州、临高、白沙等地13个内河渡口，监管点多面广线长。2005年至2008年海事局业务增长趋势情况为：2005年，船舶进出港8086艘次，港口吞吐量452万吨，年规费收入156万元；2006年，船舶进出港6176艘次，港口吞吐量881万吨，年规费收入297万元，规费收入比2005年增长了90.4%；2007年，船舶进出港11596艘次，港口吞吐量2467万吨，年规费收入625万元, 规费收入比2006年增长了119.5%；2008年，船舶进出港12293艘次，港口吞吐量2101万吨，年规费收入653万元, 规费收入比年增长了4.6%。特别是港口吞吐量急剧上升，到2008年港口吞吐量达2000多万吨，较2005年翻了5倍多。按现有发展规划与速度预测，至2010年洋浦辖区港口吞吐量将达6000万吨，至2015年将突破亿万吨。

洋浦海事局辖区水域范围为海南省洋浦经济开发区、儋州市、临高县及白沙县海（水）域,,是一区一市两县的水上交通安全和防止船舶污染实施统一监督管理的主管机关。但目前洋浦海事局的办公室用房为临时过渡办公用房。办公环境及条件较差，开展海事业务工作十分困难，本项目建设正是为了给洋浦海事局提供业务用房。

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2.2.2进一步推动洋浦海事业务工作发展的需要

根据海事发展“十一五”建设规划，全国海事系统“十一五”期间要全部解决无业务用房问题，实现装备和管理的现代化，基础设施建设要与时代发展同步，适应地方的经济发展需要，与交通运输的发展相适应，为航行更安全，水域更清洁，航运更便捷作出贡献。

继国务院批准设立洋浦经济开发区后，2007年9月24日又批准设立洋浦保税港区。在中央各有关部委和海南省政府的大力支持下， 2008年11月20日，洋浦保税港区正式封关运行。洋浦经济开发区依据独特的资源、区位优势和港口条件确定了“一港三基地”的产业发展规划：建设面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心，具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地。

洋浦保税港区封关运作给洋浦快速发展带来重大机遇，国内外知名企业和重大项目纷至沓来，洋浦现已建设投产的大型项目主要有：800万吨炼油、100万吨纸浆、8万吨笨乙烯等；正在建设中的大型项目主要有：160万吨造纸、金华海物流、万港物流、10万吨聚笨乙烯等；正在招商中的大型项目主要有：500万吨/年烯烃项目、100万乙烯项目等一批大型和特大型项目。具有标志性意义的是，2009年1月10日国家开发投资公司和世界最大的石油化学品港口码头仓储设备公司——荷兰皇家孚宝集团签订协议，双方合资70亿人民币在洋浦建设500万立方米商业石油储备及公用原油码头项目。这标志着洋浦“一港三基地”产业定位之一的商业石油储备基地开始启动。

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积极实施海南省政府部署的“大企业进入，大项目带动”战略，促进洋浦地区经济的快速发展。2005年洋浦地区生产总值33.16亿元，工业总产值43.28亿元，进出口贸易总额1.60亿美元；2006洋浦地区生产总值43.88亿元，工业总产值146.84亿元，进出口贸易总额13.98亿美元，分别比上年增长32.33%、239.28%、773.75%；2007年洋浦地区生产总值73.90亿元，工业总产值417.45亿元，进出口贸易总额43.29亿美元，分别比上年增长68.42%、184.29%、209.66%；2008年洋浦地区生产总值95.81亿元，工业总产值473.50亿元，进出口贸易总额65.45亿美元，分别比上年增长29.64%、13.43%、51.19%，2008年工业总产值占全省的40%。预计2010年GDP和工业总产值将分别达到290.00亿元和1,150.00亿元，2015年GDP和工业总产值将分别达到590.00亿元和2,316.00亿元。洋浦将成为海南经济发展主产区的重中之重。

预计几年后洋浦海事局的业务量要大幅度增加，并增加VHF、AIS基站项目。因此，建设洋浦海事局业务用房更是非常必要的。

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