四大转型之我见 下载本文

模的丁村白莲,发展藕制品加工企业,生产莲子饮料、莲藕酒、莲藕糖酱等产品。

(二)工业方面

要立足于我县现有资源、现有产业的状况下,改善发展环境,完善基础设施,加强现代工业园区建设,加大招商引资力度,引申产业结构,拓宽企业发展空间。

一要完善我县城乡基础设施。加强县道、乡道改造管理和维护,改善城乡交通条件;加强城乡电网管理,确保企业发展用电,避免因突发事故或者电力供应不足,造成企业生产成本增加或者出现停工停产。

二要加强现代工业园区建设。要通过科学规划合,理布局工业园区,为园区企业发展预留发展空间,同时要完善园区交通、电力、排水管网、废水废气废渣处理设施建设,建设高品质工业园。通过完善占地手续,鼓励集体土地入股,采取企业为周边群众公平预留岗位的方式,妥善解决企业与群众的各种矛盾纠纷,确保群众利益不受损害,企业健康有序发展。

三要进一步加大招商引资力度。要通过开展土地复垦,实施土地臵换,整合土地资源,以地引资;要通过规范职能部门监管,鼓励职能部门积极服务企业发展,帮助企业落地生根,杜绝相关人员向企业乱伸手,营造良好的企业发展环境,以环境引资;要充分利用我县现有资源,发挥现有主导产业优势,鼓励配套企业

9

投资,以产业引资;要借助多种渠道,积极宣传我县的投资优势和投资环境,以宣传引资;要借助于我县的在外人才资源,引导企业家到我县参观考察,鼓励其投资建企,以人脉引资。

四要积极引申产业结构,拓宽产业发展空间。要通过围绕主导产业向上下游延伸和发展配套产业的左右延伸方式,引申产业结构,拓宽产业发展空间。例如,利用钢铁产业,向上延伸鼓励钢铁企业,引导其原料供应商投资我县的选矿产业和铁矿开采,向下延伸鼓励钢铁企业,鼓励其产品需求商在我县就近投资建厂发展铸造业。例如,通过铸造业中生产刹车鼓的铸造生产厂商,引入生产上车片的铸造企业落地;向右引入汽车其他部件的生产商,从而形成产业集聚的规模效应,实现生产成本的降低。

五要鼓励企业发展循环经济。相关部门可以出面为其协调解决发展循环经济所需的部分资金和土地资源,也可以鼓励不同企业之间互相协作,加强资源循环利用。例如焦化厂和化工厂合作,使焦化厂的气体和焦油等化合物实现就地提炼。焦化厂和周边村镇合作,实现的煤焦气的就近利用,既可以减少企业污染,又可以降低周边群众的燃料成本。

六要竭力实现企业与社会的良性互动。要通过有意识的引导企业参与社会公益事业建设、开展扶贫支教,参与群众社会保障体系建设,例如企业帮助周边村民缴纳合作医疗款。要鼓励企业投身生态环境建设,像在东山、西山、汾河沿岸和主要交通干道

10

两侧出资建设挂企业名的企业生态林等方式,促进我县生态环境进一步改善;鼓励周边群众参股入股企业、优先吸纳周边群众入厂务工等方式带动周边群众增收致富,以解决群众受企业占地而失地失业和富企业穷乡村的问题,通过这种村企良性互动,以企业发展促农村经济,最终实现村企共赢。

(三)城镇建设

要坚持以人为本,完善基础设施,大力改善民生;加强科学规划,实现城镇合理布局;畅通民意渠道,构建和谐城镇。

一要立足于改善民生,完善基础设施建设。进一步加强城乡新五个全覆盖力度,改善城乡群众的交通条件,为群众提供良好的休闲健身场所。要进一步统筹力量加强农村小城镇建设,完善农村排水设施,避免大雨村内出现倒灌;避免因村内积水而造成新硬化的道路早早损毁。同时要加强资金扶持,加强对农村通村道路和前些年?五化?成果的维护,毕竟维护成本要远远低于重建成本。要继续实施饮水解困和自来水入户工程,切实解决农村群众吃水难和饮用水不安全的问题。要继续完善城乡环境卫生管理长效机制,确保卫生经费落实到位,实行卫生检查不打招呼随随机抽查,鼓励群众监督的管理模式。要进一步加强对农村教育、医疗卫生等事业的投入,尽力缩小成乡教育、医疗差距,避免县城中小学、县城医院过度拥挤,农村中小学、卫生院资源得不到充分利用的局面出现。

11

二要加强科学规划,实现城镇合理布局。按照市里建设?百里生态走廊?和?一城三区?总体布局,结合我县?东提、西扩、北推进?的发展战略,提前拉开发展框架,规划道路、管网格局,预留外环道路和主要街区发展空间。同时合理安排新建企业和现有企业布局,避免随着县城发展出现污染企业建在县城盛行风上风向和流经城区主要河流的上游,避免今后城市发展出现?城包企?的现象出现。要规范城郊村的非农业用地行为,确保城郊村建设围绕县城发展规划,在不断提升发展环境的同时,服务于未来县城发展,要严禁城郊村新建小产权房,避免将来县城扩展出现征地拆迁难题。

三要畅通民意渠道,构建和谐城镇。要充分利用政府网站、广播电视和乡村政务、村务公开栏,通过实施政务、财务公开,给群众一个明白,保证干部的清白;要通过政策宣传,确保程序公开,政策透明,加强群众监督,减少群众猜疑,确保各项政策落到实处;要科学利用网络,合理看待网络言论,将网络舆论,作为发现政府部门管理缺失,政策宣传不到位的窗口,要善于利用网络和群众沟通交流,要对网络上群众反映的问题,及时组织人员开展调查,要将调查结果及时予以公开,正所谓谣言止于公开,避免负面效应的扩大。要加强对群众不满情绪的疏导和群众纠纷隐患的排查,让群众的不满情绪能够得以及时发泄,将群众的纠纷苗头消除在萌芽之中。要积极协调各方力量,及时解决群众的合理利益诉求,避免越级上访、进京上访的出现。

12