指示式的写法：能通知形式作出的工作指示，在结构上由通知缘由、通知事项、执行希望与要求三个部分构成，充满着启示式、研讨式，也体现出指挥性、权威性的文体特点 周知式的写法：

会议通知：传达性通知中使用频率最高的文种

（4） 任免通知的正方，一般由任免根据和任免人员姓名及任免职务组成 5、 生效标识：一般不落款，在年月日处盖上印章即可 6、 抄送：重要的通知要抄报给自己的上级机关 六、通报

（一）例文学习 （二）通报的用法

通报是下行文，是领导机关在表彰先进、批评错误、传达情况时使用的公文。 （三） 通报的写作要求 1、 注意时效性 2、 注意指导性 3、 注意真实性

（四） 通报的结构与写法

1、 标题：一是完全式标题，即由发文机关名称、事由、文种三部分组成；二是省略发文机

关名称，只有事由和文种

2、 主送：一是行文对象专指的，要写上主送机关；二是通报为普发性的，可不标主送机关 3、 正文：一般由引据、主体、结语三部分组成

（1） 引据：也称总提或导语，用高度概括托出全文中心 （2） 主体：一是事实与评析（通报全文的重点和核心）；二是决定（结论） （3） 结语：要求或希望 4、 生效标识：时间上盖章 七、议案

（一）例文学习 （二）议案的用法 （三）议案的写作要求

（1）议案写作前，要深入调查研究，找准议题，缜密思索，准备好事实情况，政策、法规依据，群众要求与呼声，等等方面的材料

（2）写作上要做到事实准确，引据合理，建议具体，措施有力 （3）凡提出议案均必须坚持一文一事，利于研究、审议 （四）议案的结构与写法

议案有两种形式：公文式和表格式。法定机构议案多采用公文式议案，并以函件正本形式在一定期限内提交给人大。代表议案由撰写人自选，可以用公文式，也可以用表格式 1、 公文式议案：首部、正文、附件和落款四个部分组成 （1） 首部：由标题、发文字号和主送机关组成 A、 标题：由发文机关、事由、文种三要素 B、 发文字号：由发文机关代码、年号和序号组成 C、 主送机关：指审议议案的人民代表大会或常务委员会 （2） 议案正文：包括案据、方案、结尾三项内容

A、 案据：即立案理由，指提请议案的起因、目的和依据 B、 方案：指提请审议的议案具体内容或条款 C、 结尾：正文部分结束时所用的提请要求，一般用“请大会审议决定”或“现提请审议”

（3） 附件：议案公文的重要组成部分，如随议案颁发的法律或地方性法规草案

（4） 落款：按规定由政府行政首长签署而不署政府机关名称，首长署名要盖名章，以示

负责

2、 表格式议案

（1） 案由：即议案标题，一般用新闻式单标题（一句话概括主旨）；也可以采用公文式标

题，如“关于XXX的议案”

（2） 提议案人姓名或代表团名称 （3） 联系人姓名及所在代表团 （4） 议案全文 （5） 提交议案时间 八、报告

报告：下级报告向自己的上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文文种 （一） 例文学习

报告的正文由开头、主体和结尾三部分组成： （1） 开头，即引据 （2） 主体

（3） 结尾：用“专此报告”作结 （二） 报告的用法

报告是上行文，必须使用上行文件格式的公文版头，遵循上行的行文原则 汇报工作，反映情况，不能夹带请示事项

报告的行文方向，由于法理因素、管理因素、党的执政因素，形成了特殊性，凡受人大监督的机关，即使是平级，也必须使用报告向人大汇报工作、反映情况；两院一府在向本级党委相关的职能部门汇报工作、反映情况，必须使用报告 （三） 报告的写作要求 1、 材料要确凿 2、 立意要新 3、 报告要及时

4、 要掌握报告模式、体现出报告的文体特点 5、 不夹带请示事项

6、 要注意将建议性行文改用意见一新文种 （四） 报告的结构与写法

报告一般由标题、主送机关、正文、成文日期和生效标识组成

1、 标题：一是标准式，即由发文机关、事由和文种三要素组成；二是简化式，即只由事由、

文种要素组成

2、 主送机关：直属或其业务指导机关 3、 正文：

一是报送、文物的报告，其结构十分简单，直叙报送对象即可

二是汇报工作或答复询问的报告，要分成引据、主体、结语三个层次来写 三是反映情况的报告，则需要分事情、原因、对策三个部分依序来写 4、 生效标识 九、请示

（一）例文学习 （二）请示的用法

请示是上行文，只给直接上级请示，不能越级请示，也不能多头请示

请示的行文要注意使用陈述的表达方式，申述请示该事项须用事实说话 （三）请示的写作要求 1、注意报告与请示的区别 （1）行文目的不同

（2）行文时间不同：事前与事后的区分

（3）写法上不同：报告容量可大可小，灵活；请示内容单一 （4）结尾用语不同 2、理由人充分 3、不越级请示

（四）请示的结构与写法

1、标题：请示的标题要写明事由

2、主送机关：只能写有隶属关系的一个领导机关 3、正文：

（1）请示缘由，也即引据 （2）请示事项

（3）请求结束语：如“以上请示当否”等 4、生效标识 十、批复

（一）例文学习 （二）批复的用法

批复是下行文，可以按照下行的文件格式行文，也可以使用函格式行文

撰写时要注意与请示来文机关的行文关系：是自己的下级机关来文请示，用批复；如果请示单位不是自己的隶属机关，不能使用批复而应当使用信函格式“函复”；如果仅是就来文作答，可以用“答复” （三）批复的写作要求 1、全面掌握请示的内容 2、态度鲜明，批复清楚 3、语言精练准确，篇幅矮小 （四）批复的结构与写法 1、标题：常见的有两种

一是由机关名称、事由、文种组成 二是由事由、文种组成 3、 主送：来文请示的机关

4、 正文：批复的正文由批复引据、批复内容和常用语三项组成 （1） 批复引据

（2） 批复内容：一般用“经研究”、“经XX同意” （3） 批复结束语：一般用“特此批复” 5、 生效标识 十一、意见

下行的意见：以其讲道理、教授做法的教诲，使下级机关的工作人员倍受教益而大受欢迎 上行的意见：由于其文种特性使下级机关畅所欲言，充分发表己见 （一） 例文学习 （二） 意见的用法 撰写意见，首先要明确行文方向，不同的行文方向需要使用不同的处理方法和不同的言语措

词

（1） 掌握使用请示和意见的分寸：请示涉及上级机关的认定有效才做 （2） 掌握使用报告和意见的分寸：报告是汇报、反映情况，或答复询问 （3） 掌握使用函和意见的分寸：看是否供对方参考

（4） 掌握使用通知和意见的分寸：通知带指令性、规定性、要求性 （三） 意见的写作要求

（1） 注意行文格式要与行文方向相适应 （2） 注意正确选用文种

（3） 行文措词要与行文方向相适应 （四） 意见的结构与写法 意见的结构大致有三种：

一是同一般公文结构，包括标题、主送机关、正文和生效标识 二是同法规性的决定的结构，只有标题、题注和正文

三是标题中不出现发文机关名称，而把发文机关名称放在题注中，与成文时间并列 其写法一般以行文方向而定：

（1） 作为上行文意见的结构和写法

1） 标题：一般用完全式标题、由发文机关、事由和文种三部分组成 2） 主送：上行的意见均有主送机关

3） 正文：正文一般包括缘由、具体意见和结尾三部分 （2） 作为下行文意见的结构和写法

1） 标题：由发文机关、事由和文种三部分组成 2） 正文：包括缘由和具体意见两个部分 十二、函

函有公函与便函有别；其次是函与信函格式的分别；与其他文种相比，应如何做到尊重对方、得当得体行文也有分别 （一） 例文学习 （二） 函的用法

坚持一呈一函，方便对方研究、处理和答复 文字要简明

语言要得体，谦逊礼让，尊重对方 （三） 函的写作要求 （四） 函的结构与写法

1、 标题：宜分发函和复函两类

发函的标题有两种写法：一是完全标题，即由单位名称、事由和文种组成；二是省略发文单位，仅由事由和文种组成

复函的标题有两种写法：一是四项式标题；二是三项式标题 2、 主送：

3、 正文：一般有开头、主体和结尾三个层次

（1） 开头：发函要注意写发函缘由；复函要引叙来文 （2） 主体：注意语言得体，礼貌，尊重对方

（3） 结尾：请求批准的发函，要附注联系人和联系电话 4、 生效标识 十三、会议纪要

会议纪要的文体特点主要表现在纪实性、纪要性、指导性三个方面