政府工作报告

——２０１２年１月１０日在临沧市第二届人民代表大会第五

次会议上

市人民政府市长 锁 飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、奋力拼搏，２０１１年经济社会发展目标圆满实现 ２０１１年，是“十二五”开局之年。一年来，市人民政府在省委、省人民政府和市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略机遇，突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，打基础、强产业，建生态、惠民生，促开放、保稳定，抓项目、上水平，紧紧围绕全社会固定资产投资增加１００亿元、招商引资实际到位资金１００亿元、规模以上工业企业销售收入达１００亿元“三个一百”和财政收支考核目标，强势推进新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，深入开展优化软环境增强软实力活动，克服了物价上涨压力较大、节能减排任

务较重、资金供需矛盾突出、煤电油运保障不足等困难，除居民消费价格总水平涨幅目标外，完成和超额完成市二届人大四次会议确定的其他各项目标任务。预计全市生产总值完成２６６亿元，增长１５％；全社会固定资产投资完成３４６．１亿元，增长５９．８％；地方财政一般预算收入２１．４亿元，增长４７．３％；城镇居民人均可支配收入１４１４７元，增长１２．４％；农民人均纯收入４３１８元，增长３１．７％；社会消费品零售总额８８．２亿元，增长２１．５％；外贸进出口总额１５．５亿元，增长１５％；人口自然增长率为６．５６‰；城镇登记失业率为３．９６％；居民消费价格总指数为１０４．９％；单位生产总值能耗下降１．７％。全市呈现经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。

（一）全面推进桥头堡建设，基础设施明显改善 积极谋划和推动桥头堡建设，在编制规划和争取项目上抢占先机。编制《临沧市加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》、《临沧市固边睦邻示范带总体发展规划》、《云凤一体化（云凤增长极）发展规划》、《耿马（孟定）边境经济合作区（孟定增长极）发展规划》、《沧源生态文化旅游产业发展试验区建设规划》、《南滚河国家公园总体规划》、《临沧至清水河至缅甸登尼公路建设规划》等规划。《耿马（孟定）边境经济合作区可行性研究报告》已上报国家审批。玉溪（新平）至普洱（镇沅）至临沧（清水河）高速公路已列入云南

省“十二五”规划建设重点。祥云至临沧至普洱铁路已列入国家铁路网规划，前期工作扎实推进；昆明至临沧至清水河铁路已纳入云南省铁路网规划，争取列入国家铁路网规划新增项目。沧源佤山民用机场建设列入国家民用航空发展“十二五”规划，并启动场外工程建设和征地相关工作。澜沧江临沧港和小湾库区、漫湾库区、糯扎渡库区１０个码头建设等项目列入云南省“十二五”水运发展规划。高起点、高标准完成土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林地保护利用规划。耿马（孟定）边境经济合作区重大基础设施建设项目启动。

突出交通、水利、城镇三大重点，建立固定资产投资工作目标责任制。全市实施重大项目３４３２项，增长５９．６％，其中，新开工２５３３项，增长７５．５％。超额完成固定资产投资新增１００亿元工作目标。政府还贷８条（段）二级公路全面建成，全市二级公路通车总里程达１０３９公里，交通瓶颈制约明显缓解，互联互通的４小时经济圈已经形成。在建的省道３１９线临沧至新和、国道２１４线临沧过境公路改造进展顺利。１４２４公里通达工程及６８４公里通畅工程全部完工，农村公路通达率、通畅率均达１００％。清水河至缅甸腊戌跨境二级公路、沧源立新至孟定二级公路、省道３１３线羊勐公路羊头岩至振兴桥段二级公路改造前期工作有序推进。永德大雪山水库、双江南等水库枢纽工程全面完工。４８件重点小（二）型和１７件一

般小（二）型水库除险加固工程、８６平方公里水土流失治理、２万件“五小水利”工程等建设任务圆满完成。全市有效灌溉保障率从２７．３％提高到２９．２％，解决了１８万人的农村饮水安全问题。在建的临沧康家坝水库、耿马另仂水库、双江南等水库输水干渠、临翔鸭子塘水库、镇康中山河水库等建设项目进展顺利。云县中梁子水库大坝完成截流，凤庆郭大寨水库、沧源东丁水库和双江韭菜坝水库进场施工。南汀河临沧城段河道治理工程提前竣工。各县城污水和生活垃圾处理设施建设基本完成。在建的临沧缅宁大道、大学园区、临沧体育运动中心、临沧民族文化广场、新闻中心、玉龙湖、临沧城东片区道路等项目加快推进，基础设施明显改善。

（二）全面推进经济转型，工业发展实现新跨越 坚定不移地实施“工业强市”战略，编制《临沧市“十二五”新型工业化发展规划》，出台扶持工业发展政策，落实市级领导、部门挂钩服务企业等工作措施。建立“规模以上工业企业销售收入”目标责任制。预计完成工业投资６４．４亿元，增长５７．６％。实施大企业大集团战略，规模以上工业企业增加５户，达６２户，建成国家高新技术企业３户、省级创新型试点企业９户、全省百户知识产权示范企业５户。预计规模以上工业企业实现销售收入１２５亿元，增长４１％，超额完成１００亿元工作目标。扶持３１５户小型微型企业健康发展。非公经济预计完成增加值１０