县委书记贯彻执行民主集中制剖析材料

中共衡东县委书记 XXX

（2012年1月）

根据市委的统一安排，我对个人贯彻执行民主集中制的情况进行了认真回顾和总结，概括来讲，主要在以下四个方面发挥了带头作用。一是带头认真学习贯彻文雄书记的讲话精神。由于受组织的派遣，我外出美国学习了一段时间，因而错过了参加10月18日召开的全市主要负责人会议。回来后，我第一时间对文雄书记的重要讲话精神进行了认真“补课”学习，并迅速召开县委常委会议进行了专题学习传达，对如何贯彻执行民主集中制作了安排部署，要求县委常委班子要切实提高贯彻执行民主集中制的能力和水平，为全县各级领导班子带好头，作好表率。二是带头推进和落实县权公开透明运行工作。去年3月，我县被省纪委确定为全省县委权力公开透明运行试点县。对这一工作，我始终态度鲜明，高度重视，精心组织，促进了这一工作有力有序有效开展。试点工作得到省、市纪委领导的充分肯定，工作经验在全省推介，也为县委贯彻执行民主集中制组织原则提供了制度保障。同时，在工作中，我狠抓县委权力公开透明运行工作的贯彻落实，如在去年公选3名副科级领导干部、公开招考107名乡村教师、廉租房分配，今年的县委换届、部分机关和乡镇干部调整、县城交通东路改造等群众关注的热点工作上都

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严格贯彻执行了民主集中制原则和县委权力公开透明运行要求。目前，社会各界对县委权力公开透明运行工作反响良好，群众满意度大幅提升。三是带头坚持以正确的用人导向选用干部。我认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照德才兼备、以德为先、以德服人、以德选人的用人原则，创新选人用人方式，大力选拔实干不怕苦、当官不爱财、用权不谋私、办事不图名、团结不内耗的“老实人”，真正把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的“排头兵”式的干部选拔到各级领导岗位。如在今年的乡镇党委换届选举工作中，我们打破身份、编制等限制，在24个乡镇实行基层组织推、群众亮分评、公开公平考、差额酝酿提、县委全会决等形式选拔任用干部，一大批长期坚持在基层一线、表现特别突出的“七站八所”工作人员和机关单位优秀干部充实到了乡镇新的党委、政府班子，乡镇党委换届成为衡东历史上选举最成功、组织最有力、保障最有效、反响最好的一次换届选举工作。全县党委换届工作没有发生一起因换届上访的案例，没有一人因违反换届纪律受到处分，实现了没有一人落选，没有一人受处分，没有一例上访的工作目标，得到了省委书记周强、省委组织部部长黄建国等领导和衡阳市委的充分肯定。我担任县委书记以来，没有违反规定选拔任用干部，没有突击提拔调整干部，没有超职数超规定配备干部。四是带头维护班子团结。作为带班人，我坚持当好班长，不当家长，带头讲大局，带头坚持民主集中制，带头增强组织纪律观念，带头加强党性和人格修

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养，以自己的实际行动珍惜和维护班子的团结，促进班子成员在思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进，在合作共事中增进理解，在团结奋斗中实现和谐。同时，正确把握和处理好与人大、政府、政协的关系，确保“四大家”班子思想同心、目标同向、工作同力，共同营造了团结和谐、风清气正、心齐气顺的良好局面。与此同时，我始终严于自律，常怀敬畏之念，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，坚持做人为官的底线，保持清正廉洁的本色。来衡东工作这几年，我从不插手任何项目建设，不利用手中的权力谋取私利，不张扬个人爱好。对家人、亲属严格要求，从来没有为亲戚朋友包揽工程打招呼，批条子，也不准亲属利用自己的职权和职务影响谋取非法利益；从严管理身边工作人员，严禁他们打着自己的牌子搞特殊化，在全县人民群众心中树立了较好形象。

同时，我对照民主集中制的要求，经过深刻反思和认真剖析，查找了自身存在的问题，分析了产生问题的原因，明确了今后努力的方向。

一、存在的主要问题

尽管我在贯彻执行民主集中制上尽了责、尽了心、尽了力，但与民主集中制的要求相比，主要在三个方面有差距：

1、在民主集中制理论系统学习上有差距。尽管我个人对学习看得很重，抓得很紧，基本做到每天坚持读书看报、上网冲浪、看电视新闻，但客观上由于日常工作繁重，每天时间很紧，难以挤出时间学习，主观上认为对民主集中制理

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论基本懂、会用就行，没有必要在理论学习上花大力气、下大功夫，以致对民主集中制的理论系统学习不够，还停留在比较肤浅感性的层面，缺乏深度理性的思考，尤其是在原原本本读遍民主集中制理论和党的三代领导核心关于民主集中制的论述，完全掌握我们党贯彻民主集中制的经验，弄懂民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，学会民主集中制的基本方法，熟悉党内生活的基本规矩等方面还做得不够。

2、在加强民主集中制建设上有差距。我个人虽然能自觉贯彻执行民主集中制，也比较重视民主集中制建设，但由于抓建设、抓执行的力度不够大，以致贯彻执行民主集中制的体制机制建设不尽完善、不尽科学。

3、在从严执行民主集中制上有差距。表现为自己模范带头贯彻执行还有待进一步加强；对班子成员在贯彻执行民主集中制原则方面存在这样或那样的问题，及时指出不够，及时批评不够，及时帮助不够；有时坚持的比较好，有时候坚持的还不够理想；注重县委班子自身的民主集中制组织原则的贯彻执行，对全县所有班子贯彻执行民中集中制组织原则的指导、监督还有待进一步加强，等等。

二、原因分析

存在问题的原因尽管是多方面的，但从主观来讲，主要是三个方面有所放松：

1、理论修养有所放松。由于近年来一直待在领导岗位上，觉得自己学习的机会多，加之参加工作以来，又多次接

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受过上级党组织的系统理论培训，自认为有一定的理论功底，思想上也存在着“无用感”、“满足感”、“畏难感”的不良倾向，因而对理论学习的内动力减弱，特别是到衡东工作尤其是担任县委书记以来，总认为衡东目前经济社会发展来势好，几大家班子非常团结和谐，民主集中制组织原则执行同的也不错，现有理论知识能够应付的了。因此，对理论学习有所放松，系统性、计划性不够。

2、制度建设有所放松。这些年衡东之所以有一些发展，有一些进步，主要是有一个好的发展思路，这些好的发展思路又得益于民主集中制原则的贯彻执行。因此，自己总认为，全体县级领导干部的素质是高的，贯彻执行民主集中制原则的自觉性是强的，充分相信大家的政治觉悟和组织原则，没有必要在制度建设上下更多的功夫，做更多文章，只要有实际效果就行了，从而放松了制度建设。

3、从严要求有所放松。从总体上讲，自己贯彻执行民主集中制组织原则还是不错的，大的方面把握也是有度的。总认为自己做好了就行了，别人做得好不好让别人自己去反思去改进，没有必要那么严格。

三、努力方向

贯彻执行民主集中制既是县委书记必须具备的政治素质，又是县委书记需要着重提高的工作本领。针对存在的问题，我将作出如下三个方面的努力，力求贯彻执行民主集中制的能力和水平有新的提高。

1、着力增强贯彻执行民主集中制的自觉性。一方面，

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加深对民主集中制重要性的认识。深刻认识民主集中制既是事关党和国家全局的根本领导制度、根本组织制度和组织原则，又是进行民主、科学决策的根本工作制度，是维护领导班子团结统一的重要法宝。加强民主集中制是领导班子建设的永恒主题。另一方面，加强对民主集中制的理论修养。深入系统学习民主集中制的理论，全面掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，带头增强贯彻执行民主集中制的自觉性，提高运用集中民主制解决复杂问题的能力。同时，坚持把民主集中制作为县委中心组学习的重要内容，作为民主生活会的一个重要问题，作为干部思想政治素质建设的一个重要方面进行检查督促，着力提高各级党员干部特别是领导干部贯彻执行民主集中制的水平。

2、着力完善贯彻执行民主集中制的科学机制。一要拓宽民主表达渠道，建立开放型的民主集中制。重点健全重大事项的民主决策机制、重大决策的民意表达机制、县委书记末位表态的民主讨论机制；二要明确工作责任制，建立高效型的民主集中制。着力在增强常委们工作责任心，提高工作计划性和重大决策科学性，营造宽松环境上下功夫，坚决防止民主集中制成为上交矛盾、推卸责任的借口，变成人人负责又都不负责的低效率甚至无效率的制度；三要完善各项具体制度，建立规范型的民主集中制。进一步完善常委会议、“四大家”班子联席会议等议审、决策的范围、程序和规则，健全常委班子内部沟通协调机制，健全“三重一大”事项票决制，健全常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制

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度，真正做到大事集体决策、集中集体智慧，体现集体领导原则，靠制度管人、管事、管权。

3、着力提高抓班子带队伍的能力。一是增强消化班子自身矛盾的能力。主动做好班子成员的宣传、组织工作，团结调动每个班子成员工作的积极性、主动性、创造性。及时解决班子自身的矛盾与问题，不让小问题积累成大问题。始终坚持原则，做到该批评的批评，该支持的支持，不做“泥瓦匠”、不和稀泥、不做老好人。二是增强班子交流沟通、合作共事的能力。交流沟通是加强团结合作的主要桥梁，是增进了解、消除误解的重要手段。我将进一步增强主动交流沟通的意识，健全定期交流沟通的制度，提高常委班子协商沟通、合作共事的本领，促进班子成员互相学习、互相尊重，取长补短、共同提高。三是增强推功揽过、率先垂范的能力。作为县委书记，要做“眼界宽、思路宽、胸襟宽”领导干部的模范，提高容人容事容言的境界。要自觉做到推功揽过，始终做到以身作则、率先垂范，要求班子成员做到的自己首先做到，勤政廉政优政，充分发挥表率带头作用。

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