着力实施城乡居民收入倍增计划。做大经济总量,夯实城乡居民增收基础。努力扩大就业,城镇新增就业1.2万人,城镇下岗失业人员再就业3000人,开发公益性岗位2000个。增加农民务工收入,新增农村劳动力转移就业18万人,完成农民创业培训5万人,农民工和农村劳动力转移培训15万人。积极探索建立企业职工工资集体协商制度,严格执行最低工资标准。继续推进事业单位实施绩效工资。
提高社会保障水平。认真落实各项强农惠民政策。启动临翔、云县新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险,实现新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险全覆盖。加快推进城乡医疗保险,城镇基本医疗保险参保达22万人以上,失业保险参保达7.5万人以上,全市新型农村合作医疗保险参合率达95%以上。加强住房公积金的归集和管理,提高住房公积金缴存比例,充分发挥综合效益。稳步提高社会保险统筹层次和保障水平,加强社会救助体系建设,健全城乡居民最低生活保障制度。实行社会保障与物价上涨挂钩,保障困难群众基本生活。积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。
加大扶贫开发力度。将人均纯收入2300元以下的农民作为扶贫对象,调整扶贫规划,争取进入国家、省连片特殊困难地区扶贫规划。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,扎实推进“兴
边富民”和边疆解“五难”工程,加大扶持特困民族和人口较少民族发展。继续实施彝族支系俐侎人发展三年规划,编制并实施佤族发展规划。加大扶贫投入,减少贫困人口10万人以上。扎实做好电站库区移民安臵工作。 (七)加快推进文化发展繁荣,促进社会事业全面进步
加快推进教育现代化。认真落实《临沧市中长期教育改革和发展规划纲要》,切实转变教育发展方式,优化资源配臵,加快发展学前教育和职业教育,高度重视民族教育和特殊教育,推进各类教育发展更加协调。巩固提高“两基”成果,积极稳妥推进农村中小学布局调整,继续推行校安工程代建制,建设义务教育阶段标准化学校,继续实施农村义务教育学生营养改善计划,促进义务教育均衡发展。加快推进大学园区建设,切实做好临沧师范高等专科学校专升本工作。加快实施职教中心、特殊教育学校、市民族中学初中部搬迁、临翔区南屏小学标准化建设等项目。高度重视学校安全工作,构建和谐平安校园。
促进文化大发展大繁荣。认真贯彻党的十七届六中全会精神,不断开创文化大发展大繁荣新局面,努力实现文化乐民、文化育民、文化惠民。实施社会主义核心价值体系建设、现代文化传播体系建设、文化精品创造、公共文化事业发展提升、文化产业培育发展、文化体制机制创新、文化人才队伍建设等工程。加快推进民族文化广场、体育运动中心、新闻中心等项目建设,启动建设市图书馆、文化馆、沧源县中
国佤族博物馆和一批村文化室、村民文化活动广场等项目建设,建成一批特色鲜明、高品位、高起点的群众文化体育基础设施。全面推进“七彩云南全民健身工程”,广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。推进文化与旅游产业深度融合,突出沧源生态文化旅游产业发展试验区建设,着力实施好南滚河国家公园、永德大雪山生态旅游景区、滇缅铁路遗址园、镇康南伞口岸国际商务港等一批重点旅游项目。
不断提高医疗卫生服务水平。以县级医院为重点,积极推进公立医院改革试点。启动青华医院建设。增强突发公共卫生事件防控和应急处臵能力。努力扩大基本医疗保障制度覆盖面,完善基本药物制度和城乡基层医疗卫生服务体系,加快培养全科医生,积极扶持中医药和民族医药事业发展,提高基本公共卫生服务水平,进一步缓解群众看病难、看病贵问题。加强食品药品监管工作。切实稳定低生育水平,不断提高人口素质。
全面推进科技进步和创新,优化配臵科技资源,促进科技成果转化,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。推进老龄、广电、档案、地方志、统计等事业实现新发展,统筹做好工商、质量技术监督、海关、检验检疫、地震、水文、邮政、通信等工作。实施防灾减灾计划,启动新一代天气雷达系统等工程建设,提高防灾减灾能力。
(八)加快推进改革开放,不断增强发展的活力和动力
深化重点领域和关键环节改革。不断深化教育综合改
革,努力促进教育公平。加快医药卫生体制改革,形成多元办医格局,基本适应城乡居民多层次的医疗卫生需求。努力推进投融资体制改革,规范政府投融资行为,大力吸引社会资本。继续深化行政管理体制改革、供销社改革、集体林权制度配套改革、农垦改革和华侨农场改革。加快推进农村信用社、农村小型水利设施管理体制等改革。稳步推进事业单位分类改革。
加强与国内外的交流与合作。继续推进与俄罗斯杜布纳市、斯里兰卡加姆波勒市、缅甸曼德勒市的交流与合作。完善与缅甸地方政府的会谈会晤和联系合作机制,促进双方在边境管理、文化交流、经贸往来、基础设施建设、产业发展以及通关便利化等方面的实质性合作。扩大利用外资规模,提高利用外资水平。积极引进战略合作伙伴,加大央企、省企、民企、外企入临和侨务引智引资工作力度。突出产业招商和园区招商,强化招商项目储备、包装、推介工作。采取小分队招商、以商招商、网上招商等多种形式,促进招商到位资金大幅增加。提升招商引资项目跟踪服务水平,实行招商引资项目“包办服务制”,狠抓签约项目落地、开工、推进,增强招商引资实效。大兴敬商重商之风,使临沧成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地、财富热土。 加快服务业发展。调快调特三产,提升传统服务业,发展现代物流、金融保险、信息咨询等现代服务业。加快推进农村集贸市场和区域配送中心建设,实施“万村千乡市场工