材料、保证金等；

（二）详细的技术规范书，包括技术标准、技术规范、到货检测标准、工程规范、维护规范、规格、使用要求及图纸等；

（三）异议受理渠道；

（四）附件及采购人规定的其他事项等。

采购文件要求供应商提交保证金的，保证金额度一般不超过合同估算金额的2%。

采购文件不得含有倾向或者排斥供应商的内容。

第十六条 采购工作组负责组建采购小组、组织协调采购工作、处理采购日常事务以及谈判和评比的有关问题。单项合同估算价格在100万元及以上的非招标采购应组建采购工作组；单项合同估算价格在100万元以下的非招标采购可视情况决定是否组建采购工作组。

统谈分签的一级集中非招标采购，一般由采购项目所属分子公司在集团公司领导下组建采购工作组；在实施集中批量和重要标的非招标采购时，由集团公司业务主管部门组建工程类和服务类采购工作组，物资管理部组建物资类采购工作组。

统谈统签的一级集中非招标采购，由物资公司在集团公司领导下组建采购工作组。

一级集中非招标采购工作组成员原则上由集团公司、分子公司、基层企业和物资公司的相关人员组成。

二级集中非招标采购和三级非招标采购的工作组参照组建。 第十七条 采购小组负责非招标采购的谈判、评比工作，编写

采购报告，提出成交供应商的推荐意见。

组建采购工作组的非招标采购，采购小组由采购工作组组建；不组建采购工作组的非招标采购，采购小组由采购人组建。其中：

（一）单项合同估算价格在100万元及以上的，采购小组应由五人及以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

（二）单项合同估算价格在100万元以下、10万元及以上的，采购小组应由三人及以上单数组成，一般由采购人和相关管理单位的人员组成；

（三）单项合同估算价格在10万元以下的，采购小组视具体情况组建。

第四章 竞争性谈判采购程序

第十八条 采购人制定竞争性谈判采购方案，编制竞争性谈判采购文件。属于集中非招标采购的，按程序上报审查。

第十九条 公开发布竞争性谈判采购公告或发出竞争性谈判采购邀请书，邀请潜在供应商参加竞争性谈判。集中非招标采购由物资公司发布或发出；三级非招标采购由采购人发布或发出。

第二十条 向供应商发出竞争性谈判采购文件，集中非招标采购由物资公司发出；三级非招标采购由采购人发出。

采取公开方式的，应在公开发布采购公告后，向所有报名参加应答的供应商发出采购文件，如不足两个，应重新发布采购公

告或者改为邀请方式；采取邀请方式的，应向二个及以上确认参加应答的供应商发出采购文件。

自竞争性谈判采购文件发出之日起至规定的谈判开始之日止，一般不得少于3个工作日，大型或技术复杂项目不得少于7个工作日。

第二十一条 按程序组建竞争性谈判采购工作组和采购小组。 第二十二条 供应商按采购文件要求在规定时间之前递交应答文件。在规定时间前，供应商可以补充、修改或者撤回己提交的应答文件，并书面通知采购人。补充、修改的内容为应答文件的组成部分。

第二十三条 采购小组所有成员集中与各个供应商分别进行一次或多次谈判。采购文件在谈判过程中发生实质性变动的，采购小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向任意第三方透露谈判有关信息。

第二十四条 采购小组根据供应商报价及谈判情况，可要求供应商进行多轮报价，但必须保证所有供应商得到相同的机会。所有参加谈判的供应商应在规定时间内提供最后报价及有关承诺。

第二十五条 采购小组根据供应商的报价和应答情况，对供应商进行评比，编制竞争性谈判采购报告，推荐成交供应商。

第二十六条 采购工作组审核竞争性谈判采购报告，编制竞争性谈判采购结果上报材料并上报相应管理单位。未成立采购工作组的，采购小组按程序直接报送竞争性谈判采购报告。

第二十七条 各级采购领导小组按管理权限审核竞争性谈判采购结果。

第五章 单一来源采购程序

第二十八条 采购人制定单一来源采购方案，编制单一来源采购文件。属于集中非招标采购的，按程序上报审查。

第二十九条 向单一供应商发出采购邀请，供应商确认参加应答后向其发出单一来源采购文件。集中非招标采购由物资公司发出；三级非招标采购由采购人发出。

供应商准备应答文件的时间，一般不得少于3个工作日，采购人和供应商可协商确定。

第三十条 按程序组建单一来源采购工作组和采购小组。 第三十一条 供应商按时递交应答文件，采购小组就应答文件与供应商进行一轮或多轮谈判。

第三十二条 采购小组根据供应商的报价和应答情况，编制单一来源采购报告，提出成交建议。

第三十三条 采购工作组审核单一来源采购报告，编制单一来源采购结果上报材料并上报相应管理单位。未成立采购工作组的，采购小组按程序直接报送单一来源采购报告。

第三十四条 各级采购领导小组按管理权限审核单一来源采购结果。